2015年龙洲镇部门预算说明

　　(一)主要职责

　　1、宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，执行本级人民代表大会的决议及上级党委、政府的决定和命令。贯彻落实县委、县政府的重大决策和重要工作部署。

　　2、制定并组织实施本镇社会经济发展规划，组织完成上级党委、政府下达的各项工作任务。

　　3、执行本行政区域内的经济和社会发展规划、预算，管理本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法、计划生育等行政工作。

　　4、向本镇党委报告工作，并指导村委会的工作，抓好基层政权建设。

　　5、负责本辖区内社会公益事业的建设，促进各项社会事业的发展。

　　6、保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私有合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障各种经济组织的合法权益。

　　7、完成上级政府交办的其他事项。

　　（二）、2015年度主要工作任务及目标

　　2015年的工作思路是：在县委、县政府的正确领导下，继续坚持以稳中求进工作为总基调，项目建设为大支撑，以民生保障为主旋律，以生态环境改善为主色调，以旅游资源优势为依托，以全面深化改革、依法治镇、从严治党为动力，抢抓机遇、攻坚克难，实现赶超发展，加速龙洲崛起。

　　预期目标是：全镇地区生产总值增长12%，达到2.17亿元；农林牧渔业总产值增长10%，完成1.53亿元；农民人均纯收入增长9%以上，达到11810元；人口自然增长率控制在7‰以内。

　　围绕上述发展思路和奋斗目标，2015年，我们必须着力抓好以下几方面的工作：

　　一、优化开发环境，加大招商引资力度，全力推进重点项目建设，不断完善基础设施建设水平

　　实践证明，经济要发展，必须要有一个良好的开发投资环境。今年，在重点项目建设过程中，既要依法保护群众的合法权益不受侵犯，又要为项目建设创造一个良好的环境；既要严格按照标准兑付拆迁、征地、占用等补偿费用，又要依法严厉打击干扰破坏重点项目建设的人和事，严肃查处无理刁难、阻工挡工等不法行为，抓住典型，形成威慑，树正气、压邪气，进一步改善发展环境。今年我们要重点实施以下几项工程：

　　一是旅游资源开发上，配合县文广局和秦万里公司全力推进龙洲丹霞地貌自然景观区基础设施建设。建成龙洲陆上丹霞栈道、停车场、管理服务中心、餐饮购物中心和1.9公里水上丹霞道路、停车场等项目；积极争取千里绿色长廊和千村万户造林工程等项目，继续实施好龙洲大环境绿化，重点对镇域内通村公路两侧、陆上丹霞景区山坡、土桥和大湾畔水库两岸分区块绿化。力争启动龙洲堡和秦明长城遗址的修缮工作。

　　二是国家农综项目开发上，加快实施龙一和龙二村原农综项目区的U型渠道改造、机耕路的硬化和绿化、龙洲和土桥高抽站改建，升级改造高标准农田面积达15000余亩。

　　三是农田节水灌溉上，赶在春播前全面完成坪庄村坪庄、沙滩、万庄和尹家沟组3800亩小型水利建设工程；全面完成龙一村1200亩沟道治理二期工程；计划投资9万元对新窑梁郝家圪崂抽水站进行维修改造；力争启动实施沙咀稍1200亩果业示范园的以色列小管出流灌溉项目，对元峁和白土坪抽水站进行维修改造。

　　四是加快实施水利设施建设。今年，在坪庄草沟、新窑梁张家沟和新窑梁底沟、龙三村大塘、宁条叉和胡坪沟各打淤地坝一座；刘家峁村深沟界打深井2眼发展水浇地200余亩。力争启动实施沙咀稍防汛抗旱应急水源工程。

　　五是继续主攻交通建设，完成好清水河至青阳岔51公里乡级主干道、清水河至小河旅游专线的柏油路、刘家峁至李家坬3.9公里通村公路、出入甘沟中心村移民区5.525公里主干道的黑色化。

　　六是人畜饮水上，计划投资252.8万元全面实施好龙一和龙二村供水工程、坪庄村万庄和尹家沟、甘沟村谢渠和头楼、清水河西原梁、龙三村白土坪、刘家峁村和新窑梁村的人畜饮水工程，彻底解决1200多户、5000余人的饮水困难问题。

　　七是继续实施农网升级改造工程，推进城乡供电一体化，架设及改造坪庄、刘家峁、清水河和龙一村西门台高低压电力线路83公里，将这4个农网改造死角村彻底改造到位。

　　八是基层组织阵地建设上，上半年完成龙二村幼儿园的装修并投入使用；新建龙洲派出所；力争启动龙二村委和文化广场建设，以及甘沟中心村移民区村委、小学和幼儿园建设。

　　九是生态建设上，实施好甘沟和坪庄村市级生态示范村创建工作，并顺利通过市县环保等部门验收。

　　十是移民搬迁工程上，全面完成甘沟中心村移民后续工程建设，硬化移民区街道，安装上下水管网；力争启动实施30户贫困户房屋建设和4000亩的低产林改造工程，以及龙一村88户460人的生态移民搬迁。

　　十一是全力以赴配合协调好油气、风电和铁路项目工程建设。

　　除上述以外我们要加大招商引资力度，通过多方渠道为我镇引进一批对百姓有利的大项目、好项目，不断壮大乡域经济，增加农民收入，造福地方百姓。

　　二、调整农业产业结构，转变经济发展方式，促进农村经济快速健康发展

　　继续发展壮大草、畜、果、杂四大主导产业。提高农业机械化普及率，推广农业新技术，增加农业科技含量，发展现代农业、特色农业，来提高农业整体经济效益。

　　大力发展主导产业。一是畜牧业上，把握好适度规模，以草定畜，在全镇发展养羊大户10户、散养户57户。通过实施舍饲养羊项目，使项目涉及户基础母羊存栏量达到5500只，人工种草面积达到3680亩，圈舍面积达到2.8万平方米，实现散养户户均年收入增加1万元以上的目标，力争改造一户，发展一户，成功一户。二是果业上，监管服务好龙一、龙二、龙三、坪庄和刘家峁村1万余亩的果、桃、枣、葡萄等树的生长，着力打造我镇“一镇一业”、“一村一品”的经济发展模式，为全镇产业结构的优化奠定坚实的基础。三是小杂粮种植上，通过积极宣传，加大传统香谷米、绿豆以及荞麦等杂粮种植面积，稳定其他旱作小杂粮的种植。确保全镇农作物播种面积保持在4.34万亩以上，羊子饲养量力争达到11万只，生猪饲养量稳定在2万头左右，粮食产量稳定在1.15万吨左右。

　　持续壮大特色产业。一是扩大红葱种植基地。加大推广种植红葱2000余亩，重点在适合红葱生长的龙一村土桥和南砭、龙二村大湾畔和红眼沙、坪庄村坪庄、沙滩和万庄等村组，提高红葱品质。二是发展“龙洲坝鱼”养殖基地。通过政府引导，对外对内招商引资的模式，扶持和鼓励以长泰水产养殖专业合作社为示范点，带动境内其他4家水产养殖专业合作社发展网箱试养大鲵等特种鱼养殖3000余亩，实现产值490余万元，人均增收389元。

　　培育打造农业绿色品牌。指导和帮扶专业合作社对“金东香谷米”、“美龙玉黄金梨”、“龙洲红葱”、“光明牌子午岭黑山羊”和“龙洲坝鱼”等品牌的“三品一标”认证工作，力争将上述农产品申报为国家地理标志保护产品，并通过杨凌农高会等展览会、产业推介会和产业对接活动等渠道推广销售，提高对源产地龙洲品牌的国内外知名度。

　　三、从解决“民生”问题入手，确保强农惠农政策落到实处

　　一是全面加强社会保障工程，不断扩大农村低保覆盖面，逐步提高保障标准，尤其是低保资金的评审和发放工作，我们要严格按政策评审上报，程序合法，手续完善，同时做好社会慈善救助事业，切实解决弱势群体的实际困难。二是深入推进新型农村合作医疗和农村社会养老保险制度，要做到农村合作医疗、农村养老保险全覆盖，按时上缴基金，按时完成任务。三是全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导承包户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，发展多种形式的适度规模经营。四是继续将教育事业摆在优先发展的理念不动摇，加大教育投入，不断改善办学条件，优化师资队伍建设，提高教学质量。五是强化劳动保障运行机制，妥善解决进城农民生活安置等问题，大规模的开展农村剩余劳动力的有序输出。

　　四、统筹兼顾社会各项事业，实现经济与社会协调发展

　　一是计划生育、安全生产、封山禁牧、社会管理综合治理四个“一票否决”工作必须常抓不懈，丝毫不能动摇。计划生育要落实好“单独二孩”政策，防止计划生育观念被淡化、政策被误读、法规被轻视，仍然坚持“三个一”的工作机制和计划生育基本国策不动摇，持续稳定低生育水平；安全生产要把宣传、检查、整改贯穿安全生产工作始终，加强对输油气管线、道路交通、水上渔业船舶、烟花爆竹、森林防火、食品药品安全等重点领域的隐患排查治理，强化值班，做好应急预案，坚决遏制重特大安全事故发生；封山禁牧工作要严格贯彻《陕西省封山禁牧条例》，加大巡山力度，充分发挥护林员的作用，层层落实分解责任，规范处罚程序，做到管的住、禁的死、不反弹，确保禁牧不出问题；社会管理综合治理工作，在巩固提高群众安全感和满意度的同时，特别要注意维稳和信访工作，各村委一定要广泛应用“四议两公开”和社会稳定风险评估机制，无论干什么事在确保程序到位的前提下，再进行风险评估，有损大多数群众利益的事坚决不做。严格执行领导干部挂牌.群众点名接访制度，落实信访积案包抓责任，要变上访为下访，探索我镇信访稳定工作的新途径，充分运用法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾，逐步引导群众把涉法涉诉信访转向法治渠道解决，精心组织开展各类矛盾纠纷大排查、大化解、大稳控活动。二是认真做好民族宗教工作，对全镇28家庙宇实时进行监管，继续深入有效推进乱建庙宇和宗教塑像专项治理工作，严厉打击邪教组织活动的传播和蔓延。三是要抓好医疗卫生工作，积极组织力量全面开展艾滋病等传染病的防治、农村妇女两癌筛查、叶酸发放及相关动员和宣传工作，做好慢性病的登记和医治补贴工作；食品药品监督员要不定期督促检查药品零差价销售制度的落实情况，不定期督促检查餐饮服务场所环境及食品卫生状况，同时还要监管好50人以上规模的红白喜事备案工作，全力保障游客和群众饮食和用药安全。四是健全城乡环卫一体化机制，加强集镇及村庄主干道的环境卫生整治。五是深入推进“诚信龙洲”建设。全面推进依法治镇和以德治镇工作，加大诚信道德建设，开展诚信系列实践活动，镇村干部要带头学法律、带头讲诚信，宣传教育身边的人，努力营造人人学法律、人人讲诚信的良好氛围。六是注重精神文明、共青团、青年、妇女等其它社会事业的协调发展。

　　五、更加注重政风建设，加快行政体制改革，提高干部为民服务水平，打造清廉务实高效政府

　　一是狠抓作风建设。深刻认识作风建设只有进行时、没有休止符，党的群众路线教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，必须以抓铁有痕、踏石留印的精神保持作风建设常抓不懈。着力解决“严而慢为”、“廉而不勤”、“为官不为”等新的作风问题，切实提高行政执行力。

　　二是从严管理干部。县委雒书记在县委工作会上指出：一些干部出问题，一个重要原因是在管理上失之于宽、失之于软。今年我镇要大力开展模范机关创建活动，着力抓好领导班子和干部队伍建设，严格遵守县委《关于进一步改进工作作风严肃工作纪律的若干规定》，引导领导干部严以修身、严以用权、严以律己；从严落实我镇《干部管理十项规定》，切实解决干部走读、出勤不出力、工作责任心不强的问题，严格执行财经纪律、群众纪律。公务招待一律安排在廉政灶，实行自上而下“集体瘦身”,做到廉洁自律，不贪、不占，不利用工作职务之便吃、拿、卡、要，管住自己的手、口、脚，切实密切干群关系。

　　三是保持清正廉洁。严格执行中央八项规定和坚决纠正“四风”，坚持从严从简，不断规范党员领导干部办公用房、公务用车等行为。遵照县委指示认真开展政风行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，持续优化发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定。

　　四是加快行政体制改革。配合完成好公务用车改革，建立机关公务员职务与职级并行制度，启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，严格落实省市县关于规范村干部补贴待遇的规定等等。

　　当前有几项紧要的工作，需要给大家明确一下，要求各村各单位切实抓紧抓好。

　　一是做好春耕备耕工作。尤其是要监管好全镇果树抚育和修剪工作，以及化肥补贴统计上报工作。二是做好春季动物防疫工作。按照上级畜牧部门要求，由乡畜牧站牵头，各村委配合，按时间保质保量完成春季动物防疫工作。三是抓好春季植树造林和森林防火工作。一定要抢抓季节，保质保量的完成上级下达的植树造林任务。另外，安排专人值守，做好安防巡视。四是村支两委换届结束后的新老交接工作。各驻村领导要认真组织好新老班子交接，保持工作的连续性。

　　（三）、部门基本情况

　　经费预算归属龙洲镇的单位7家，基本情况如下：

　　（四）、部门预算收支编制的相关依据及测算分析情况。

　　龙洲镇政府2015年收支预算总表

　　单位：万元

　　龙洲镇政府2015年公共预算拨款支出明细表

　　单位：万元

　　龙洲镇政府2015年公共预算拨款安排的

　　“三公经费”预算表

　　单位：万元

　　龙洲镇人民政府

　　2015年5月12日