一、单位的主要职责

　　（一）、贯彻落实党的路线、方针和政策，执行国家法律、法规及上级机关的决定和命令，制订并组织实施辖区内有关管理规定，加强党的建设和基层政权建设。

　　（二）、切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战
工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神
文明建设、法治建设和依法行政。

　　（三）、负责编制辖区内经济社会和建设发展规划，组织实施产业发展、基础设施和各项公益事业建设。

　　（四）、坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，维护市场秩序、营造良好的经济发展环境，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进农村经济繁荣发展。

　　（五）、稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术!强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收，不断提高人民生活水平。

　　（六）、加强安全生产、市场监管、动植物疫病防社会管理，健全农民权益保障机制，维护农

　　（七）、负责辖区内农村医疗、养老、社会救助、扶残助残等社会保障工作，建立健全应急保障体系，及时处置和上报重大社情、疫情、险情，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。积极做好拥军优属、征兵和民兵预备役部队建设工作。

　　（八）、负责市容、市貌、绿化、环卫等镇区管理工作，积极推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。

　　（九）、加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

　　（十）、推进基层民主法制建设，指导村民委员会工作，推进政务公开；加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解各种社会矛盾，维护农村公共秩序和社会稳定。

　　（十一）、行使法律法规赋予的其他职责，承办县委、县政府交办的其他事项。

　　二、海则滩镇2017年度主要工作任务完成情况

　　2017年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，观大势、谋全局，突重点、破难题，抓经济、惠民生，超额地完成了各项目标任务,被县委县政府授予“优秀乡镇”、“争先进位奖”等7项集体荣誉。全镇农村经济总收入达3.63亿元，较上年增长了6.4%，农村常住居民人均可支配收入达14912元，较上年增长了7.99%。

　　（一）现代农业蓬勃发展。2017年，全镇粮食播种面积达7.14万亩，粮食总产量达3.58万吨，超额完成了各项种植任务指标。一是激发现代农业示范效应。投资500万元，建成省级农业示范园一处。二是提高主导产业经济效益。“畜”产业：全镇生猪饲养量达到12万头，羊子饲养量达到16万只，畜牧业产值达到2.1亿元。投资135万元，实施津京风沙源二期暖棚项目50户，肉羊提升项目20户，并为建档立卡贫困户发放种公羊53只、种猪8头。“薯”产业：全镇种植马铃薯2.6万亩，其中马铃薯标准化种植2.1万亩，全程水肥自动一体化种植,900亩。目前我镇标准化马铃薯种植面积、种植技术、亩产量均居全县之首。“果”产业：争取县政府补贴资金32万元，自筹资金41.2万元，补贴大田蔬菜596.2亩、拱棚106.3亩、夏洋芋530.7亩、蒜36.6亩。三是加大产业结构调整力度。全镇推广种植板蓝根1600亩、黄芪2300亩、制种南瓜500亩，为农民又探索出新的增收渠道。四是积极培育新型农业经营主体。建成县级示范合作社3个，新建家庭农场6个，培育种养植（殖）大户85户，为农村经济发展增添了活力。

　　（二）乡村面貌日新月异。一是在水利建设上，投资197万元，新建高位水塔4座，维修2座，铺设管网18千米；投资84.5万元，新打深井13眼及配套；投资20万元，加固淤地坝1座。二是在电力升级改造上，投资122万元，架设高低压线7.6公里，安装50KV变压器8台。三是在道路建设上，投资532万元，修建长城村连接横山水泥路1.9公里、马连坑村连接内蒙水泥路1.6公里，硬化村组生产生活道路7公里，新建海则滩镇民生路430米。四是在基本农田建设上，投资500万元，实施耕地产能提升项目1500亩；投资450万元，实施以色列节水灌溉项目1500亩；投资138万元，实施低产田改造项目600亩，修建防渗渠300米；投资80万元，实施节水灌溉项目400亩；投资48万元，实施滴灌项目800亩。五是在美丽乡村建设上，投资220多万元，在海则滩、大石砭、马连坑、掌高兔四个村，建设文化墙160米、挡墙2000米；投资102.34万元，改造公共厕所3处，购置车载垃圾集装箱10个；投资18万元，在海则滩村安装太阳能路灯36盏。六是在生态建设上，加大生态环境保护力度，聘用了5名封山禁牧工作人员，不定时巡查。

　　（三）脱贫攻坚成效显著。在全镇82户231人的建档立卡户中，争取产业帮扶资金162.1万元，集中安置11户，分散安置18户，危房改造19户，教育帮扶44名学生，聘用生态护林员4人，就业公益性岗位4人。顺利脱贫3户6人，脱贫攻坚工作得到了市县领导的肯定，接待了全县各镇2000余人观摩学习，被县委县政府授予脱贫攻坚工作“先进集体”。

　　（四）各项事业全面进步。一是优先教育发展。投资160万元，全面改造海则滩中心幼儿园；投资10万元，实施了马连坑村教学点维修工程。二是强化卫计服务。全镇7个行政村建立了标准化卫生室，并配备专职医生坐诊。人口和计生服务水平不断提升，免费“两癌”筛查660例。三是加强社会保障。全年发放五保、低保、优抚、救灾救济等资金210多万元、碘盐36吨。投资490万元，建成1950平方米敬老院一处；投资16万元，配备马连坑和长城村幸福院的设施。累计培训青年农民2125人次，转移劳动力1953人次。四是创新社会管理。按照“六有六带六联”管理模式，持续开展严打专项整治活动，确保重点项目顺利推进。全年化解各类信访矛盾纠纷68起，已化解调处66起，刑事拘留3人，行政拘留18人，正在调处1起，稳控1起，

　　调处率达98%，圆满完成了十九大期间的维稳安保任务。五是安全生产监管有力。全镇签订《安全责任书》140余份，开展安全生产拉网式大排查18次，排查出危房61户，下达《危房通知书》61份，消除油气管线安全隐患3处，查封1处违规销售煤炭点，排查整顿销售散装白酒门市23家，全年未发生一起安全事故。

　　（五）自身建设卓有成效。一年来，我镇严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，持续推进“放管服”改革，全面夯实了干部作风建设。对全镇干部严格执行首问负责制、限时办结制、定期汇报制，并规定每周四镇干部到村为群众代办各项事务和开展扶贫工作，积极主动化解各类矛盾纠纷。同时继续组织干部种植10亩廉政田，严格实行公务派车审批制度，压缩会议文件、宣传资料及日常办公开支等，实现了“三公”经费零增长。

　　三、部门决算单位构成

　　2017年海则滩镇人民政府决算单位:单位设行政单位1个；事业单位5个；其中参照公务员管理单位1个；财政补助事业单位4个；财务上统一纳入国库集中支付核算，开单位零余额账户两个，年初统一预算，年末统一决算。

　　纳入单位2016年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

　　四、部门人员情况说明

　　截止2017年底海则滩镇人民政府编制人数59名，其中行政编制19人，参公事业编制5人，全额事业编制35人。实际在册职工70人，离退休6人。详见如下：

　　五、2017年部门决算收支说明

　　（一）部门决算收支总体情况

　　2017年海则滩镇人民政府部门决算总收入1084.4283万元，其中财政拨款收入1084.4283万元，总收入较去年增长了29.8283万元，增长了2.8%，增长的主要原因是人员工资的普调；决算总支出1084.4283万元，较上年降低160.1748万元，降低14.77%，降低的主要原因是各项专款的减少。

　　（二）财政拨款收支情况

　　2017年海则滩镇人民政府财政拨款决算收入1084.4283万元，较上年较去年增长了29.8283万元，增长了2.8%，其中：基本支出决算收入670.5883万元，项目支出决算收入413.84万元；财政拨款支出1084.4283万元，较上年降低160.1748万元，降低14.77%，其中：工资福利支出549.0215万元，商品和服务支出124.6522万元，对个人和家庭补助支出103.7546万元，其他资本性支出307万元。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出明细情况

　　2017年海则滩镇人民政府一般公共预算财政拨款支出1084.4283万元，较上年降低160.1748万元，降低14.77%。其中：人员经费支出573.1361万元，公用经费支出97.4522万元，专项业务费支出413.84万元。

　　1、一般公共预算财政拨款支出按功能科目分类明细情况

　　2017年海则滩镇人民政府一般公共预算财政拨款支出1084.4283万元中：

　　（1）“（201）一般公共服务支出”支出644.1158万元，较上年增长了24.692万元，增长3.8%。下降原因为人员普调工资。

　　（2）“（207）文化体育与传媒支出”经费支出47.9346万元。其中人员经费支出47.9346万元，较上年增加1.3918万元。增加原因是人员调资。

　　（3）“（208）社会保障和就业支出”经费支出33.5617万元，较上年增加0.333万元。增加原因是人员调资。

　　（3）“（210）医疗卫生与计划生育支出”66.9783万元，较上年

　　减少了6.336万元，原因为有人员调出。

　　（3）“（213）农林水支出”经费支出291.8379，其中人员经费202.1979万元，项目支出89.64万元。

　　2、一般公共预算财政拨款基本支出按经济科目分类明细情况

　　2017年海则滩镇人民政府一般公共预算财政拨款基本支出1084.4283万元，较上年下降160.1748万元，降低14.77%。其中：

　　（1）“（301）工资福利支出”549.0215万元；

　　（2）“（302）商品和服务支出 ”124.6522万元；

　　（3）“（303）对个人和家庭的补助”103.7546万元；

　　（4）“（310）其他资本性支出”307万元。

　　（四）政府性基金收支情况

　　海则滩镇人民政府无政府性基金预算收支，2017年无收支，并已公开空白表。

　　（五）“三公”经费会议费、培训费支出情况

　　2017年“三公”经费总支出为7.8755万元，其中出国出境费用0.00万元，公务接待费3.6万元，较上年降低0.016万元，减少原因为例行勤俭节约；公务用车购置及运行维护费4.2755万元。与上年比较公务用车购置及运行维护费降低0.0245万元，原减少原因为例行勤俭节约。

　　六、2017年度部门绩效管理情况说明

　　2017年海则滩镇人民政府实现了部门决算绩效目标管理全覆盖。七、其他重要事项说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2017年海则滩镇人民政府以专项业务费支出机关运行经费97.4522万元，主要用于海则滩镇人民政府办公经费（包括办公费、印刷费、差旅费、水电费、会议费、办公取暖费、物业费、邮电及网络通讯、委托业务费等），绿化、创建活动等。

　　（二）政府采购支出情况

　　2017年政府采购支出共计329.2万元，全部为工程类采购，均能按照政府采购规定要求办理。

　　（三）部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

　　截止2017年底，海则滩镇人民政府财务账面体现占有使用国有资产320.4928万元，其中固定资产320.4928万元，无形资产0万元。占用房屋及其他建筑物1166平方米，计237.8557万元，公务用车2部共计28.5971万元，其他固定资产54.04万元。无形资产0万元。

　　八、专业名词解释

　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　（二）项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　（三）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（四）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件下载：靖边县海则滩镇人民政府2017年部门决算表（最终）.xls