各镇人民政府（便民服务中心）,张家畔街道办事处，县政府各工作部门、派出机构，新桥农场：

《靖边县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

靖边县人民政府

2022年10月19日

（此件公开发布）

靖边县全民健身实施计划（2021—2025年）

为贯彻落实全民健身国家战略，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的多元化健身需求，有效推进全民健身工作高质量发展。根据国务院《全民健身计划（2021—2025年）》《陕西省全民健身条例》《陕西省全民健身实施计划（2021—2025年）》《榆林市全民健身实施计划（2021—2025年）》精神，结合我县实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于体育工作重要论述，坚持新发展理念，以提高人民健康水平为根本目标，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，谱写新时代靖边体育事业高质量发展新篇章。

二、发展目标

到2025年，全民健身公共服务体系进一步完善，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到45%以上；每千人拥有社会体育指导员3.2名，城乡居民符合《国家体育锻炼标准》合格以上人数比例达到90%以上；每年2200人次接受国民体质监测；城区、镇（街道）“15分钟健身圈”更趋完善，行政村健身设施覆盖率达到100%；建成一批以西新区城市运动公园体育馆为代表的智慧体育场馆，体育产业带动经济社会发展动能更加强劲。

三、主要任务

（一）加强全民健身场地设施建设。加强全民健身场馆设施规划、建设、维护和管理，加快构建以体育场馆、体育公园（广场）为主体，以镇村（社区）活动站点为基础，以学校体育设施为补充的便捷公共健身场地体系。按标准建设县级“七个一”公共体育设施（建成一个体育场、一个体育馆、一个县级全民健身活动中心、一个游泳馆、一个国民体质监测站、一个体育公园、一批健身步道）、镇（街道）“三个一”公共体育设施（建成一个带灯光和看台的篮球场、社区全民健身活动中心或多功能运动场地，一个小型室内健身房或室内多功能活动室，配备一套健身器材）和村（社区）“三个一”公共体育设施（一个室外篮球场、一个室内多功能活动室、一套健身器材），基本满足群众健身需求。公共体育设施建设用地纳入全县建设规划和土地利用总体规划，新建居住小区社区要按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准规范配建公共健身设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。围绕建设“15分钟健身圈”目标，以社区为重点，对现有公园、广场进行改造。落实体育场馆开放要求，促进学校运动场地设施向社会开放，扩大提升现有场馆开放效益，加强公共健身场地设施管理服务，提高健身场地设施使用率。

到2025年，在西新区城市运动公园建成全民健身活动中心；力争在东新区建成体育公园、训练场地、健身广场、健身步道等场地设施；在龙升路广场建设小型足球场1个；依托西草滩湿地公园建成各类体育健身场馆及健身示范带；在芦河改造治理过程中打造沿芦河健身步道；以传承红色文化为主线，打造小河红色革命健身步道；西涧丹林、丹霞地貌和统万城等景区增设公共健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。

（二）丰富全民健身赛事活动。开展体育健康行“五进”活动，推动体质监测、科学健身指导和体育惠民项目进机关、进企业、进镇（街道）、进村（社区）、进学校。支持各级各类组织广泛开展体育健身活动，按照“经常化、特色化、大众化、生活化”要求，开展三大球、三小球、冰雪类、操舞类、民族传统体育类、妇女健身等形式多样的全民健身活动。积极组织群众参与中、省、市各项全民健身赛事活动。办好“一县一品·精品赛事”西北男子篮球邀请赛，结合“精彩省运 美好生活”群众体育赛事活动，开展线上线下相结合的“社区运动会”。鼓励各行政机关、企业事业单位、社会团体和其他组织开展职工健身活动，并配备健身房和健身器材。发挥单位工会作用，鼓励工会每年组织各类健身活动，并按照《基层工会经费收支管理办法》规定，规范使用工会经费为职工购买健身服务，定期对本单位职工进行体质检测，开展国家体育锻炼标准达标测验。县总工会、团县委、县妇联、县残联等单位要组织开展适合青少年、妇女、老年人、残疾人等人群参与的健身活动。

（三）健全全民健身组织体系。打造县、镇（街道）、村（社区）三级联动的体育社会组织体系。推动县级体育社会组织规范发展，县教育和体育局要加强对县级社会体育组织的政策引导和监督管理，县级单项体育协会要加强对会员单位的联系和服务，同时不断壮大体育志愿者组织，支持镇（街道）、村（社区）体育社团建设。到2025年，全县发展体育志愿者组织5个以上，社会体育指导员数量达到1250人，体育健身活动站点达到80个。

（四）优化提升国民体质监测服务。充分发挥国民体质监测站的引领示范作用，开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，全县每年免费检测人数不少于2200人，国民体质监测达标率达到92.5%以上。国民体质监测工作由县教育和体育局会同县统计局、县卫生健康局等部门实施，建立数据库，定期向社会公布完成情况和分析监测报告，并将结果纳入社会统计指标和健康创建指标。探索实施医疗机构、国民体质监测中心体检及体质监测融合检查方式，为不同个体提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。

（五）推动全民健身融合发展

促进体教融合。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。积极推动体育特色学校、体育传统学校创建工作，鼓励各中小学校组建1-3个体育项目校队，每年举办中小学生田径运动会，逐步丰富青少年体育赛事活动，引导青少年掌握1-3项运动技能，持续提升学生身体素质和运动水平。设置“奥体班”初中2个、高中1个，加强体育项目布点学校、校园足球基地学校和项目重点学校建设，促进学校体育普及和竞技体育水平提升。

促进体医融合。发挥体育运动在疾病预防、健康促进、康复治疗等方面的积极作用，培养一批既懂疾病防治，又懂科学健身和运动康复的复合型人才。推进体医结合示范医院建设，开展医务人员和社会体育指导员互补培训，为群众科学健身提供更好服务。

促进体旅融合。依托统万城、丹霞地貌、西涧丹林、小河会议革命遗址、清凉寺等景区，通过普及推广山地户外、自行车、汽车、摩托车、太极拳等户外运动项目，建设完善相关体育设施，拓展体育旅游产品和服务供给。

推进区域融合。重点打造“一县一品·精品赛事”西北男子篮球邀请赛，与长城圈、秦直道等周边县区联合打造全民健身赛事活动品牌，丰富“陕蒙宁”三省全民健身赛事活动项目，促进区域间全民健身协同发展。

（六）推进全民健身智慧化建设。以西新区城市运动公园体育馆为试点，建设智慧体育馆，带动提升其他体育场馆运营管理信息化水平。将建成后的智慧体育场馆纳入中省市体育活动管理服务系统、全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图。逐步建立我县全民健身信息服务平台，为群众提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务，形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务体系。

（七）强化全民健身安全保障。普及运动安全知识，加强对体育健身场所、健身设施维护和日常管理，消除安全隐患，减少运动伤害风险。落实赛事活动安全管理要求，压紧压实“四方”责任，按照谁举办、谁负责原则，统筹赛事活动举办和疫情防控工作，加强应急预案管理，提升现场组织调度指挥能力，确保群众生命和财产安全，全面提升群众健身安全保障水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立靖边县全民健身工作联席会议制度，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的全民健身工作新局面，通过召开全体会议和专题会，研究推动全县全民健身重大事项，加强组织协调，强化督导评估，发挥好科学健身指导、人才培训、活动组织、赛事承办等方面主体作用。各相关单位在联席会议的统一指挥调度下，细化年度计划和工作方案，分解任务，明确进度，落实责任，形成责权明晰、执行到位、措施得力、协同合作、问责到岗的工作格局，确保各项工作全面有序推进。

（二）加强宣传教育。进一步普及全民健身文化，大力弘扬体育精神，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。借助“全民健身日”、传统节日、农闲季节及法定节假日，组织开展全民健身活动，大力倡导科学、文明、健康、快乐的现代生活方式。整合各部门宣传资源、媒体平台，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，宣传和普及全民健身知识，提高群众科学健身素养，提升集体和个人参与全民健身主动性。

（三）加大经费投入。加大对公共体育事业经费的投入，将体育事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划。加强体育彩票公益金使用管理，提高使用效益。鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设，建立多元化资金筹集机制和投入机制，确保全民健身事业持续健康发展。

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