一、部门主要职责及机构设置

　　（一）贯彻落实党的路线、方针和政策，执行国家法律、法规及上级机关的决定和命令，制订并组织实施辖区内有关管理规定，加强党的建设和基层政权建设。

　　（二）切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战
工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神
文明建设、法治建设和依法行政。

　　（三）负责编制辖区内经济社会和建设发展规划，组织实施产业发展、基础设施和各项公益事业建设。

　　（四）坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，维护市场秩序、营造良好的经济发展环境，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进农村经济繁荣发展。

　　（五）稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术!强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收，不断提高人民生活水平。

　　（六）加强安全生产、市场监管、动植物疫病防社会管理，健全农民权益保障机制，维护农

　　（七）负责辖区内农村医疗、养老、社会救助、扶残助残等社会保障工作，建立健全应急保障体系，及时处置和上报重大社情、疫情、险情，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。积极做好拥军优属、征兵和民兵预备役部队建设工作。

　　（八）负责市容、市貌、绿化、环卫等镇区管理工作，积极推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。

　　（九）加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

　　（十）推进基层民主法制建设，指导村民委员会工作，推进政务公开；加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解各种社会矛盾，维护农村公共秩序和社会稳定。

　　（十一）行使法律法规赋予的其他职责，承办县委、县政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　2018年黄蒿界镇人民政府决算单位:单位设行政单位1个；事业单位5个；其中参照公务员管理单位1个；财务上统一纳入国库集中支付核算，开单位零余额账户两个，年初统一预算，年末统一决算。

　　纳入单位2018年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

　　（1）固投工作：完成固定资产投资项目上报1200万元。　　三、2018年度部门工作完成情况

　　（2）招商引资工作：通过丝博会洽谈成功签订了项目协议书，总投资5000万元，拟在黄蒿界镇建设农畜产品展销及冷库建设项目，目前正在办理前期手续。

　　（3）重点项目建设工作：一是乡村振兴项目进展顺利。2018年，黄蒿界镇被确定为全市乡村振兴示范镇，马季沟村被确定为全市乡村振兴标杆村，市县安排奖补资金905万元，实施完成了村委硬化、美化、亮化工程，《乡村振兴规划》的编制工作以及马季沟村委旧学校改造、屋顶分布式光伏发电、风貌改造等11项工程；五合村被确定为全市乡村振兴示范村，市县安排奖补资金328万元，实施完成了王文畔街道升级改造、风貌改造、金羊广场维修改造工程及《乡村振兴规划》编制工作，五合村污水处理厂和风貌改造二期工程也将开工建设；争取住建部门乡村振兴农村人居环境整治专项资金97.5万元，在贺阳畔村、高升村、庙湾村启动了乡村振兴规划编制工作，完成了通组道路砖路硬化3公里、亮化1公里，采购垃圾清运设备等。

　　二是农村集体产权制度改革全面推广。全面完成了6个村的集体经济组织建设及66个村小组清产核资工作。贺阳畔村投资10万元购买种羊40只，建成村集体羊场1处。马季沟、贺阳畔、高升通过集体经济项目资金每个村投资30万元入股靖边县旭源能源有限公司，每村每年可分红3.6万元。马季沟村“三变改革”所取得的成就，得到了中、省、市、县各级领导及各部门的表扬和肯定，被榆林市委、市政府评为农村综合改革先进村，截至12月底，马季沟村集体股份经济合作社年收入22.9万元。白家沟等7个分社每年土地承包收入92.7万元。人均年集体分红741元。

　　（4）基础设施建设工作：一是水利建设方面：全镇累计新打水井19眼，完成了前河、海生渠、胶泥峁小组自来水工程和胶泥峁坝体维修工程，在小界小组新建水塔一座，在高梁组新建淤地坝一座，完成了王家湾小组人饮管道建设工程4公里。二是电力方面：750特高压线路建设项目进展顺利；全镇完成了23.9公里低压线和4公里高压线改造工程，安装变压器6台；启动了贺阳畔村110千伏变电站前期工程。三是道路建设方面：靖神铁路、204省道建设工程进展顺利；争取资金1300万元，完成了包茂高速黄蒿界出口至庙湾村主干道拓宽改造及绿化亮化工程；投资448万元，完成了油路建设工程11.2公里；投资30万元，完成了村组道路砖路硬化工程17.35公里；积极开展了“四好”农村公路示范镇创建工作。四是阵地建设方面：投资170万元，完成了镇政府院落硬化及管网改造工程；投资134万元，完成了马季沟村旧学校维修改造工程、马季沟村文化长廊建设以及便民服务室建设；投资80万元，新建马季沟村移风易俗主题广场和家风家训主题广场；投资48万元，完成了庙湾村村级阵地改造工程；投资100万元，完成了五合村村委维修改造工程、新建五合村幸福互助院及社区服务中心。五是其他方面：完成了圈舍升级改造200户、京津沙风沙源项目30户；在马季沟村4个村小组实施了1000亩土地平整项目。

　　（5）农牧林业工作：全镇粮食播种面积达4.32万亩，粮食总产量达42300吨；种植瓜菜9080亩，其中种植沙地西瓜7000亩，全部引进油葵套种技术，仅此一项创造生产价值可达4000多万；种植人工草坪730亩、油菜花820亩、贝贝南瓜200亩、黄花菜200亩、核桃200亩、中草药1250亩，水果种植面积达6400亩，实施低产林改造项目1000亩，种植山地苹果1000亩，完成人工种草10000亩。建成科技示范村2个、科技示范户30户；建成农机科技示范村1个、示范户80户；建成平安农机示范村1个、示范户40户，累计推广农机具500余台，农业先进技术覆盖率及主要农作物良种覆盖率达92%。全镇大家畜存栏500余头，生猪饲养量达3000余头，羊子饲养量稳定在16万只左右，同时加大了动物的防疫力度，针对炭疽病、非洲猪瘟等疫情防控，制定了详细的工作方案及应急预案，建立健全了一系列工作制度，始终保持高压态势，有效遏制了疫情的发生，动物免疫率和挂标率均达到100%。

　　四、部门人员情况说明

　　截止2018年底黄蒿界镇人民政府编制人数51名，其中行政编制17人，参公事业编制5人，全额事业编制34人。实际在册职工60人，离退休8人。详见如下：

　　五、部门决算收支情况说明

　　（一）部门决算收支总体情况

　　2018年黄蒿界镇人民政府部门决算总收入万元，其中财政拨款收入892.17万元，决算总支出892.17万元。

　　（二）财政拨款收支情况

　　2018年黄蒿界镇人民政府财政拨款决算收入892.17万元财政拨款支出892.17万元。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出明细情况

　　2018年黄蒿界镇人民政府一般公共预算财政拨款支出892.17万元，。其中：人员经费支出496.58 万元，公用经费支出139.70 万元，专项业务费支出255.89万元。

　　1、一般公共预算财政拨款支出按功能科目分类明细情况

　　2018年黄蒿界镇人民政府一般公共预算财政拨款支出892.17万元：

　　（1）“（201）一般公共服务支出”支出430.49万元。

　　（2）“（207）文化体育与传媒支出”经费支出37.51万元。其中人员经费支出37.51万元。

　　（3）“（208）社会保障和就业支出”经费支出34.56万元。

　　（4）“（210）医疗卫生与计划生育支出”支出45.16万元。

　　（5）“（213）农林水支出”经费支出344.46万元。

　　（四）政府性基金收支情况

　　黄蒿界镇人民政府无政府性基金预算收支，2018年无收支，并已公开空白表。

　　（五）“三公”经费会议费、培训费支出情况

　　2018年“三公”经费总支出为17.80万元，其中出国出境费用0.00万元，公务接待费9.50万元，较上年降低0.30万元，降低3%。减少原因为例行勤俭节约；公务用车购置及运行维护费8.30万元。与上年比较公务用车购置及运行维护费降低0.20万元，降低2%，减少原因为例行勤俭节约。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目1个，二级项目5个，共涉及资金1243.18万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2018年黄蒿界镇人民政府以专项业务费支出机关运行经费139.70 万元，主要用于黄蒿界镇人民政府办公经费（包括办公费、印刷费、差旅费、水电费、会议费、办公取暖费、物业费、邮电及网络通讯、委托业务费等），绿化、创建活动等。

　　（二）政府采购支出情况

　　2018年政府采购支出共计255.89万元，全部为工程类采购，均能按照政府采购规定要求办理。

　　（三）部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

　　截止2018年底，黄蒿界镇人民政府财务账面体现占有使用国有资产2,61。1509万元，其中固定资产2,61.1509万元，无形资产0元。占用房屋及其他建筑物1,026平方米，计1,47.2182万元，公务用车3部共计43.7700万元，其他固定资产70.1627万元。无形资产0.00万元。

　　八、专业名词解释

　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　（二）项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　（三）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（四）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　 附件：靖边县黄蒿界镇人民政府2018年部门决算公开表