根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《榆林市政府信息公开规定》要求,现向社会公布2013年度靖边县政府信息公开工作报告，本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止，报告电子版可在靖边县政府网站（www.jingbian.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与靖边县政务信息化办公室联系（地址：县政府综合办公楼222房间，电话：0912-4643069)。

　　一、概述

　　2013年，面对经济增速放缓和政府领导班子更替等诸多不利因素，我县迎难而上，继续加大政府信息公开工作力度，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，信息公开工作在服务人民群众、打造阳光政府、促进依法行政等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。全县各单位通过县政府网站、县政务服务中心和乡镇（村）便民服务中心及电视报刊等其他方式累计公开各类政府信息3629条，其中利用政府门户网站更新和发布政府信息1320条，利用其它方式公开各类政务信息2309条。全年未发生因信息不公开、公开不及时、不到位而被举报、被投诉或起诉的情况。全年未发生因政府信息公开而引起泄密的事件。

　　二、政府信息公开的组织机构和制度建设情况

　　（一）组织领导情况。我县编制出台了《靖边县人民政府关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，详细规定了政府信息公开的范围、内容、程序、时限、形式和标准，并成立了以县政府县长任组长，常务及各副县长、县长助理和县政府办公室主任为副组长，发改、财政、监察、审计等50多个部门和单位为成员的县政府政务公开工作领导小组，负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。靖边县政务信息化办公室是我县政府信息公开工作机构，具体承担全县政府信息公开工作。

　　（二）制度建设情况。为了贯彻执行省市关于政府信息公开工作要求，我县先后制定了《靖边县人民政府信息公开指南》、《靖边县政府信息公开目录》、《政府信息公开社会评议制度》、《政府信息发布保密审查制度》、《政府信息公开工作考核制度》、《靖边县政府信息公开规定》、《靖边县政府门户网站安全管理制度》、《靖边县政府网站内容保障工作分工安排》、《靖边县政府网站信息审核发布工作流程》等制度，有力保障了政府门户网站信息发布规范化和常态化。

　　县政务信息化办公室印发了《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》和《靖边县人民政府办公室关于做好新版县政府门户网站维护保障工作的通知》要求各乡镇（场）人民政府、各部门、各单位要及时发布最新信息，确保县政府网站实现政府信息公开。我县还建立了季度信息通报制度，坚持每季度通报一次全县各单位信息采用情况。

　　三、主动公开情况

　　我县政府信息公开的主要载体是政府门户网站、电视、广播、报刊和政务公开栏等。靖边县人民政府网站是政府信息公开的主要载体，2013年浏览量超过22万人次。

　　（一）主动公开政府信息情况。2013年度，我县通过政府网站、靖边有线电视台、各种宣传专栏等方式主动公开了各类政府信息。各乡镇人民政府、各部门、各单位在政府门户网站主动公开以下几种类型的信息：

　　1.政府规章和规范性文件。对县政府、县政府办公室、各乡镇、各部门2013年出台颁布实施的规范性文件、政策法规等在政府网站进行了公布。

　　2.计划规划和统计信息。通过县政府网站向社会及时公布了我县国民经济和社会发展规划及相关政策，各项专项规划、区域规划及相关政策。将统计月报、统计公报等统计信息进行了公开。

　　3.决策信息。公开了政府工作报告、重大决策、人事变动、人大代表建议和政协委员提案办理情况等。

　　4.审批事项。对涉及企业、公民、法人等社会公共生活的158项行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要递交的全部材料进行了公布。

　　5.社会服务。对教育医疗、社会保障、民政救助、财政信息、城乡建设管理、重大工程、廉政建设等方面的政策、措施及实施情况进行了公布。

　　6.政府机构信息。及时公开了各乡镇（场）人民政府、各部门、各单位内部机构设置及行政管理职能方面的信息，公开了人事任免，各乡镇（场）人民政府、各部门、各单位领导姓名、照片、职务、分管工作等信息。

　　7.领导信息。公开了县委、县人大、县政府、县政协全体领导的照片、简历和分工，并按周整理发布各领导各类政务活动。

　　8.监督检查。公布了环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等方面的监督检查情况。

　　9.财政预决算。公开了各单位“三公经费”、招标采购，重大会议情况，社会公益事业建设情况等信息。

　　10.工程建设领域项目。对我县工程建设领域项目审批、项目建设管理、从业单位和从业人员及不良从业信息、土地矿业权审批出让等信息进行公开，提升了工程建设领域的透明度。

　　（二）依申请公开的政府信息及其办理情况。2013年度，我县接到2件公民向政府提交的信息公开申请，县政务信息化办公室按照“个人依申请公开流程”，对这2件个人申请的信息及时进行公开说明，收到良好的社会反响。此外，经过三年的探索实践，县政府网站政民互动栏目，已逐渐成为公众发表言论、咨询投诉的主要阵地，也成为县级领导了解社情民意、为民办事的重要窗口。2013年度，政民互动栏目共收到网民咨询投诉、建言献策等信件145件，内容主要涉及教育就业、劳动保障、计划生育、城市建设、公用事业、村务公开等社会关注的热点问题。对于公众的来信诉求，我办积极协调、督促相关部门、乡镇，认真对待并及时予以回复解决，信件办结率达94%，没有发生一起因为解决不及时而被网民投诉或起诉的事件发生。同时，我办按季度将这些网络舆情整理成册，供全体县级领导参阅。

　　四、平台建设情况

　　靖边县信息公开管理系统是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和陕西省信息公开目录编码体系标准，依照政府信息制作、发布、监督的规范流程，结合我县的实际情况，由陕西时光软件有限公司进行编制开发。县政务信息化办公室利用该系统对各单位发布的政府公开信息自动进行索引整合，通过靖边县政府网站对社会发布。

　　2013年，县政务信息化办公室着力政府门户网站运维保障，全面推进“乡镇与部门编辑报送，县信息办审核发布”的信息公开机制。县政务信息办工作人员按照网站栏目内容进行工作分工，并严格按照《靖边县政府网站信息审核发布流程》发布信息，保障了政府门户网站信息发布的准确性、及时性和全面性。

　　此外，县政务服务中心和乡镇（村）便民服务中心成为政府信息公开的又一重要载体。截止2013年底，全县建成便民服务机构256个，县政务服务中心和乡镇（办事处）便民服务中心实现全覆盖，村（社区）便民服务室覆盖率达93%。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　政府信息公开的费用由靖边县政府办公室承担，主要支出在网站建设与管理、相关硬件设施配备、公开场所建设等方面。全县各级政府机关无针对政府信息公开事务的收费及减免情况。本年度未发生诉讼情况，无相关费用支出，也未发生对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。

　　六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

　　2013年度，我县未发生公民、法人和其他组织就政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　我县制订了《政府信息发布保密审查制度》，严格执行政府信息公开前保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。认真执行政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，严格监督检查，制定政府信息公开工作考核评议和监督检查办法，加强对各乡镇（场）人民政府及各部门信息公开工作监督管理，切实处理好了政府信息公开和信息安全保密的关系。

　　八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　我县的政府信息公开工作虽然取得了一些成效，但还存在以下亟待解决和完善的问题。一是个别单位和部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，缺乏工作热情，信息公开落实滞后，进度缓慢，信息公开的全面性和规范性仍不够，影响了政府信息公开工作的顺利推进。二是一些基层单位硬件设施配备不足，部分信息工作人员具体工作能力还有待提高，全县政务信息公开工作运行经费还比较紧缺。

　　　　2014年，我县将按照省市要求，进一步完善措施，加强指导，重点做好以下几方面工作：一是进一步加强工作创新力度。积极探索政府信息公开的新模式、新途径，不断拓宽政府信息公开渠道，开展多种形式的信息公开方式，正确引导公众正确行使知情权，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。二是进一步扩展信息公开的内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，加强对公众关注度高的政府信息的梳理，不断充实和完善政府信息公开内容。三是进一步强化监督检查。加大对各乡镇和部门的督促检查力度，督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作，全面提高机关工作人员的服务意识和服务水平。