各镇人民政府，县政府各有关工作部门、直属机构、派出机构，新桥农场：

《靖边县家庭农场认定管理办法》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

靖边县人民政府办公室

2019年4月3日

(此件公开发布)

靖边县家庭农场认定管理办法

第一条 为鼓励和扶持我县家庭农场发展，规范认定管理工作，依据陕西省农业厅印发的《陕西省家庭农场资格认定办法》和《陕西省示范家庭农场评定及监测办法》（陕农业发〔2016〕101号）、市农业局《关于印发<榆林市家庭农场资格认定办法>和<榆林市示范家庭农场评定及监测办法>的通知》（榆政农发〔2017〕68号）精神，结合我县实际,制定本办法。

第二条 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，利用家庭承包土地或流转土地，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为主要收入来源的新型农业经营主体。

第三条 家庭农场经营范围除从事种植业、养殖业、休闲观光农业外，可兼营与其经营产品相关的研发、加工、销售或服务。

第四条 县级农村经营管理机构具体负责辖区内家庭农场的申报受理、条件审查、实地验收、认定监测和指导服务工作。

家庭农场资格认定采取自愿申报原则，家庭农场资格认定不收取任何费用。

第五条 县级农业行政主管部门负责辖区内家庭农场业务指导、培训以及本级示范家庭农场的创建评定和监测管理工作，并对优秀家庭农场、优秀业务辅导员、先进指导服务单位等进行表彰，引导家庭农场健康发展。

第六条 准入条件。家庭农场认定应同时符合以下条件：

（一）以家庭自有劳力为主。申请认定家庭农场的户主应是靖边县农村户籍或具有集体成员资格，初中以上文化程度。家庭农场劳动力以家庭成员为主，无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量,固定从业人员2人以上，有3年以上种植经历，经过相应职业技能培训。

（二）以农业收入为主。农业收入应占家庭收入的80%以上，家庭年纯收入在10万元以上。

（三）经营规模相对稳定并达到一定标准。土地流转期或承包期在5年以上。从事种植业的，粮食耕种面积应在200亩以上，果园面积50亩以上，大田蔬菜50亩以上，设施蔬菜面积20亩以上；从事养殖业的，土地经营面积100亩以上，牛存栏50头以上、猪存栏200头以上、羊存栏300只以上、鸡存栏5000羽以上；从事水产养殖的，养殖水面面积100亩以上。

（四）管理较为规范。家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录和会计核算资料；有规范的生产管理制度，实施全程标准化生产，生产过程有记录；产品应达到无公害农产品以上质量安全标准。

（五）农业生产主要环节基本实现机械化。滩水区农业综合机械化水平达80%以上，山区机械化水平达60%以上。

（六）示范带动作用明显。产品商品率达到80%以上，对周边农户具有明显的示范带动效应。

（七）参与农业保险，有较强的抗风险能力。

第七条 认定程序：

（一）申报。符合条件的农户向所在镇（便民服务中心、街道办、场）政府提出申请，并提供以下材料原件和复印件（一式两份）：

1.陕西省家庭农场资格认定申请表；

2.申请人身份证；

3.土地承包、流转合同；

4.从事养殖业的须提供《动物防疫条件合格证》复印件；

5.其他有关证明材料。

（二）初审。所在镇（便民服务中心、街道办、场）组织村组负责人负责初审有关材料原件与复印件的真实性，并严格进行实地勘察，对于符合相关条件的，由所在镇（便民服务中心、街道办、场）以书面文件的形式报送至县新型农业经营主体领导小组办公室（农业农村局）。

（三）审核、评审。县级农村经营管理机构对各镇（便民服务中心、街道办、场）提供的申报材料进行复核和审核，并组织专业人员进行实地验收，对照认定标准，结合考查情况，综合评价，提出认定意见,填写考查确认表。

（四）公示。根据认定审核意见，符合认定条件的，予以公示；不符合认定条件的，出具不予认定说明，并退回认定申请材料。所有信息在县农业信息网进行公示，公示期不少于7天。

（五）颁证。公示期满后，如无异议，由县农业农村局发文公布名单，并颁发认定证书。

（六）存档备案。县级农村经营管理机构对认定的家庭农场申请、验收资料存档备查并报市农业农村局备案。

第八条 家庭农场以农户家庭为单位，以雇工为主的实体及合作经营不属于家庭农场范畴，企业、合作社等组织或实体不予认定。

第九条 对认定的家庭农场，建立家庭农场名录，每两年对经营情况进行监测，实行动态管理。对出现下列情形之一的家庭农场，撤销其资格，收回证书，并在县农业信息网上公布，3年内不得重新申报。

（一）取得家庭农场资格认定后，不直接组织农业生产和经营，或转包、转租经营的；

（二）因经营不善，资不抵债破产或被兼并的；

（三）提供虚假材料获得家庭农场资格的；

（四）土地流转到期，没有续签，达不到认定条件的；

（五）发生重大安全生产事故或农产品质量安全事故的；

（六）法律、法规、政策规定的其他情形。

第十条 经资格认定的家庭农场，可以择优享受相应的涉农建设项目、财政、税收、信贷、担保、保险、设施用地等相关扶持和优惠政策。

第十一条 组织领导。县政府成立由分管领导任组长，县农业农村、财政、水利、林业等部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长兼任。县农业农村局是全县家庭农场的认定机关，具体工作由县农经站承担，负责家庭农场的申报受理、条件审查、实地考查、评审认定及监测管理等工作，各镇（便民服务中心、街道办、场）初审工作由镇（便民服务中心、街道办、场）农经站负责。

第十二条 本办法自2019年4月1日起施行，至2023年4月1日止，有效期5年。同时废止《靖边县家庭农场认定管理办法》（靖政办发〔2014〕82号）文件。

附件：靖边县家庭农场资格认定申请表.doc