靖政办发〔2023〕4号靖边县人民政府办公室关于印发靖边县贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神推动教育高质量发展五年行动方案(2021-2025年)的通知

各镇人民政府(便民服务中心),张家畔街道办事处,县政府各工作部门、派出机构,新桥农场:

《靖边县贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神推动教育高质量发展五年行动方案(2021-2025年)》已经县政府第2次常务会议研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

靖边县人民政府办公室

2023年2月10日

靖边县贯彻落实习近平总书记来陕考察

重要讲话重要指示精神推动教育高质量发展

五年行动方案(2021-2025年)

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于教育重要论述精神,着力破解全县教育发展中不均衡不充分问题,加快推进靖边教育高质量发展和教育现代化建设,根据《榆林市人民政府办公室关于印发<榆林市贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神推动教育高质量发展五年行动方案(2021-2025年)>的通知》(榆政办发〔2022〕11号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,准确把握新发展阶段,深化教育综合改革,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动教育高质量发展。持续补短板、促公平、惠民生,提升教育教学质量,实现有学上向上好学转变;推进教育公平,实现基本均衡向优质均衡转变;转变发展方式,实现由外延扩张向内涵提升转变,着力构建教育“四个体系”,打造“省内知名、市内领先、优质均衡”教育格局,办好人民满意教育。

二、工作目标

(一)总体目标。聚焦提升质量和促进公平总体目标,坚持问题导向、实行目标管理、强化考核评价,推动基础教育各学段有效衔接、协调发展,基本建成“覆盖城乡、布局合理、公益普惠”的教育公共服务体系。到2025年,实现学前教育普惠提质、义务教育均衡提质、高中教育创优提质、职业教育转型提质,全面形成一体化、特色化、全域化教育发展新格局。

(二)具体目标

1.办学条件显著改善。到2025年,通过新建、改扩建中小学幼儿园等措施,满足县域学生、幼儿入学需求,全面消除义务教育学校“大班额”,有效控制义务教育学校“大校额”,实现区域内学位供给总体平衡和学校布局整体合理。

2.师资结构全面优化。到2025年,中小学校长职级制改革达到80%,完成教师“县管校聘”改革,新引进、招聘和补充专任教师1200名左右,县级及以上教学能手、学科带头人、教学名师和市级及以上名校长、名班主任、名教师等名优骨干师资累计人数达到教师总量15%。

3.各类学生全面发展。到2025年,学前教育课程游戏化覆盖率达到100%,义务教育学生全面发展得到有力保障,普通高中学生三年生涯规划覆盖率达到100%,人才培养的数量和质量大幅提升,完成市县高考Q值指标任务,高考一本升学率(含艺体)、体音美特长生本科录取比例和“双一流”高校录取比例每年增长1.5个百分点。靖边中学高考一本上线率在2021年基础上每年至少增加2个百分点,到2025年一本上线率达到65%,600分以上学生人数逐年增加,力争到2025年实现清华、北大零突破。职教中心就业率和升学率达到90%,全县学生体质健康监测达标率97%以上。

4.课堂革命成效显著。到2025年,“课堂革命 榆林实践”实施成效明显,“第一课堂”达到高品质教学、高质量课程、高水平队伍和高标准保障,“第二课堂”和“第三课堂”学生参与率达到100%,“新教育”实验覆盖率力争达到70%,普通高中“走班教学”实现全覆盖。

5.教育生态持续改善。到2025年,依法治教体系更加完善,“校风、教风、学风”得到持续好转,“三查三整治”及校园环境治理取得明显成效,群众反映强烈的问题专项整治率达到100%,校外培训机构得到有效治理,群众对教育工作满意度达到90%以上。

三、重点任务

(一)建立教育高质量发展价值体系,推动各类教育提质增效。构建价值体系,巩固学校教育主阵地地位,发挥课堂教学主渠道作用,扩大靖边在省市的教育影响力、增强教育自信力、提升教育公信力,推动教育由被动适应经济社会发展向主动引领经济社会发展转变。

1.实施学前教育普惠提质行动

根据《榆林市学前教育普及普惠督导评估工作实施方案》安排,按期完成国家学前教育普及普惠县创建工作。制定并落实《靖边县“十四五”学前教育发展提升行动计划》,充分利用城乡部门单位搬迁闲置办公场所、中小学闲置校舍及其他富余公共资源改建成公办园,实现居住人口多的村庄独立建园或设立公办园分园。到2025年,普惠性学前教育资源实现全覆盖,农村小学附设幼儿班达到规范化要求。(牵头单位:县教体局;配合单位:县财政局、县自然资源局、县住建局、各镇(便民服务中心)、张家畔街道办事处)

加强城镇小区配套幼儿园治理。严格落实《榆林市人民政府办公室关于印发<榆林市城镇小区配套幼儿园规划建设管理办法(试行)>的通知》(榆政办发〔2022〕9号)要求,城镇小区配套幼儿园要与首期建设的居住小区项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步无偿交付使用。已建成的小区配套幼儿园按要求及时移交县教体局管理,县教体局要积极争取上级资金补助,对移交的小区配套幼儿园实施维修改造和配置设施设备。对未达到配建标准的老旧小区,在周边统筹安排配建幼儿园。到2025年,小区配套普惠性幼儿园比例达到100%。(牵头单位:县教体局;配合单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县审批局)

完善学前教育成本分担机制。落实学前教育“分类认定、差异奖补、限价收费”政策,合理调整公办园保教费标准,县教体局要积极会同县发改局、县财政局确定普惠性民办园保教费收费标准,逐步缩小公民办幼儿园收费差距。推动学前教育普惠发展,构建“保基本、广覆盖、有质量”学前教育公共服务体系。到2025年,普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上,实现“幼有所育”目标。(牵头单位:县教体局 ;配合单位:县发改局、县财政局)

2.实施义务教育均衡提质行动

创建义务教育优质均衡县。稳步推进义务教育优质均衡县创建工作,按全县规划进度,每年创建比例不低于全县义务段学校总量的10%,已建成的优质均衡学校要巩固提升,到2032年通过国家验收。(责任单位:县教体局)

推进城乡义务教育一体化发展。结合全县实际,提前五年预判学位需求,提前三年规划学校建设,提前一年落实学位供给。到2025年,小学、初中起始年级班额力争分别控制在45人、50人以内,全县“大校额”得到有效控制。加快义务教育学校共同体建设,实现共建型共同体全覆盖,力争成功创建城乡一体化发展示范县。(牵头单位:县教体局;配合单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局)

实施乡村教育支持计划。制定印发《靖边县推进优质教育资源下沉实施意见》,组织城区优质学校对乡村学校进行“一对一”结对帮扶,并实行捆绑考核,确保城乡学校共同发展落到实处。推进优秀乡村学校创建,到2025年,力争建成“优秀乡村学校”5所、“最美乡村学校”2所。(责任单位:县教体局)

3.实施高中教育创优提质行动

启动新高考综合改革。按照《普通高中建设标准》要求,推动高中学校建设从行政班教室向学习空间发展,装备配置从传统向多元转变,支持高中学校配置基于新高考背景下的学科教室、心理咨询室、生涯规划指导中心和社团活动室等功能部室。到2023年底,通过开展市级新课程培训基地学校和新课程新教材实施示范校创建活动,全县普通高中“新课程、新教材”覆盖率达到100%。推进高中育人方式改革,普通高中全部实行“选课走班”模式,满足学生不同发展需要。到2025年,全县普通高中办学条件全部达标。(牵头单位:县教体局;配合单位:县财政局)

开展普通高中攻坚行动。落实教育部等九部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》,支持靖边中学名校建设,全县高中生源跨县域非正常流动基本消除。积极参与榆林市普通高中名校联盟,推动全县普通高中学校与市内其他先进高中在竞赛培训、学科教研、高考命题等方面深度合作交流,全力提升师生应对新高考能力,“双一流”大学录取率、特优学生、拔尖人才培养人数增加明显。引导县内高中学校结合实际找准定位、聚焦内涵、提升品质、办出特色。到2025年,全县省级标准化高中达到100%,力争将靖边中学创建成省级示范高中、靖边三中创建成省级特色高中。新建一所完全高中,全县高中教育能够满足学生多样化、特色化、个性化发展需求。(牵头单位:县教体局;配合单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、张家畔街道办事处)

4.实施职业教育转型提质行动

提升职教中心品牌影响力。健全县职业教育中心专业结构动态调整机制,改善办学条件,提高办学水平,打造省级品牌专业2个、市级品牌专业4个。到2025年,在成功创建省级“双达标”学校基础上,力争创建省级“双优校”学校。(责任单位:县教体局)

建立产教协同育人机制。加强校企合作和产教融合,实现培养模式与人才需求有效衔接。依托榆林市产教融合信息服务平台和行业市场人才需求预测报告,完善师生企业实习实训制度,实行“双元制”人才培养模式,探索实施1+X证书项目,与企业合作建立校外实训基地,培养复合型“靖边工匠”,进一步增强职业教育服务经济社会发展的能力。(责任单位:县教体局)

(二)建立教育高质量发展供给体系,推动教育资源合理配置。构建供给体系,推动形成“布局均衡化、课程品质化、课堂高效化、人才优质化”教育资源供给格局,为靖边教育高质量发展奠定基础。

5.实施办学条件达标项目

科学制定学校布局规划。统筹考虑全县城镇化、人口数量以及普通高中职业高中协调发展、新高考改革选课走班等学位增量需求,科学预测未来五年全县各学段学位。全面落实《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》要求,将中小学幼儿园布局规划纳入国土空间规划,合理确定服务半径和办学规模。老城区采取“填空式”补充短缺类型学校,新建学校重点布局在居民住宅密集区、新区、城乡结合部和移民搬迁集中区。结合实际贯彻落实好《榆林市2021-2025年中小学校幼儿园布局专项规划》。规划1500户以上的住宅区要配建幼儿园;规划3000户以上的住宅区要配建幼儿园和小学;规划3万人以上的住宅区要配建初中(九年制学校)。(牵头单位:县教体局;配合单位:县发改局、县财政局、县自然资源局)

加快学校项目建设。按照“县城办好1所优质高中,每个镇(便民服务中心)办好1所中心小学和1所中心幼儿园,小学实际在校就读人数超过500人的镇(便民服务中心)要办好1所初级中学”思路,加快推进中小学幼儿园建设。县城依据学生预测数量1.1倍的规模建设标准化中小学幼儿园,全面完成标准化普通高中建设和消除义务段学校“大班额”“大校额”任务,到2025年,通过新建、改扩建中小学幼儿园,新增学位1万余个。根据省市下达指标,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,全面加强教学辅助用房、运动场馆、功能部室建设,全县义务段学校办学条件全部达标。(牵头单位:县教体局;配合单位:县财政局、县自然资源局、县住建局、各镇(便民服务中心)、张家畔街道办事处)

强化要素保障。严格贯彻落实《陕西省人民政府令》(第222号)各项要求,积极向上争取教育类项目奖补资金,提升项目管理水平。建立教育项目审批“绿色通道”,建立教育项目联合审批、联合审图、联合验收机制,优化审批流程、压缩审批时限。符合审批要求的同批次学校项目,集中办理审批手续。(牵头单位:县审批局;配合单位:县发改局、县教体局、县自然资源局、县住建局)

6.实施智慧教育提升项目

大力发展智慧教育。积极推进“互联网+教育”,实施教育信息化2.0行动计划,根据县财政状况适时推进教育专网建设,为学校提供快速、稳定、绿色、安全的网络服务。在条件成熟的学校试点推广“5G+智慧教育”、人工智能、大数据、VR/AR等新型教学模式。到2025年,力争累计创建信息化融合应用示范基地或市级智慧校园示范校5个。(牵头单位:县教体局;配合单位:县发改局、县财政局)

推动数字资源建设。配合市级相关部门完成榆林教育云平台二、三期县级建设任务,积极主动融入市县校三级公共服务平台,用好知识生产、资源共享、学习支持、监测评价、管理决策等平台功能应用。鼓励中小学各学科优秀教师录制优质示范课,全力支持“同步课堂”数字课程资源库建设。(责任单位:县教体局)

7.实施人力资源孵化项目

优化教师资源配置。坚持学校需求导向,采取“五个一批”措施,解决全县教师总量不足和结构性短缺的问题。通过校园招聘、事业单位招聘考试、特岗教师招考等途径补充专任教师,力争每年新增专任教师300名左右。压缩非教学人员编制,适合由社会力量提供的教学辅助、工勤服务等逐步纳入政府购买服务范围,释放编制存量。到2025年,实现乡村紧缺学科教师有效补充。(牵头单位:县教体局;配合单位:县委编办、县人社局)

加强教师骨干体系建设。配合市教育局、市人社局实施好教育人才“百千万”培育工程,积极选派校长教师参加卓越校长计划和“百名专家型校长”“名校长”“名班主任”“名教师”评选活动,健全完善靖边名师、学科带头人和教学能手评选机制,加强名优教师室坊站建设,充分发挥优秀教育人才的示范引领和辐射带动作用,形成更大规模优秀人才队伍。实施五年一轮不少于360学时的线上线下全员培训,完善国培、省培、市培、县培和校培五级联动、分层互补、相互衔接的培训机制,确保全县教师每年参加各类培训累计不少于5000人次。到2025年,新遴选培养各级各类骨干教师300名左右。(牵头单位:县教体局 ;配合单位:县人社局)

8.实施优质资源引进项目

引进优质教育资源。探索实施“名校+”战略,加强靖边中学与西工大附中,靖边三中与延安大学、西安高新中学等名校战略合作,鼓励将国内名校或有影响力学校引进我县合作办学。通过校长教师交流轮岗、城乡学校共同体建设、推广“互联网+教育”等形式,推进优质教育资源下沉乡村学校。(牵头单位:县教体局;配合单位:县财政局)

加快教育交流合作。坚持“引进来”与“走出去”相结合,适时邀请全国和省市知名教育家、客座教授、名校长、名师来靖讲学,持续扩大学习交流覆盖面。支持靖边三中等高中学校选派日语、俄语等小语种教师外出学习培训,创设包容开放的育人环境。(牵头单位:县教体局;配合单位:县财政局)

9.实施教研成果转化项目

完善教研工作体系。县教研室等教育教学指导单位要引导教师围绕“双减”提质、高效课堂、高考改革、五育并举等教育领域重点任务开展课题研究,探索建立“靖边县优秀教育教学课题库”。鼓励各学校积极加入榆林市课堂教学研究联盟,发挥好市级教研基地学校和学科教研基地学校示范带动作用。到2025年,力争建成市级教研基地学校3所、学科教研基地学校8所。(牵头单位:县教体局;配合单位:县财政局、县人社局)

推动教研成果转化。实施以“课堂革命为起点、以课题研究为依托、以提升质量为目标”的教研成果转化五年行动计划,扎实推进“三个课堂”的理论研究和实践创新,加快形成在课程目标引领下“备、教、学、练、辅、评、研”一体化教学格局。利用好市级课堂教学数字资源库,引导教师积极观摩优秀课程、发布优秀案例,推动教研成果转化为教学实践。鼓励有条件的学校设立试题研究中心,建立试题资源库。落实教研员包抓学校制度,定期深入一线推广普及教研成果,促进教研成果及时转化落地。(责任单位:县教体局)

(三)建立教育高质量发展评价体系,推动目标管理落地见效。构建评价体系,以目标考核为重点、以综合评价为手段、以体制机制创新为目标,进一步把牢为党育人、为国育才教育方向,全面推动教育高质量发展落地落实。

10.深化教育体制改革

加强管理体制改革。夯实县教体局长划片招生、校长均衡编班责任。探索实施中心城区教育一体化改革,在招生考试、要素保障、质量监测、学校管理等方面努力构建城区教育一体化格局。(责任单位:县教体局)

深化育人方式改革。落实以“游戏为基本活动”涵盖生活、课程、活动等游戏化学前教育育人模式;落实义务教育“三全”育人和“五育”并举要求,优化教学方式,完善综合评价,促进义务教育学生全面发展;落实以“选课走班”“生涯规划”为主的普通高中育人方式改革,推动形成普通高中多样化特色化发展格局;推进职业教育以就业为导向的“双元”育人模式改革,将课堂搬到企业,将企业生产放在实训基地,加快构建政府、企业、学校、社会协同育人发展格局。将教育信息化作为育人方式变革内生变量,推动教育理念更新、模式变革、体系重构,通过线上与线下链接和互动,促进学生个性化、多元化发展。(责任单位:县教体局)

推进制度体系建设。建立以学校办学《章程》为总纲、以制度建设为核心、以人文积淀为引领、以环境创设为依托的现代学校制度。强化教体系统信用体系建设,健全教职工代表大会制度,推动学校管理科学化、民主化。持续扩大学校办学自主权。(责任单位:县教体局)

11.深化评价方式改革

改革教育评价制度。健全幼儿园、中小学校和职教中心评价体系,注重增值评价、过程评价、结果评价相结合,以各方面进步幅度来衡量学校办学效果,破除“五唯”顽疾,建立从学前到高中的教育质量监测保障体系,及时干预和纠偏学校人才培养方向。改进教师绩效评价机制,更好发挥绩效工资奖优罚劣杠杆作用,激发教师队伍内生动力。完善学生综合素质评价,落实《榆林市初中学业水平综合考核评价办法》各项要求,在考核学生基本知识能力基础上,完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价,坚决扭转单纯以分数评价学生的局面。探索将第三方专业教育评价纳入政府购买服务范围。(牵头单位:县教体局;配合单位:县财政局)

12.深化人事制度改革。完善中小学校长任期目标责任制和绩效考评制,探索建立校长待遇与办学质量挂钩机制,逐步取消校长行政级别,实现事业单位行政管理人员职级并行政策与校长职级制改革配套制度有效衔接。建立校长后备人才库,保障校长队伍形成梯队接续局面。到2025年,力争中小学校校长职级制改革覆盖率达到80%。稳步实施中小学教职工“县管校聘”改革,建立和完善学校、教师双向选择,能进能出的动态管理机制,化解教师编制总量不足和结构性短缺难题,到2025年,完成义务教育教师“县管校聘”改革任务。落实教育部等九部门联合印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》,严禁校长教师非正常跨县区流动和县域内学校互挖优秀教育人才。大幅提高名优教师待遇,形成尊师重教良好风尚。(牵头单位:县委组织部、县委编办;配合单位:县教体局、县人社局)

13.深化招生制度改革

推进义务教育招生制度改革。执行好义务教育就近入学、对口直升、电子派位、均衡编班政策,探索推进结合户籍、住房、统筹、就业等因素的“积分制”招生模式,完善义务教育随迁子女入学办法,依法保障进城务工随迁子女享受与城镇居民子女同等受教育权利,落实现役军人、烈士等子女入学优待政策。优化高层次人才、紧缺人才子女在靖入学服务措施,解决来靖创业就业各类人才子女上学后顾之忧。(牵头单位:县教体局;配合单位:县人社局、县民政局、县退役军人事务局)

深化中考招生制度改革。落实优质高中按一定比例将招生计划分配到薄弱初中、乡村初中(九年制)学校政策。建立中高职衔接贯通机制,落实高职对口中职“3+3”、初中起点五年一贯制等招生模式改革,依托中职学校和普通高中统一招生平台,实现普职招生规模大体相当的目标。(责任单位:县教体局)

规范民办学校招生行为。坚持公民办教育政策上平等、招生上同步、管理上统一,落实“一生一籍一位”要求。坚决打击民办学校违规招生损害群众利益行为。全面落实规范民办义务教育发展各项工作任务,按进度有序剥离民办义务教育学校所有公办资源。(责任单位:县教体局)

14.深化督导体制改革。按照教育督导“长牙齿”要求,完善县教育质量评估监测中心机构设置,加强督导队伍建设,健全“全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力”教育督导机制。完善督学、督政、监测“三位一体”教育督导体系,形成报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报和问责环环相扣的完整链条,有效推进教育督导结果的科学运用,增强教育督导刚性约束,充分发挥教育督导的“指挥棒”“助推器”作用。(牵头单位:县教体局;配合单位:县委编办)

(四)建立教育高质量发展治理体系,推动教育生态风清气正。构建治理体系,推动教育高质量发展从人民群众反映强烈的热点难点问题出发,深入分析问题产生的深层次体制机制障碍,在重点领域和治理能力上取得重大突破。

15.实施基层党建领航工程

坚持党对教育工作的全面领导。发挥党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实领导作用,推行中小学校党组织领导下的校长负责制。坚持以“1335”为工作思路(“一抓”即抓党建,“三促”即促校风、促教风、促学风,“三同步”即同部署、同落实、同考核,“五融合”即党支部工作与教育教学相融合、思想教育与教育高质量相融合、党性锤炼与思政教育相融合、党风行风与队伍建设相融合、守正自信与开放创新项融合),实施“双带头人”培育工程,落实“双培养”机制,加强党支部规范化建设。到2025年,全县中小学标准化党组织建设实现全覆盖。(牵头单位:县委组织部;配合单位:县教体局)

深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述。以习近平总书记关于教育的重要论述为遵循,深刻把握“九个坚持”和“两个基础”的丰富内涵和实践要求,推动习近平总书记关于教育重要论述进校园、进课堂、进师生头脑。着力加强思政课各学段“循序渐进、螺旋上升”一体化建设,不断丰富“课堂+思政”教学模式。充分挖掘校园、社会、家庭思政资源,增强多元性、趣味性和育人功能,将思想价值引领贯穿于学生成长发展全过程。(责任单位:县教体局)

16.实施教育减负增效工程

全面落实减负政策。落实“双减”政策各项要求,强化“五项管理”,切实减轻学生课业负担。大力整治校外培训机构,健全完善部门联动机制,落实常态化监管。到2023年底,学生减负取得显著成效。明确教师工作量标准,落实教师减负二十条措施,严禁给教师摊派与教育教学无关任务,精简进校园各类检查评比活动,切实减轻学校和教师负担。(牵头单位:县教体局;配合单位:县发改局、县公安局、县文旅局、县市场监管局、县审批局、各镇(便民服务中心)、张家畔街道办事处)

推动素质教育提质增效。落实教育立德树人根本任务,坚持社会主义核心价值观融入教书育人全过程,推动“一校一案”德育示范校建设。提升智育水平,按照国家课程标准实施教学,深化课堂教学改革,加强“三个课堂”建设,着力提升学生核心素养、实践能力和创新意识,让学生在学校学足学好。用好《国家学生体质健康标准》监测机制,实施体育固本,深化体教融合,大力发展阳光体育运动和校园足球,保证学生每天运动不少于1小时,力争实现每名学生掌握体育技能1-2项,到2025年,建成全国足球特色学校20所,全县学生体质健康达标率达到97%以上。注重美育熏陶,开齐开足美育课,构建课堂教学、课外活动和校园文化“三位一体”的艺术教育发展机制,全面提升中小学生艺术素养,力争实现每名学生掌握艺术特长1-2项。强化劳动实践,将参与劳动课程和社会实践纳入学生综合素质评价档案,推进学校劳动规范化、家庭劳动日常化、社会劳动多样化,确保中小学劳动教育课每周不少于1课时。着力推进校外实践基地建设,到2025年,力争建成校外教育综合实践基地1个。深入挖掘区域研学旅行资源,推进研学旅行基地建设,到2025年,力争建成研学旅行基地2个。加强健康教育,补充心理健康教师,建立学生健康档案,适时将校医纳入政府购买服务范围,加快学校心理辅导室和医务室标准化建设。积极向上争取资金,逐步更换学校教室照明设施,鼓励配备护眼灯,严控学生线上学习时间,营造全社会共同关注解决学生近视问题的氛围。强化学生军事训练和国防教育,加大国防教育示范学校创建力度,全面提升育人水平。深化课后延时服务,根据《关于调整我市中小学课后延时服务收费事项的通知》(榆政发改发〔2021〕416号)要求,实行最高限价收费管理,丰富课后服务内容、形式和载体,切实解决家长“接送难”“辅导难”“看护难”问题。到2023年底,创建课后服务示范校8所。(牵头单位:县教体局;配合单位:县人武部、县发改局、县财政局、县卫健局、县市场监管局、县文旅局)

17.实施师德师风建设工程。完善师德考评制度,建立个人自评、学生测评、同事互评、单位考评相结合的多元评价机制。发掘师德典型、讲好师德故事、弘扬师德正能量。组织开展师德示范集体、师德标兵、教书育人楷模等评选表彰活动,引导广大教师争做“四有”好老师。落实好《榆林市师德师风建设三年行动计划(2021-2023年)》和教师职业行为十项准则,强化师德评价结果应用,将师德师风作为教师职称晋升、评优树模、交流轮岗第一考量指标,严格执行师德考核负面清单制度和“一票否决制”,严肃查处师德失范行为。(责任单位:县教体局)

18.实施家校协同育人工程。引导各学校加快建设学生成长中心、家长服务中心、教师发展中心和教育质量研究中心。到2025年,各学校“四个中心”全面建成并发挥积极作用。用好“陕西省网上家长学校”平台,落实家长课程标准和家长学校课时,适时开通家庭教育咨询热线,引导家长树立正确教育观、育人观,切实减轻家长焦虑,全面构建家庭、学校、社会紧密衔接的完整育人链条。(责任单位:县教体局)

19.实施校园环境治理工程。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任制体系,健全学校安全风险管控机制、隐患排查预警机制和突发事件处置机制,在校车、食品、传染病、防溺水、校园欺凌等方面为师生筑牢安全监管防线。用好市县校安全监管数据平台,着力推动校园安全实现四个“100%”。深入推进“平安校园”建设,加强校园及周边环境综合治理。到2025年,力争创建省市级“平安校园”6所。健全聘请法治副校长制度,落实“一号检察建议”,完善师生权益保护机制,提高依法治校水平。到2025年,建成省市依法治校示范校8所。(牵头单位:县教体局;配合单位:县检察院、县公安局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县司法局)

四、保障措施

(一)强化组织保障,实行部门联动。充分发挥县教育工作领导小组牵头抓总、举旗定向作用,明确责任分工,组织考核验收,定期研究、协调解决问题,确保各项任务落到实处。县教体局要主动担负落实推进主体责任,明确分年度工作任务,采取有效措施并及时协调沟通相关部门单位,按要求完成目标任务。各相关部门单位要强化抓教育责任担当,做到规划上优先考虑、政策上优先保障、资金上优先安排、项目上优先实施,形成推动全县教育高质量发展强大合力。

(二)强化经费保障,健全奖惩机制。严格落实教育经费投入“三个增长”和“两个只增不减”和义务教育阶段教师平均工资不低于当地公务员平均工资要求。积极争取省市政策资金,保障学校项目建设顺利推进。逐步完善政府补贴、购买服务、捐资助学等政策制度,探索学校公用经费逐年增长机制,依法落实税费减免政策,积极引导社会力量捐资办学。建立考核奖惩制度,工作成绩突出的部门单位或个人予以表彰奖励。工作推进不力、敷衍塞责相关人员约谈、问责,工作严重滞后,造成影响的,严肃追究相关人员责任。

(三)强化宣传引导,营造浓厚氛围。充分发挥县政府门户网站、县融媒体中心、各类网站、微信公众号等媒体平台宣传作用,加大行动方案目标、路径、措施宣传和解读力度,充分挖掘推广成熟经验和典型做法,及时向市级有关部门报送工作动态。大力营造尊师重教社会风尚,重振师道尊严,营造全社会关心、支持、参与教育高质量发展良好氛围,助推政府、社会、学校、家庭“四位一体”育人格局和健康教育生态形成。