各镇人民政府（便民服务中心）、张家畔街道办，县政府各工作部门、派出机构，新桥农场：

《靖边县小型水库管理体制改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

靖边县人民政府办公室

2022年7月31日

靖边县小型水库管理体制改革实施方案

按照中省关于加强小型水库管理工作和创建小型水库管理体制改革样板县的要求，构建“体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用”小型水库管理体制和运行机制，借鉴省内外小型水库管理体制改革成功经验，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于水库大坝安全的重要指示精神，根据国务院办公厅《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）《陕西省水利厅关于印发实施小型水库社会化专业化管护的指导意见》（水河湖发〔2021〕22号）精神以及水利部“十四五”期间小型水库运行管护要实行专业化管理模式要求，积极创新管护机制，不断健全水库运行管护长效机制，明确管护责任，确保小型水库安全运行。

二、范围和目标

（一）实施范围。

袁家湾水库、龙眼水库、大桥畔水库、大湾畔水库、胡坪水库、古峁水库、黄家畔水库、大台水库、黑旺子沟水库、坪庄水库、村界水库、二层河台水库、义盛号水库、五合水库等14座小（一）型水库。韩家峁水库、龙头峁水库、元峁水库、娘娘庙水库、尹家沟水库、石底子水库、鸽子畔水库、水脑沟水库、庙界水库等9座小（二）型水库。

（二）目标要求。

通过深化小型水库管理社会化、专业化和标准化改革，全面理顺小型水库管养机制，落实水库管护职责，建立由财政稳定投入为主体、社会资金为辅的管护经费保障机制，并探索推行政府购买养护社会化服务，实现管养分离，逐步构建起“体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用”的小型水库管理体制和运行机制。

三、管理权限、模式、经费

（一）管理权属。已登记注册的21座小型水库的产权和运营权由原小型水库所在镇政府所有，并对小型水库安全运行负总责。新建的坪庄、五合两座小型水库产权和运营权归县水利局所有，对水库安全运行负总责。

（二）管护模式。借鉴省内外改革后运行模式，小型水库按属地管理原则，由小型水库所在地镇村管理运营；小型水库日常养护由政府出资，通过购买第三方服务，开展专业化、标准化维修养护，确保管理到位、养护到位、监管到位。

（三）资金筹措。

1.2022年养护资金由县水利局统筹安排，主要完成小型水库智能化、信息化建设，通过购买第三方服务，开展养护工作，确保小型水库养护到位和运行安全。

2.从2023年开始，县财政将小型水库养护资金纳入年度财政预算，小（一）型水库20万元/年/座，小（二）型水库10万元/年/座。

3.中大型专项维修所需资金通过争取各级维修养护专项资金予以解决。

四、职责分工

（一）县财政局负责小型水库管护经费保障。

（二）县水利局负责统筹小型水库养护资金的使用，公开选择有资质、有实力、有业绩的第三方参与小型水库管护，并采取动态管理机制，会同水库所在乡镇对第三方进行年度绩效考核，确保养护工作落实到位。

（三）县应急局负责对第三方编制预案进行审查，落实好乡镇属地管理安全责任。

（四）水库所在乡镇负责落实属地安全监管责任，并与县水利局共同制定考核细则，对第三方实施年度绩效考核，确保日常养护工作落实到位。

（五）第三方负责对标水利部水库工程标准化管理规定，制定和细化小型水库管护标准化技术方案，开展预案编制、日常养护和巡查、防汛物资储备、各类台账建立、隐患排查等相关工作。

五、工作步骤

（一）启动阶段（8月1日-8月10日）。开展小型水库管护体制改革宣传动员，制定印发实施方案，推进改革整体工作。

（二）实施阶段（8月11日-9月30日）。根据实施方案，按程序选择社会化第三方，制定印发《靖边县小型水库标准化管理制度》《靖边县社会化第三方小型水库养护绩效考核办法》等配套性文件，同时完成小型水库智能化、信息化建设并投入使用。

（三）验收阶段（10月1日-10月15日）。完成社会化第三方年度阶段性绩效考核和自查自验评估，完成养护费用纳入财政预算工作并形成长效机制，迎接省级验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为确保小型水库管理体制改革样板县创建工作顺利开展，县政府成立以分管副县长为组长，县水利局局长为副组长，县发改、财政、应急、东坑镇、青阳岔镇、杨桥畔镇、红墩界镇、黄蒿界镇、小河镇、龙洲镇、天赐湾镇等部门相关负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任，具体负责全县小型水库管理体制改革样板县建设日常工作。

（二）提高政治站位。各相关单位要把小型水库管护体制改革作为消除水库安全隐患、提升运行管护能力、保障人民生命财产安全的重要工作，密切协作配合，调动各方力量，高质量完成好小型水库管理体制改革样板县创建任务。

（三）严格过程监管。各相关单位要严格按照工作要求，认真组织，加强对各环节工作的监管，对工作敷衍、措施不力，影响整体工作进度的按照有关规定予以严肃处理。