各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、派出机构，新桥农场：

《靖边县促进“四上”企业发展扶持奖励办法（试行）》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

靖边县人民政府办公室

2017年10月30日

靖边县促进“四上”企业发展扶持奖励办法（试行）

第一章 总 则

第一条为鼓励、引导和扶持我县中小微企业、大个体户做大做强，加快培育和促进中小微企业、大个体户升级为“四上”企业（指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发经营企业），增加我县“四上”企业数量，提升整体经济质量和水平，促进我县经济转型升级、追赶超越，结合我县实际，特制定本办法。

第二章 总体要求

第二条 指导思想 紧紧围绕县委、县政府确定的各项经济发展目标，主动适应经济发展新常态，进一步优化市场经营主体和产业结构，着力构建现代企业发展体系，在存量上挖潜力，在增量上下工夫，促进全县工业、商贸服务业、建筑房地产业等健康有序发展。

第三条 总体目标 坚持创新发展，进一步加大传统产业改造升级，大力优化现代服务业，促进“四上”企业调结构、扩总量、强管理、上水平。加强对全县“四上”企业的规范引导，不断加大培育扶持力度，做到“认真筛选，重点培育，达标入库”，不断提高“四上”企业对经济增长的贡献率。

第三条 基本原则 实行法人企业属地统计原则，即必须是在本县注册登记为独立法人的企业，才能按照程序申报入库。此外，达到限额标准的批发和零售业、住宿和餐饮业个体户也可以纳入限额以上贸易企业统计范围。

第三章 统计标准和申报程序

第四条统计标准

（一）规模以上工业企业：年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。

（二）限额以上贸易企业

批发业：年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业；

零售业：年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业；

住宿业和餐饮业：年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

（三）资质内建筑业和房地产开发经营企业：具有总承包、专业承包、劳务分包资质，且拥有住建部门颁发的《建筑业企业资质证书》的建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。

（四）规模以上服务业企业：年营业收入1000万元及以上或年末从业人数50人及以上的服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生和社会工作，以及物业管理、房地产中介服务等行业；年营业收入500万元及以上或年末从业人员50人及以上的服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化体育和娱乐业等行业。

第五条申报程序

（一）各镇（便民服务中心、街道办、农场）、各相关部门按工作分工，组织对管辖范围内的中小微企业、个体工商户进行调查摸底，对当年新开工和成长型企业进行全面排查，建立拟入库企业清册，对已具备入库条件的企业采集相关资料，报送县统计局。

（二）县统计局根据部门申报材料，对企业进行深入调查评估。

（三）调查评估后，对具备入库条件的企业录入上传至“一套表”平台，经国家统计局最终审批后，纳入“四上”企业统计范围。

（四）根据国家统计局“四上”企业申报标准：当年新开工或新投产并连续生产（经营）三个月以上的企业可以进行月度申报，于每月10日前，向县统计局进行申报；对原有规模以下或限额以下企业达到标准的实行年度申报，按国家统计局统一规定时间申报。

第四章 “四上”企业的培育

第六条 以全县经济普查数据为基础，全面摸底排查“四下”企业发展现状，建立“四上”企业培育清册，把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点扶持。对于已进入培育库的企业，由企业所属行业主管部门联合所在镇镇（便民服务中心、街道办、农场）实施培育，兑现优惠政策，实现“培育一户、成功一户、统计入库一户”的目标，促进企业做大做强。

第七条各有关部门要结合行业特点，立足县情实际，具体制定出台培育发展“四上”企业的政策措施，在申请上报或审批专项支持时优先考虑在库和拟入库“四上”企业。在财政、税收、融资、土地等方面给予在库和拟入库“四上”企业倾斜和支持，特别是要稳定企业税收政策。

第八条商务、住建、工商、招商、中小企业等部门要做好入驻我县的招商引资、房地产开发、建筑、非公经济等企业的注册登记工作，对生产经营规模达到“四上”企业标准的企业和个体工商户，要做好政策宣传和引导服务，及时协助做好“五证合一”、企业资质等证照的办理工作。

第九条各行业主管部门要采取“请进来、走出去”的办法，加强对企业业主、经营管理人员、统计人员的业务培训，帮助企业解决困难和问题，鼓励和指导企业加强自身建设，扩大生产经营规模，提高管理水平，积极申报“四上”企业。

第五章 奖励措施

第十条 从2017年起，县政府每年设立“四上”企业发展扶持奖励资金，对年度内经统计部门认定，且在我县境内注册登记、在统计数据库内的，新进统计“四上”企业名录库企业以及行业排名在前“十强（五强）”的“四上”企业给予扶持和奖励，并对培育和申报“四上”企业的相关部门和统计人员给予奖励和补贴。

第十一条 对成功申报入库企业奖励的具体情况如下：

（一）当年成功申报入库的新投产规模以上工业企业，每户企业奖励10万元；原有规模以下工业企业达到规模以上标准，每申报入库一家，奖励5万元。

（二）当年成功申报入库的新投产限额以上批发企业每户奖励8万元、零售企业每户奖励6万元、住宿餐饮企业每户奖励4万元；原有限额以下（个体户）达到限额以上标准，每申报入库一家，批发企业奖励4万元、零售企业每户奖励3万元、住宿餐饮企业每户奖励2万元。

（三）当年成功申报入库的新投产资质等级以上、且有业绩的建筑业企业、房地产开发经营企业，每户奖励4万元；原有企业达到标准，每入库一家，奖励2万元。

（四）当年成功申报入库的新投产规模以上服务业企业，每新入库一家，奖励6万元；原有企业达到标准，每入库一家，奖励3万元。

（五）当年成功申报入库的新投产并开展统一结算的商业综合体、特色商业区、电商销售平台，每户奖励8万元；原有企业经过重组实行统一结算并达到标准，每入库一家，奖励4万元。

第十二条 由统计部门对已在库的企业年产值（营业收入）总量、增速以及统计工作的配合程度，每年按照各行业“四上”企业总数10%的比例，综合评定“前十强”或“前五强”进行奖励。具体情况如下：

（一）当年被评为“规模以上工业前十强”企业，每户企业一次性奖励3万元。

（二）当年被评为“限额以上批发零售业前十强”企业，每户企业一次性奖励2万元。

（三）当年被评为“限额以上住宿餐饮业前五强”企业，每户企业一次性奖励1万元。

（四）当年被评为“规模以上服务业前五强”企业，每户企业一次性奖励2万元。

（五）当年被评为“资质内建筑和房地产开发业前五强”企业，每户企业一次性奖励1万元。

第十三条对归属管理权限清晰的企业，成功进入国家“四上”企业名录库后，对每成功入库一家奖励培育和申报的部门、镇（便民服务中心、街道办、农场）、统计部门各1万元；对主管或行业归属不清晰的申报成功企业，按照“谁申报、奖励谁”的原则进行。

第十四条对能按照国家、省、市统计制度要求，准确、及时组织网上报送数据的“四上”企业，给予该企业统计基础工作扎实、达到统计部门管理要求的统计员每人每月补助150元。企业统计人员补助按年发放，每年年终工作结束后，于次年3月一次性直接发放至企业统计人员，如企业统计人员因故频繁变更，仅按一人结算。

第十五条 对能按国家、省、市统计制度要求，准确、及时组织“四上”企业按时进行网上报送数据，统计基础工作扎实，达到统计部门管理要求的，给予各相关职能部门、镇（便民服务中心、街道办、农场）的统计人员，按每个“四上”企业、每月20元的交通、通讯费进行补贴。对不能履职尽责，延误符合标准“四上”企业入库的人员依照有关规定进行严格问责。

第六章 组织保障机制

第十六条 为加强全县“四上”企业培育扶持工作，成立县“四上”企业培育扶持工作领导小组，负责全县的“四上”企业培育扶持工作组织指导和协调推进工作，研究解决“四上”企业培育扶持中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，具体负责领导小组的日常工作。

各镇（便民服务中心、街道办、农场）及相关部门要统一思想，创新举措，加强沟通协调，形成工作合力，切实解决企业在融资、用地、用水、用电、用工等方面的困难和问题，扶持企业做大做强。

第十七条 各镇（便民服务中心、街道办、农场）及相关部门要高度重视“四上”企业的招引和发展培育工作，按各自的职能，通力配合，确保此项工作顺利开展。

第十八条 新闻媒体要广泛宣传统计法规以及统计制度改革等内容，营造依法统计的良好氛围，使企业能全面、准确、及时填报有关统计数据。

第十九条 县“四上”企业培育入库工作领导小组对全县“四上”企业申报情况及入库数量进行每月一通报，年终统一考核，并严格奖惩兑现。对各镇（便民服务中心、街道办、农场）和有关部门任务落实情况进行考核验收，对工作完成较好的单位，给予表彰奖励；对工作进度迟缓，影响全县进度的，在全县范围内通报批评。对弄虚作假、骗取财政资金的企业，建立“黑名单”，并按照有关法律法规予以处罚。

第七章附则

第二十条建立扶持奖励工作联席会议制度，保证一家企业不得多头享受扶持奖励。本办法第十一条、第十二条、第十三条涉及资金由主管部门会同财政、统计等部门进行联合审核后，报请县政府审核同意，并在县政府促进工业企业、商贸企业、中小企业发展专项奖励资金中安排列支，由财政部门拨付主管部门，由主管部门依据考核情况安排兑付；第十四条、第十五条涉及资金由县财政列支，由统计部门根据考核情况安排兑付。

涉及多项奖励补贴的，按就高不就低的原则执行。

第二十一条县财政局、县审计局要对资金的使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥最大效益。

第二十二条本办法自2017年10月23日起实施，有效期从2017年10月23日起至2019年10月22日止。