今年以来，县委、县政府坚持“稳中求进”的工作总基调，认真贯彻落实中省有关经济工作决策部署和全市“破难查漏”工作要求，克服各种不利因素，攻坚克难，务实求为，抓项目、稳工业、促三产，全县经济运行呈现“承压前行、企稳向好”的发展态势。

　　一、二季度经济运行情况

　　初步核算，二季度实现地区生产总值181.35亿元，全市第四位；按可比价计算，同比增长5.2%，全市第七位。其中第一产业实现增加值8.46亿元，全市第二位，同比增长4.1%，全市第四位；第二产业实现增加值127.85亿元，全市第四位，同比增长6.1%，全市第五位；第三产业实现增加值45.05亿元，全市第五位，同比增长3.2%，位居全市第十一位。

　　（一）农业经济稳中向好。上半年，全县农业总产值15.26亿元，增长5.2%，实现增加值8.75亿元，增长4.1%。农业方面，种植业与水果生产保持稳定，实现总产值4.50亿元，增长3.7%，蔬菜及食用菌产量6.42万吨，实现产值4.06亿元；果用瓜及园林水果产量0.59万吨，实现产值0.44亿元。畜牧业方面，养殖业回暖向好，实现总产值8.54亿元，增长5.8%，生猪出栏3.45万头，增长5.6%；羊子出栏9.06万只，增长0.4%；活家禽出栏6.2万只，增长3.3%；羊子、活家禽饲养量较去年同期均略有增长；肉类、禽蛋产量较去年同期分别增长4.1%、7.5%。

　　（二）工业经济运行平稳。上半年，全县规模以上工业完成总产值241.73亿元，同比增长5.9%；实现增加值125.02亿元，同比增长6.6%，低于一季度0.2个百分点。总体来看，三大企业支撑全县工业经济平稳发展作用明显。陕西延长石油（集团）有限责任公司、陕西延长中煤榆林能源化工有限公司、长庆油田分公司三大企业完成产值202.88亿元，占规模以上工业总产值83.9%。其中，陕西延长石油（集团）有限责任公司完成产值99.26亿元，占规模以上工业总产值41.1%，同比增长9.4%；陕西延长中煤榆林能源化工有限公司完成产值58.94亿元，占规模以上工业总产值24.4%，同比下降3.8%；长庆油田分公司完成产值44.69亿元，占规模以上工业总产值18.5%，同比增长4.9%。

　　（三）第三产业稳定增长。上半年，全县第三产业完成增加值45.05亿元，同比增长3.2％。分行业看，全县服务业呈现“五升两降”的特点，其中，营利性服务业、房地产业增长较快，增速分别为33.2%、9.5%；批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业平稳增长，增速分别为5.8%、5.7%、3.0%；金融业、非营利性服务业增速同比下降2.4%、19.7%。特别是非营利性服务业，长期以来对全县公共财政依赖程度较高（上半年全县非营利性服务业增加值9.95亿元，占第三产业比重为22.1%），成为制约全县服务业快速增长的主要因素。

　　（四）项目投资增速回落。受大项目较少和项目入统数量减少等因素影响，全县固定资产投资增速回落，投资增长压力较大。上半年，全县固定资产投资同比下降27.6%，低于5月份33.9个百分点，较去年同期回落41.8个百分点，位居全市第十位。从入统项目个数看，上半年全县入统施工项目共45个，其中，5000万元以上投资项目16个(新开工项目4个，续建项目12个)，5000万元以下投资项目29个(新开工项目3个，续建项目26个)。从完成投资情况看，上半年，累计完成固定资产投资37.73亿元，其中，新开工项目完成投资4.01亿元，续建项目完成投资33.72亿元，续建项目拉动作用明显。

　　（五）消费市场持续活跃。上半年，全县完成社会消费品零售总额41.23亿元，同比增长9.6%，高于全市1.6个百分点，居全市第三位。其中限额以上单位实现消费品零售额11.53亿元，同比增长15.1%，高于全市平均水平8.1个百分点，居全市第六位。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额23.67万元，同比增长10.8%；乡村消费品零售额17.56万元，同比增长8.1%。按消费类型分，餐饮收入3.70亿元，增长23.6%；商品零售37.53亿元，增长8.4%。

　　从流通领域看，批零住餐四大行业实现快速增长，上半年，全县批发业销售额实现48.37亿元，同比增长16.5%；零售业销售额实现51.81亿元，同比增长10.7%；住宿业营业额实现1.25亿元，增长11.0%；餐饮业营业额实现8.72亿元，增长14.0%。由此可见，批零业仍是推动我县商贸流通市场发展的主力军。

　　（六）居民收入增速放缓。上半年，全体居民人均可支配收入达到12940元，增长8.6%。其中：城镇常住居民人均可支配收入16645元，高于全市平均水平547元，增长8.1%，增速低于全市平均水平0.2个百分点；农村常住居民人均可支配收入7248元，高于全市平均水平1021元，增长9.1%，增速低于全市平均水平0.4个百分点。

　　（七）财政收支同步增长。截止6月底，全县财政总收入累计完成61.34亿元，完成年初预算的56.8%，同比增长2.0%。其中：地方财政一般预算收入9.79亿元，完成年初预算的61.2%，同比增长22.3%。地方财政一般预算支出20亿元，同比增长11.7%，其中，民生支出16.3亿元，占支出的比重为81.6%。

　　（八）金融行业存增贷降。截止6月底，全县金融机构各项存款余额为200.56亿元，比年初增长7.6%。其中，住户存款余额154.48亿元，比年初增长8.4%。各项贷款余额为100.11亿元，比年初下降5.5%。其中，住户贷款余额41.03亿元，比年初下降1.1%；非金融企业及机关团体贷款余额59.08亿元，比年初下降8.4%。　

　　（九）非公占比小幅提升。上半年，全县实现非公有制经济增加值50.85亿元，占生产总值的28.04%。其中，第一产业非公增加值5.28亿元，第二产业非公增加值14.92亿元，第三产业非公增加值30.65亿元，三次产业占非公经济增加值分别为10.4%、29.3%、60.3%。

　　二、存在的主要问题

　　总体来看，上半年全县经济运行总体平稳。同时也应当注意到，我县长期积累的产业结构性矛盾依然突出，部分经济指标增长趋缓，下行压力不容忽视。

　　（一）工业稳增长缺乏新动能。从经济结构来看，我县经济增长过分依赖工业经济，而工业经济又过分依赖于油气资源的发展。长期以来，长庆、延长的经营情况直接左右全县规模以上工业经济的走势，油气主导、油气独大的格局不利于全县工业经济长远、整体、均衡发展；此外，非能源工业经济增速虽然快于能源工业，但体量太小，拉动力极弱，对全县经济的支撑作用较小，工业经济持续快速增长缺乏新动能。

　　（二）固定资产投资形势严峻。1-6月，全县累计完成固定资产投资37.73亿元（均为5000万元以上项目完成额），完成年度投资计划的29.0%，未实现任务过半的目标，完成全年目标任务显得时间紧、任务重、压力大。上半年，全县新入统项目严重不足，同比减少39个，同比下降84.4%；重大项目投资不足，受金融机构风控影响，企业融投资困难，项目建设进展缓慢；外市项目完成投资持续走低，较去年同期完成投资减少11.8亿元，同比下降84.9%，全县固定资产投资形势十分严峻。

　　（三）服务业整体发展水平滞后。全县服务业发展的层次还偏低，整体呈小、散、乱状态，产业化水平较低，集群发展态势弱。全县34家规模以上服务业企业中，多为中小型企业，龙头企业、骨干企业较少，市场竞争力较弱，缺乏影响力和拉动力。市场业态结构以传统业态为主，服务业链条不长，服务品种单一，服务业科技含量不高，新兴和高端服务业发展较慢，信息化、智慧化发展能力不足，面对激烈的市场竞争，企业难以发展壮大。

　　三、对策及建议

　　下阶段，全县上下将认真贯彻落实《榆林市“破难查漏”工作实施意见》，积极采取有力措施，推进“破难查漏”工作，确保全县全年目标任务圆满完成。

　　（一）破解发展瓶颈，加快工业转型。一是加快油气产能释放，破解油气资源瓶颈，加快整合油气开发区块审批，提升工业能源后劲，确保产能稳步释放，产量稳步提升；二是加快油气产品转型升级和质量提升，持续加大产品创新和技术研发投入，做细做优做强工业产业链，提高产品附加值，拉动县域经济增长；三是加快新能源产业发展，培大育强我县的优势新能源产业（风能、太阳能、光伏等）骨干企业，鼓励、扶持、奖励企业进行自主研发，提升新能源产业发展的核心竞争力，在传统工业产业转型升级的进程中，抢占新兴产业发展的先机。

　　（二）抓好重点项目，促进投资发展。一是抓好当前项目建设，加快推进新进项目的开工建设和在建项目的建设进度，采取加大前期工作经费支持，简化、优化项目审批程序，建立项目协调机制等措施，力促未开工项目及时开工，在建项目尽快投产达效，全力保障全年任务按计划完成，夯实扩投资、稳增长的基础；二是加强重大建设项目储备，把补短板作为当前的重点任务，持续加大基础设施、农业、民生、环保等领域的投资力度，进一步加大招商引资力度，激发社会投资活力，培育和储备一大批重大建设项目，以保持县域经济发展的后续力。

　　（三）加快升规入库，增强发展活力。以培育“四上”企业为重点，不断深化服务，增强企业的发展活力，积极壮大实体经济规模。各行业主管部门要形成合力，充分发挥部门优势，按照行业归口管理，各司其职、各负其责、主动作为，深入企业调查研究，在对全县企业运行状况进行梳理的基础上，遴选重点企业入库，制定“一企一策”方案进行重点培育，确保重点培育企业、个体户尽早“升规入库”，使“四上”的发展情况成为真实反映全县经济运行的窗口，成为全县经济高质量发展的强劲动能。

　　（四）抓好三产发展，拉动经济增长。一是深挖企业发展潜力，扶持有特色、有品牌、就业收纳能力强的企业做大做强，进一步巩固存量，扩大增量，加快发展；二是加快推进电商发展，鼓励和支持县内企业积极参与、引进优质电商驻靖发展，完善物流运输等配套产业设施，实现社会消费品零售额长期较快增长；三是培育旅游消费热点，依托我县资源禀赋，发挥旅游辐射带动三产的作用，做好“旅游+”文章，打造特色旅游品牌，促进游乐、交通、商贸、餐饮等业态蓬勃发展，拉动全县经济持续增长。（撰稿：杨娜）