靖政办发〔2021〕49号 靖边县人民政府办公室 关于印发靖边县2021年地质灾害防治工作方案的通知

各镇人民政府(便民服务中心),县政府各有关部门,新桥农场:

现将《靖边县2021年地质灾害防治工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

               靖边县人民政府办公室

2021年7月8日


(此文公开发布)

靖边县2021年地质灾害防治工作方案

为切实做好2021年地质灾害防治工作,最大限度避免和降低地质灾害造成的损失,有效维护人民群众生命财产安全,根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)、《陕西省地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》等相关规定,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、全县地质灾害现状及特点

(一)地质灾害现状。全县地质灾害的发育从南到北因地貌变化具有显著差异,北部风沙滩地区,地形平缓,地质灾害不发育;中部黄土梁峁涧地区,斜坡低缓,涧地平坦,地质灾害轻微发育;南部黄土丘陵沟壑区,地形破碎,沟深坡陡,沟壑纵横,地质灾害多发。根据调查和排查情况汇总,全县现有地质灾害隐患点60处。其中按灾害类型划分滑坡36处、崩塌23处、泥石流1处,按威胁等级划分中型隐患点5处、小型隐患点55处,威胁135户483人、耕地4000亩、油井4口、国道100余米、乡村道路800米、县级公路835米,潜在经济损失7032万元。

(二)地质灾害主要特点。根据全县地质结构预测:地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流,其中崩塌包括土质崩塌和岩质崩塌,滑坡主要为黄土滑坡。地质灾害主要发生在山区和山前地带。地质灾害大多发生在冻融期和雨季。滑坡、崩塌、泥石流等大多数灾前征兆不明显,发生时运动速度快,突发性强。地质灾害自然诱发因素较多,也存在人类工程活动形成的地质灾害。

二、2020年地质灾害防治概况

2020年周河镇红柳沟村在册隐患点发生一起黄土滑坡灾情,由于灾情发生前人员撤离及时,未造成人员伤亡,直接经济损失3.2万余元。全县各级各部门必须充分认识地质灾害的危害性和复杂性,不能因上年地质灾害未造成人员伤亡而麻痹大意,放松警惕。随着近年来铁路建设,移民搬迁等基础设施建设力度加大,人为诱发地质灾害的系数随之增加,若放松警惕,疏于防范,一旦遭遇大雨、暴雨,极易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

三、2021年地质灾害活动趋势预测

根据全县地质灾害发育、成因、性质、规模及分布区域和检测数据分析,2021年全县地质灾害发生频度、密度和造成的损失将高于2020年,本年度地质灾害主要发生在6至10月份的汛期,灾害主要以滑坡、崩塌等突发性地质灾害为主,各镇(便民服务中心)、街道办、农场及有关部门务必高度重视,认真做好地质灾害防灾减灾工作。特别在高发时期要将监测责任落实到个人,做好动态监测,加强隐患点的监测密度,确保隐患点周边群众安全。

四、地质灾害重点防范期

汛期的局部大雨、暴雨、大暴雨及持续降雨是诱发地质灾害发生的主要自然因素,根据全县地质灾害以滑坡、崩塌为主的特点,结合2020年度降雨趋势,确定地质灾害重点防范期为汛期和冻融期。今年主汛期在6月至10月;冻融期在11月至下年度4月。

五、防治重点

(一)重点区域。根据地质灾害的区划与调查报告,确定地质灾害的重点防范区域:一是地质灾害的危险区和高、中易发区;二是矿区、学校、铁路、公路两侧和河道两岸;三是地质灾害隐患点的农村居民;四是基础设施建设和各类工程建设区域。

(二)重点乡镇。五里湾便民服务中心、大路沟便民服务中心重点防治滑坡地质灾害;周河镇、青阳岔镇重点防治滑坡、崩塌及危岩地质灾害。

(三)重点小城镇。青阳岔镇、周河镇重点防治城区内地质灾害。

(四)重点路段。靖志公路周河镇长咀梁-鱼家湾、靖志公路席麻湾镇方滩段、大闫公路新城段至庄子湾段和307国道卧牛城沿线。

(五)重要地质灾害隐患点。根据目前已掌握地质灾害隐患点稳定性、危害程度及危险性等情况,本着危害程度大、稳定性差的原则,今年重点排查出县级地质灾害防治点60个(祥见附件3)。

六、防治任务

依据《靖边县地质灾害防治规划》和当前全县地质灾害防治的实际情况,2021年全县地质灾害防治目标是坚决杜绝一次死亡2人以上和直接经济损失50万元以上的地质灾害发生,坚决杜绝出现较大的地质灾害恶性事故。

(一)各镇(便民服务中心)、街道办、农场要相应编制本辖区《2021年地质灾害防治工作方案》。

(二)逐步完善县、镇县两级地质灾害信息平台体系和地质灾害防治项目库的建设。2021年重点完善畔沟、水路畔两便民服务中心防灾减灾能力建设。

(三)各镇(便民服务中心)、街道办、农场要根据实际有计划地开展地质灾害工程治理和综合防治体系建设。2021年重点要完成60处监测预警中群测群防系统维护;40个能力建设中隐患点的培训演练;给畔沟、水路畔2个便民服务中心配置防灾减灾装备,人才队伍建设以及平战结合技术支撑单位补助。

(四)认真做好地质灾害汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作;将现已调查确定在册和新排查出地质灾害隐患点全部纳入群测群防体系,落实各地质灾害隐患点的现场监测责任人和监测人,审核“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害避险明白卡”100%发放到位,加大地质灾害防治知识的宣传教育和培训,在主汛期定期开展地质灾害防治避险演练,努力提高广大群众安全防灾减灾意识。

(五)各镇(便民服务中心)、街道办、农场要加强辖区内所有工程建设项目地质灾害危险性评估和备案工作,从源头上控制和减少人为诱发地质灾害的发生。

(六)各有关单位要加强对矿山企业、铁路建设项目的管理,全面开展矿山地质环境保护与治理。

(七)县自然资源与规划局、水利局、气象局等部门加强沟通协调,全面构建地质灾害监测预警信息共享平台,建立健全预报会商和预警联动机制。加强平战结合技术支撑体系,提高地质灾害预报预警水平,及时发布地质灾害预警信息,充分利用现代通信手段,把卫星电话、移动电话和互联网等有机结合起来,将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

七、防治措施

2021年度地质灾害防治工作坚持以人为本,预防为主、防治结合,抓住重点危险区域和重要地质灾害(隐患)点,加强巡查、监测、预报和预警,进一步落实地质灾害防治各项工作制度,健全和完善群测群防网络体系建设,提高地质灾害预报成功率,加大山区农村地质灾害防治知识宣传,加强全民防灾、避灾和减灾意识,最大限度地减少、避免人员伤亡和财产损失。

(一)加强组织领导。成立靖边县地质灾害防治工作领导小组,领导小组组长由县政府分管副县长担任,副组长由县自然资源局局长担任,县政府办、发改局、工贸局、教体局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、水利局、文旅局、卫健局、应急管理局、市生态环境局靖边分局、电力局、气象局、电信公司、移动公司、联通公司等有关单位及镇(便民服务中心)、张家畔街道办、新桥农场主要负责同志为成员(详见附件1)。领导小组下设办公室,办公室设在县地质环境监测站,办公室主任由县地质环境监测站站长兼任。县地质环境监测站值班电话:0912—4634446,各镇(便民服务中心)、张家畔街道办、新桥农场也要成立专门的地质灾害防治工作领导小组,并公布值班电话。

(二)落实工作责任制。各镇(便民服务中心)、街道办、农场是本辖区地质灾害防治工作责任主体,主要负责人是地质灾害防治工作的第一责任人,对本地区地质灾害防治工作负总责,严格落实辖区内地质灾害隐患点监测人员及监测责任人(详见附件2)全力做好此项工作。严格执行地质灾害防治工作24小时值班制,保证灾情、险情的迅速传递和应急救援工作的及时开展。认真排查安全隐患,执行隐患排查和汛期、冻融期巡查制度,及时发现和消除隐患,防患于未然。执行地质灾害速报制度,灾情发生后,根据受灾程度按要求第一时间上报,以便及时开展救援工作。灾情一定要据实报告,对虚报、瞒报或不报的,一经发现,严肃查处。严格执行灾险情调查制度,各镇(便民服务中心)、街道办、农场要进一步提高对应急管理工作的重视,积极争取在机构、人员、资金等方面的支持,切实改善应急反应基本条件,逐步提高地质灾害应急反应能力。按照《靖边县突发性地质灾害技术支撑应急预案》规定,灾险情发生后应立即赶赴现场进行应急调查,分析灾害原因,确定受灾程度,为现场救援提供必要的可靠依据,并积极参与应急救援工作。

(三)完善群测群防体系。进一步健全和完善群测群防体系,群测群防是预防地质灾害的有效手段,要建立健全县、镇、村三级安全责任机制,明确职责,层层落实责任。实行动态监测,及时掌握地质灾害隐患点的变化发展趋势,做出准确的预报。及时了解掌握天气变化情况,对可能发生地质灾害的地区发布预警预报。

(四)严格遏制人为灾害。严格做好农村宅基地和村镇建设用地的地质灾害防治工作,开展好建设项目用地的地质灾害危险性评估和备案工作,从源头上控制和减少人为诱发地质灾害的发生。在编制地质灾害易发区内的建设用地规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。对零星分散的宅基地,由县地质环境监测站现场鉴定,避开地质灾害危险区和洪水威胁地带。

(五)落实防治工作经费。各镇(便民服务中心)、街道办、农场应合理安排地质灾害防治工作专项经费,主要用于突发性地质灾害的应急调查处理、地质灾害监测和预警预报、地质灾害治理及受威胁居民的搬迁避让等工作的开支。

(六)认真执行防治规划。本着“突出可实现性、增强可操作性、资金落实有保障”的原则,积极开展搬迁、治理工作。同时,按照“谁引发谁治理”的原则,由责任单位投入资金治理所受威胁的地质灾害隐患点。

(七)加强宣传教育工作。各级各有关部门要认真学习宣传《地质灾害防治条例》等政策规定和地质灾害防治知识,加强对各级领导干部和广大人民群众的宣传教育工作。尤其是在汛期,要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加大宣传力度,使广大干部群众充分认识地质灾害的危害及防治工作的重要性和紧迫性,增强全民的自我防范意识和社会责任感。

(八)严格目标责任考核。地质灾害防治关系人民生命财产安全,事关经济社会发展大局。各镇(场)、便民服务中心,各有关部门和单位要认真组织落实《靖边县2021年度地质灾害防治工作方案》提出的任务和各项措施,把地质灾害防治工作纳入本辖区、本部门、本单位工作考核内容,认真研究部署,切实抓好落实,确保地质灾害防治工作取得实效。

八、责任追究

对违反本方案规定,导致发生地质灾害造成重大人员伤亡及财产损失的,依法追究有关人员的责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

附件:1.靖边县地质灾害防治领导小组责任制名单

2.靖边县各镇地质灾害防治工作责任制名单

3.靖边县2021年地质灾害重点隐患点一览表

附件1

靖边县地质灾害防治领导小组责任制名单

序 号

单  位

责任人

办公电话

移动电话

1

县政府办

郑晓东

4643156

13484847777

2

县发改局

田  元

4643101

13991086578

3

县教体局

张警予

4621365

13991084450

4

县工贸局

高  伟

4862286

13909128703

5

县公安局

徐  立

4646126

13892277778

6

县民政局

孙国强

4621221

13992204608

7

县自然资源局

谢  涛

4621322

13809124321

8

县住建局

师  毅

4622161

13892259911

9

县交通局

冉向前

4635367

13509122689

10

县农业农村局

杨翔宇

4641281

13892259588

11

县水利局

杨  耀

4624267

13809128838

12

县文旅局

林  泽

4624988

13572632666

13

县卫健局

胡治民

4643352

18991078899

14

县应急局

姜  荣

4643038

15877548888

15

生态环境局靖边分局

姬伟泉

4612741

13909128693

16

县电力局

马伟重

4656099

13991067666

17

县气象局

贺建清

4630360

13484482062

18

地质环境监测站

郭  浩

4634456

13609222165

19

电信公司

康  伟

4647301

15332618011

20

联通公司

杨 斌

8040001

15619122516

21

移动公司

白  邵


18809120801

22

消防大队

解志龙

4646871

18220226330

附件2

靖边县各镇地质灾害防治工作责任制名单

单  位

责任人

办公电话

移动电话

青阳岔镇

牛亚林

4871213

13572652888

小 河 镇

杨 雄

4860087

13891282513

天赐湾镇

高 帅

4840030

13509124058

龙 洲 镇

苗 涛

4830037

15332583777

杨桥畔镇

李继录

4810090

13992257968

黄蒿界镇

乔 立

4980039

18629129777

红墩界镇

马向东

4970036

13359121511

海则滩镇

张永嘉

4960030

13992297338

东 坑 镇

尤 国

4931165

18691260055

宁条梁镇

李宏德

4911123

13992214446

中山涧镇

苏海生

4910088

13484826677

王渠则镇

郝学强

4720009

13325327660

周 河 镇

刘耀励

4700007

18109121209

杨米涧镇

刘彦军

4833016

18966976661

席麻湾镇

王国吉

4710038

13891296835

镇 靖 镇

李光辉

4632328

18966962368

新桥农场

王振亮

4931105

15769247888

天赐湾便民服务中心

马志宏

4832033

13488297288

五里湾便民服务中心

李 璐

4834026

15596587788

大路沟便民服务中心

王彦荣

4833016

13992267229

新城便民服务中心

曹琳露

4879126

13474398766

高家沟便民服务中心

曹建栋

4819007

13892219995

张家畔街道办事处

高 涛

4640626

13992213798

三岔渠便民服务中心

宋玉云

4968168

15877581222

畔沟便民服务中心

赵子宇

4833018

13992297555

水路畔便民服务中心

闫皓东

4937222

15678122345

附件3

靖边县2021年地质灾害重点隐患点一览表

序号

编号

名  称

位  置

规模

危险性

威胁对象

预警

信号

防治

措施

监视人

监测

方法

1

JB0003

西塔滑坡

大路沟便民中心

大界村

小型

滑坡

2户6人

打啰、哨声

搬迁

屈景平

目视巡查

2

JB0008

前宗关

塌滑坡

大路沟便民中心大路沟沟村

小型

滑坡

1户3人

打啰、哨声

搬迁

常锦荣

目视巡查

3

JB0011

寺台崩塌

大路沟便民中心寺台村

小型

崩塌

5户22人

打啰、哨声

搬迁

王久利

目视巡查

4

JB0015

杏树台滑坡

大路沟便民中心黄地台村

中型

滑坡

公路200米

打啰、哨声

立警示牌

董振开

目视巡查

5

JB0016

王家坬泥流

红墩界镇

王家坬村

中型

泥石流

农田4000亩

打啰、哨声

生物防护

高继宏

目视巡查

6

JB0017

沙崾岘崩塌

张家畔镇

寨山村

小型

崩塌

3户9人

打啰、哨声

搬迁

盛红军

目视巡查

7

JB0034

蒋家湾崩塌

青阳岔镇

卧牛城村

小型

崩塌

公路40米

打啰、哨声

削坡减载

袁万亮

目视巡查

8

JB0035

郑寺崩塌

青阳岔镇

卧牛城村

小型

崩塌

公路60米

打啰、哨声

削坡减载

袁万亮

目视巡查

9

JB0037

靖红公路

方滩段

黄土滑坡

席麻湾镇

高渠村

小型

滑坡

公路80米

打啰、哨声

坡面防护

李永刚

目视巡查

10

JB0039

大闫公路新城段滑坡

新城便民中心

新城村

小型

滑坡

公路

打啰、哨声

立警示牌

史文明

目视巡查

11

JB0040

大闫公路庄子湾段滑坡

新城便民中心

新城村

小型

滑坡

公路

打啰、哨声

立警示牌

柴元霞

目视巡查

12

JB0042

贾新庄崩塌

高家沟便民中心

王沙湾村

小型

崩塌

1户6人

打啰、哨声

搬迁

贾树凯

目视巡查

13

JB0044

东门沟崩塌

高家沟便民中心

阳畔村

小型

崩塌

5户11人

打啰、哨声

搬迁

张治云

目视巡查

14

JB0045

靖志公路镇靖段公路滑坡

镇靖镇

镇靖村

小型

滑坡

公路60米

打啰、哨声

立警示牌

杨起树

目视巡查

15

JB0049

东山崾则滑坡

五里湾便民中心

四咀村

中型

滑坡

1户7人

打啰、哨声

搬迁

张子金

目视巡查

16

JB0050

锄家塌滑坡

五里湾乡

四咀村

小型

滑坡

1户4人

打啰、哨声

搬迁

刘继亮

目视巡查

17

JB0051

烂站塔滑坡

五里湾便民中心

四咀村

中型

滑坡

5户20人

打啰、哨声

搬迁

张孝英

目视巡查

18

JB0054

杨塌滑坡

五里湾便民中心

四咀村

小型

崩塌

1户3人

打啰、哨声

搬迁

杨世宝

目视巡查

19

JB0055

前善沟

黄土滑坡

周河镇

东坪村

小型

滑坡

公路90米

打啰、哨声

削坡减载

宗孝军

目视巡查

20

JB0056

龙台

黄土滑坡

周河镇

巡检司村

小型

滑坡

1户4人

打啰、哨声

搬迁

高茂东

目视巡查

21

JB0057

郭台滑坡

周河镇

巡检司村

小型

滑坡

4户7人

打啰、哨声

搬迁

赵成龙

目视巡查

22

JB0059

小西沟

黄土滑坡

周河镇

杨家沟村

小型

滑坡

1户4人

打啰、哨声

搬迁

李志飞

目视巡查

23

JB0060

康台

黄土滑坡

周河镇

红柳沟村

小型

滑坡

2户5人

打啰、哨声

搬迁

贺建虎

目视巡查

24

JB0061

龙王庙山滑坡

周河镇

红柳沟村

小型

滑坡

6户18人

打啰、哨声

搬迁

王万兵

目视巡查

25

JB0065

靖志公路石咀村段滑坡

大路沟便民中心

石咀村

小型

滑坡

公路120米

打啰、哨声

坡面防护

乔二斌

目视巡查

26

JB0066

靖周公路后庄沟—长咀梁段黄土滑坡

周河镇

红柳沟村

小型

滑坡

公路45米

打啰、哨声

坡面防护

刘宏伟

目视巡查

27

JB0067

长咀梁滑坡

周河镇

红柳沟村

小型

滑坡

公路55米

打啰、哨声

坡面防护

王万兵

目视巡查

28

JB0068

鱼家湾崩塌

周河镇

红柳沟村

小型

崩塌

公路90米

打啰、哨声

坡面防护

王万兵

目视巡查

29

JB0069

新庄峁崩塌

青阳岔镇

高石崖村

小型

崩塌

6户25人

打啰、哨声

搬迁

闫虎林

目视巡查

30

JB0070

四峁梁崩塌

青阳岔镇

高石崖村

小型

崩塌

7户22人

打啰、哨声

搬迁

闫  涛

目视巡查

31

JB0071

前石畔崩塌

青阳岔镇

高石崖村

小型

崩塌

4户16人

打啰、哨声

搬迁

邵晓成

目视巡查

32

JB0072

北山沟崩塌

青阳岔镇

龙腰镇村

小型

崩塌

1户2人

打啰、哨声

搬迁

李树忠

目视巡查

33

JB0073

油房崩塌

青阳岔镇

官城村

小型

崩塌

1户2人

打啰、哨声

搬迁

郭占胜

目视巡查

34

JB0074

平里崩塌

青阳岔镇

大台村

小型

崩塌

1户4人

打啰、哨声

搬迁

袁成胜

目视巡查

35

JB0076

庙沟崩塌

青阳岔镇

陈家砭村

小型

崩塌

2户4人

打啰、哨声

搬迁

袁占智

目视巡查

36

JB0077

龙王庙滑坡

青阳岔镇

陈家砭村

小型

滑坡

1户2人

打啰、哨声

搬迁

雷成福

目视巡查

37

JB0078

袁家湾崩塌

青阳岔镇

陈家砭村

小型

崩塌

1户4人

打啰、哨声

搬迁

袁万飞

目视巡查

38

JB0081

木瓜树湾

崩塌

青阳岔乡

畔沟二村

小型

崩塌

2户4人

打啰、哨声

搬迁

胡介明

目视巡查

39

JB0085

郭家洼子

崩塌

天赐湾镇

李家城则村

小型

崩塌

公路40米

打啰、哨声

坡面防护

李军

目视巡查

40

JB0086

城坑滑坡

天赐湾镇

李家城则村

小型

滑坡

公路55米

打啰、哨声

立警示牌  坡面防护

李军

目视巡查

41

JB0089

马路山崩塌

天赐湾便民中心天赐湾村

小型

崩塌

1户2人

打啰、哨声

搬迁

高凤英

目视巡查

42

JB0090

李家庄崩塌

天赐湾便民中心

城河村

小型

崩塌

1户3人

打啰、哨声

搬迁

王志亮

目视巡查

43

JB0092

饮马坡黄土

滑坡

周河镇

饮马坡村

中型

滑坡

村路300米

打啰、哨声

削坡减载

许怀树

目视巡查

44

JB0093

柳沟黄土滑坡

周河镇

柳沟村

小型

滑坡

2户8人

打啰、哨声

搬迁

王志录

目视巡查

45

JB0094

红柳沟滑坡

周河镇

红柳沟村

小型

滑坡

3户17人

打啰、哨声

搬迁

刘飞虎

目视巡查

46

JB0095

姜寺滑坡

周河镇

东坪村

小型

滑坡

4户15人

打啰、哨声

搬迁

陈宝真

目视巡查

47

JB0096

店坪滑坡

周河镇东坪村

小型

滑坡

村路110米

打啰、哨声

生物防护

宗孝军

目视巡查

48

JB0097

桃树峁滑坡

周河镇东坪村

小型

滑坡

3户10人

打啰、哨声

搬迁

韩仲金

目视巡查

49

JB0098

后拐沟滑坡

周河镇东坪村

小型

滑坡

2户12人

打啰、哨声

搬迁

张士中

目视巡查

50

JB0103

大湾畔水库

滑坡

龙洲镇龙二村

小型

滑坡

游客

打啰、哨声

削坡减载

陶怀夫

目视巡查

51

JB0104

老庄黄土

滑坡

宁条梁镇老庄村

小型

滑坡

2户8人

打啰、哨声

搬迁

雒玉和

目视巡查

52

JB0111

马畔岩崩塌

高家沟便民中心

黄蒿梁村

小型

崩塌

1户1人

打啰、哨声

搬迁

刘金强

目视巡查

53

JB0112

上长沟滑坡

五里湾便民中心

刘阳村

中型

滑坡

4户16人

打啰、哨声

搬迁

訾宝金

目视巡查

54

JB0113

上元峁滑坡

五里湾便民中心

边畔村

小型

滑坡

1户6人

打啰、哨声

搬迁

张增福

目视巡查

55

JB116

野鸡岔滑坡

周河镇

小型

滑坡

6户22人

打啰、哨声

搬迁

苗振斌

目视巡查

56

JB117

腰湾崩塌

杨米涧镇

小型

崩塌

1户6人

打啰、哨声

搬迁

周国虎

目视巡查

57

JB118

王庄崩塌

青阳岔镇

小型

崩塌

1户6人

打啰、哨声

搬迁

孙志录

目视巡查

58

JB119

商店脑畔滑坡

周河镇

小型

滑坡

15户60人

打啰、哨声

搬迁

苗振斌

目视巡查

59

JB120

陈家沟崩塌

周河镇

小型

崩塌

1户2人

打啰、哨声

搬迁

何占新

目视巡查

60

JB121

古沟滑坡

周河镇

小型

滑坡

2户6人

打啰、哨声

搬迁

李仲平

目视巡查