一、部门主要职责及机构设置

　　（一）、贯彻落实党的路线、方针和政策，执行国家法律、法规及上级机关的决定和命令，制订并组织实施辖区内有关管理规定，加强党的建设和基层政权建设。

　　（二）、切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战
工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神
文明建设、法治建设和依法行政。

　　（三）、负责编制辖区内经济社会和建设发展规划，组织实施产业发展、基础设施和各项公益事业建设。

　　（四）、坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，维护市场秩序、营造良好的经济发展环境，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进农村经济繁荣发展。

　　（五）、稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术!强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收，不断提高人民生活水平。

　　（六）、加强安全生产、市场监管、动植物疫病防社会管理，健全农民权益保障机制，维护农

　　（七）、负责辖区内农村医疗、养老、社会救助、扶残助残等社会保障工作，建立健全应急保障体系，及时处置和上报重大社情、疫情、险情，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。积极做好拥军优属、征兵和民兵预备役部队建设工作。

　　（八）、负责市容、市貌、绿化、环卫等镇区管理工作，积极推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。

　　（九）、加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

　　（十）、推进基层民主法制建设，指导村民委员会工作，推进政务公开；加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解各种社会矛盾，维护农村公共秩序和社会稳定。

　　（十一）、行使法律法规赋予的其他职责，承办县委、县政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　2018年青阳岔镇人民政府决算单位:单位设行政单位1个；事业单位4个；参照公务员管理单位1个；财务上统一纳入国库集中支付核算，开单位零余额账户两个，年初统一预算，年末统一决算。详见下表：

　　三、2018年度部门工作完成情况

　　（一）农业产业稳步发展。种植业方面，完成粮食播种2.54万亩，粮食产量达6000吨，农产品抽检合格率达100%，在陈家砭村发展中草药200亩。畜牧业方面，完成人工种草10000亩，羊子饲养量达7.01万只；春秋两季动物防疫率达100%，重大动物疫病应免密度达到100%，免疫标识佩戴率达到100%，免疫抗体水平达82%，全镇无非洲猪瘟等重大动物疫情发生。镇畜牧站被市疫控中心评为“2018年度文明行业示范窗口”。林果业方面，在畔沟三村栽种山地苹果130亩;开展林果产业技术培训5次，提升了桃、枣等特色林果产业的抚育和管理水平。通过电视台、农资展销会等多种渠道，积极宣传推广我镇特色林果产品，进一步扩大了“老马鲜桃”、“河滩红枣”的知名度和影响力。截至2018年底，全镇共栽种老马鲜桃1820亩，其中挂果面积近700亩，年产值达700多万元。

　　（二）基础设施明显改善。农田水利方面：投资697.3万元在陈家砭、店家城等村维修淤地坝14座；投资119万元，在畔沟二村、阳坪等村实施了灌溉项目11个，新打灌溉井5眼并配备了相关设施，新修维修高抽站8个。道路建设方面，完成了龙腰镇至马家河道路尾留工程；投资223万元，在畔沟一村、畔沟二村硬化通村道路3.3公里。投资19.53万元，在官城村新修过水桥1座；投资116.3万元，在畔沟二村、畔沟三村、黄家湾村拓宽或硬化通组道路6.7公里，新修道路边沟500米。同时，协调相关部门及时开展农村公路养护工作，307国道、卧大路等主干道年均好路率达95%，其他通村组道路年均好路率达80%。安全饮水方面，投资100.5万元，在畔沟二村实施了人饮工程；投资27.41万元，在畔沟三村实施了人饮工程；投资8.25万元，安装家用净水设备55套；投资19.6万元，在庙界村新打水源井1眼并配备自来水管网等配套设施。电力设施方面，在庙界村安装50KVA变压器1台，解决群众用电问题；在畔沟三村安装变压器1台，架设高压线2公里，解决农业灌溉问题；在畔沟二村安装变压器2台，解决人饮井电力设施配套问题，实施了电力升级改造项目，改造了部分低压线路。标准化卫生室建设方面，协调县卫计局等部门，进一步完善了村卫生室医疗器械及医务人员的配备，采用“一村建站、联村服务”和“卫生院代管”等方式，建成了标准化卫生室9个。

　　（三）乡村面貌大幅改观。全力推进乡村振兴示范村建设，全面完成了青阳岔村崇阳广场维修改造、街面整治、风貌改造、改厕等工程；扎实开展农村人居环境整治三年行动，在黄家湾、卧牛城等7个村实施了人居环境整治项目，编制了村庄规划，完成了亮化工程，累计安装太阳能路灯378盏，安装户用路灯128盏；通过“一事一议”，在青龙路沿线实施了亮化工程，安装路灯260盏；着力打造美丽乡村，在307国道两侧实施了观赏性农业建设项目，种植格桑花20公里，在卧牛城、黄家湾、阳坪等村种植油菜花800亩。在畔沟二村、畔沟三村实施了美丽乡村建设项目，安装路灯8盏，硬化院落770平方米，新建文化墙70米，制作宣传牌6块。不断加强村级阵地建设，对畔沟二村、畔沟三村、阳坪村、龙腰镇村的村委阵地进行了维修改造；投资10万元，在青阳岔村实施了社区建设项目；投资10万元，在陈家砭村实施了新民风建设主题项目；投资20万元，在黄家湾村新建小型垃圾填埋场1处，配备了垃圾箱等设施。

　　（四）生态环保全面加强。生态建设方面，投资118万元，在店家城村实施了绿化造林项目；投资15万元，在官城村实施了绿化美化项目；协调县林业局，实施了贫困村通村道路及青龙路绿化项目。完成人工种草820亩，义务植树5.5万株，组织群众对退耕还林工程造林抚育管理2次，抚育率达到90%，退耕地造林保存率达到100%，荒山造林保存率达到100%。全面宣传绿化造林、生态文明建设和封山禁牧、森林防火等政策知识。一年来，共悬挂宣传标语14条，发放宣传材料3500余份。开展《榆林市封山禁牧管理办法》和《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》集中宣传活动4次，开展森林防火应急演练活动1次。油气生产监管方面，对全镇已经取缔的8口“边缘残次井”进行了回头看，均无再次生产迹象。与各驻镇涉油涉气企业签订了输油气管线安全协议书，集中开展了输油气管线专项巡查活动2次。畜禽禁养区治理方面，配合县畜牧局开展了畜禽禁养区养殖场排查取缔工作，关闭违规养殖场1处。水环境治理方面，对大理河两侧垃圾倾倒点、排污口和违规建筑进行了全面清理整治,共清理垃圾堆放点36处，取缔了排污口15个，拆除违建4处，安装污水收集罐6个，对污水进行了集中收集。通过有效治理，大理河出境断面水质由原来的劣五类提升至了二类。重点污染企业治理方面，排查生产企业60家（合作社25家），全部建立了台账，未发现重大污染源。同时，开展了第二次全国农业污染源普查工作，对全镇规模性养殖和种植情况进行了全面排查，未发现重大污染源。

　　（五）脱贫攻坚成效显著。2018年，全镇在巩固8户26人脱贫成果的同时，实现了29户87人及畔沟二村、畔沟三村2个贫困村的脱贫退出，我镇被县委、县政府评为“2018年度脱贫攻坚工作先进单位”。全年完成产业帮扶41户，兑付补助资金31.5万元，发放“一亩田”马铃薯原种2566公斤；发放小额贴息贷款23万元；开发特设公益性岗位15个，促进了贫困劳动力就业；开展农民种养殖实用技术、就业创业技能培训及帮扶干部政策培训14次，累计完成培训980人次。完成危房改造19户，累计完成易地搬迁49户；资助贫困在校学生53名；积极落实健康扶贫政策，实现了贫困人口新农合和大病保险全覆盖，绿色通道和一站式服务全面开通；成立村级集体经济组织14个，落实产业扶持资金129.4万元，完善了折股量化、保底分红机制。另外，引导畔沟三村成立了互助资金协会,储备互助资金55万元。充分发挥中国社会扶贫网作用，建设爱心超市21个；坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展新民风建设活动14次，创建文明村3个，选树“十星级”文明户100户，“十星级”文明户标兵2户，五好家庭100户，五好家庭标兵2户。另外，评选出省级脱贫模范1名，县级脱贫模范1名。

　　（六）社会大局持续稳定。信访工作方面，全年共接到信访局交办案件4起，办结4起；接到信访局反馈网上督办案件11起，办结11起，有力的促进了社会稳定。镇领导班子成员先后下访16次，对重点信访人员进行稳控，在全国及省“两会”期间未发生赴省进京非访事件。处理百姓问政来信来访7起，网络舆情2起，办结率达100%。安全生产方面，全面落实“党政同责、一岗双责”责任体系，累计开展安全生产专项检查10次，道路交通专项整治12次，设立安全警示牌14块，进一步加强了交通安全劝导示范站建设；组织开展安全知识培训12次，集中开展宣传活动7次。开展食品药品安全专项整治活动10次，开展食品安全巡回检查活动5次，开展“泔水猪”集中排查整治25次，全年未发生安全责任事故。平安创建方面，深入开展了扫黑除恶专项斗争，明确了12种重点打击的黑恶势力，扎实开展了线索摸排工作，共办理治乱案件3起，依法打击涉案人员3人。广泛开展了政策宣传活动，全民知晓、全民参与的良好工作氛围日趋浓厚；全年共调解矛盾纠纷40起，镇派出所共破获刑事案件14起，行政案件28起，抓获各类违法犯罪人员18人，逮捕3人，强制隔离戒毒7人，案件查处率达100%。村“两委”换届方面，全面完成了行政村综合改革和村“两委”换届工作，选强配齐了村“两委”班子。对连任、新任村干部进行了全员培训，储备后备干部42名。

　　（七）社会事业全面发展。惠农补贴方面，共计发放耕地地力补贴311.3万元，退耕还林政策兑现179.9万元，统一购置市补化肥310吨。社会保障方面，累计评定低保户159户344人,特困人员50人，优抚对象81人，累计发放低保金112.8万元；及时上报旱灾、水灾、冻害、冰雹灾害等情况15次，排查灾情28次；实施避灾类搬迁17户；社会养老保险参保人数达4760人，缴纳资金99万元。卫生计生方面，新农合参合率达99%，合疗政策宣传知晓率达100%，食用碘盐率达100%；开展爱国卫生大检查6次，创建市级卫生村2个；2018年，全镇共出生新生儿140人，人口自然增长率为7.71‰。武装工作方面，扎实开展了兵役登记、国防潜力调查、民兵整组等工作；全年共计上站人数17人，输送双合格新兵4人；深入开展了“强军优属办好九件实事”活动，入户悬挂“光荣军属”门牌4个，走访慰问军属8户，强军优属氛围日趋浓厚。2018年，县委、县政府、县人武部授予镇武装部“2018年度武装工作先进单位”。

　　（八）自身建设不断加强。进一步加强了党风、政风和干部队伍作风建设，以县委“一抓二促三必须”活动为载体，全面推进“两学一做”常态化、制度化，严格落实省委“三项机制”，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，修订和完善了考勤、坐班、值班、报备等各项制度，政风行风明显好转。同时，严格执行《靖边县青阳岔镇村级财务管理暂行规定》，按要求在县政府网站公开“三公”经费，严格控制一般性支出。全面落实意识形态工作责任制，积极培育和践行社会主义核心价值观，以宣传思想工作为载体，加强和改进了意识形态领域工作。

　　四、部门人员情况说明

　　纳入本年度预算的实有人员共98人，其中在职67人，离退休人员18人，其他人员13人。其中：全额行政编制20人，事业编制47人；退休18人，遗属3人、六十年代精简4人,社办人员2人，其他人员4人。

　　五、部门决算收支情况说明

　　（一）部门决算收支总体情况

　　2018年青阳岔镇人民政府部门决算总收入1058.91万元，其中财政拨款收入1058.91万元，总收入较去年减少6.89万元，下降0.65%，下降的主要原因是项目及人员增减变动；决算总支出1058.91万元，减少6.89万元，下降0.65%，下降的主要原因是项目及人员增减变动。

　　（二）财政拨款收支情况

　　2018年青阳岔镇人民政府财政拨款决算收入1058.91万元，较去年减少6.89万元，下降0.65%，其中：基本支出决算收入718.86万元，项目支出决算收入340.05万元；财政拨款支出1058.91万元，较去年减少6.89万元，下降0.65%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出明细情况

　　2018年青阳岔镇人民政府一般公共预算财政拨款支出1058.91万元，较去年减少6.89万元，下降0.65%。其中：人员经费支出589.84万元，公用经费支出129.02万元，专项业务费支出340.05万元。

　　1、一般公共预算财政拨款支出按功能科目分类明细情况

　　2018年青阳岔镇人民政府一般公共预算财政拨款支出1058.91万元中：

　　（1）“（201）一般公共服务支出”支出392.76万元，较上年上升7.42万元，上升1.8%。上升原因为专项费用增加。

　　（2）“（207）文化体育与传媒支出”经费支出61.27万元。其中人员经费支出61.27万元，较上年下降17.1万元。增减原因是人员调出。

　　（3）“（208）社会保障和就业支出”经费支出33.51万元，较上年减少7.23万元，增减原因是工资上调整。

　　（4）“（210）医疗卫生与计划生育支出”支出75.72万元，较上年增加1.35万元，增减原因是工资调整。

　　（5）“（213）农林水支出”经费支出495.65万元，较上年增加9.68万元，增加原因为项目支出增加。

　　（四）政府性基金收支情况

　　青阳岔镇人民政府无政府性基金预算收支，2018年无收支，并已公开空白表。

　　（五）“三公”经费会议费、培训费支出情况

　　2018年“三公”经费总支出为11.22万元，其中出国出境费用0.00万元，公务接待费6.45万元，较上年降低2.95万元，降低31%。减少原因为例行勤俭节约；公务用车购置及运行维护费4.77万元。与上年比较公务用车购置及运行维护费降低2.63万元，降低36%，减少原因为例行勤俭节约。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，涉及资金1059.91万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2018年青阳岔镇人民政府以专项业务费支出机关运行经费129.02万元，主要用于青阳岔镇人民政府办公经费（包括办公费、印刷费、差旅费、水电费、会议费、办公取暖费、物业费、邮电及网络通讯、委托业务费等），绿化、创建活动等。

　　（二）政府采购支出情况

　　2018年本部门无政府采购项目。

　　（三）部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

　　截止2018年底，青阳岔镇人民政府财务账面体现占有使用国有资产528.47万元，其中固定资产528.09万元，无形资产0.38万元。

　　八、专业名词解释

　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　（二）项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　（三）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（四）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件下载：1_靖边县青阳岔镇人民政府部门决算公开表.xls