一、部门主要职责及机构设置

　　（一）、贯彻落实党的路线、方针和政策，执行国家法律、法规及上级机关的决定和命令，制订并组织实施辖区内有关管理规定，加强党的建设和基层政权建设。

　　（二）、切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战
工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神
文明建设、法治建设和依法行政。

　　（三）、负责编制辖区内经济社会和建设发展规划，组织实施产业发展、基础设施和各项公益事业建设。

　　（四）、坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，维护市场秩序、营造良好的经济发展环境，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进农村经济繁荣发展。

　　（五）、稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术!强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收，不断提高人民生活水平。

　　（六）、加强安全生产、市场监管、动植物疫病防社会管理，健全农民权益保障机制，维护农

　　（七）、负责辖区内农村医疗、养老、社会救助、扶残助残等社会保障工作，建立健全应急保障体系，及时处置和上报重大社情、疫情、险情，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。积极做好拥军优属、征兵和民兵预备役部队建设工作。

　　（八）、负责市容、市貌、绿化、环卫等镇区管理工作，积极推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。

　　（九）、加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

　　（十）、推进基层民主法制建设，指导村民委员会工作，推进政务公开；加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解各种社会矛盾，维护农村公共秩序和社会稳定。

　　（十一）、行使法律法规赋予的其他职责，承办县委、县政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　2018年天赐湾镇人民政府决算单位:单位设行政单位1个；事业单位5个；其中参照公务员管理单位1个；财务上统一纳入国库集中支付核算，开单位零余额账户两个，年初统一预算，年末统一决算。

　　纳入单位2018年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

　　三、2018年度部门工作完成情况

　　2018年，我镇全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握“稳中求进、追赶超越”工作总基调，以实施乡村振兴战略和脱贫攻坚为主抓手，积极打造“四大山区特色产业区”，加快农旅融合，全镇经济和社会各项事业稳步发展，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。全镇实现GDP2.3亿元。向上争取项目资金1500万元，完成招商引资120万元，农民人均纯收入预计可突破12000元。

　　（一）现代农业取得新成效。一是积极推广旱作农业。全镇认真落实各项农业补贴等强农惠农政策，做强马铃薯、小杂粮等传统主导产业。二是壮大特色产业规模。向农业局申请5000亩红葱种植项目，以银湾村为中心，向周边村组辐射，成立红葱专业合作社，进一步发展壮大红葱产业。三是大力发展林果产业和生态旅游业。依托丰富的山地资源，在新庄、乔沟湾等村栽种苹果新品种600亩。全镇粮食播种面积达40901亩，其中，播种马铃薯、玉米、小杂粮、油料作物和蔬菜分别种植7226亩、18090亩、13200亩、4078亩和3139亩，羊子、生猪饲养量分别达5.7万只、7100头，畜牧业产值5500万元。

　　（二）基础设施持续完善，群众生产生活条件逐步改善

　　打深井5眼，铺设管网1000米。实施退水工程2处。维修加固淤地坝1座。实施涧地管网配套及开发井维修。安装变压器4台，架设高压线8.2公里。配套人饮管网1900米。实施银湾至许台村组道路4.5km油返砂项目，硬化村组道路9.4公里。新建垃圾填埋场1处、污水处理厂1座。对峁涧村委等阵地进行改造升级。

　　（三）生态环境整治不断推进，农村人居环境得到改善

　　持续巩固退耕还林成果，严格执行封山禁牧。全年造林合格面积100余亩，义务植树1000余株。协助县林业局补植和更换境内307国道两侧樟子松。实施“美丽乡村”和“人居环境整治”项目，农村“五乱”局面得到明显改善。

　　（四）全面实施乡村振兴，扎实推进脱贫攻坚

　　一是扎实推进乡村振兴项目。以乔沟湾村为示范点，总投资113万元，硬化道路8500平米、新建社会主义核心价值观宣传雕塑1组、美化商铺牌匾437㎡、平整庭院4000㎡围墙及房屋外墙喷涂防水涂料1000㎡加檐头290m、新建标准化公厕（A型）1座。

　　二是坚决打好脱贫攻坚战。截至目前，全镇已累计整村脱贫5个村，其中银湾、峁涧两个村为2018年脱贫村。脱贫贫困户132户470人，其中2018年脱贫13户35人。全镇目前仍有贫困人口48户100人(含五保人口20户)。落实产业帮扶资金120万元，扶持建档立卡户18户;通过业扶持、技能培训、在校贫困学生扶助、医疗救助、危房改造、小额贷款等综合措施共扶持贫困人员670人，扶持资金180万元。

　　（五）社会各项事业稳中有进，民生得到切实保障

　　积极落实“二胎”政策，新生儿73人，人口自然增长率5‰。通过网络、设立咨询台等途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识宣传教育。扎实做好控辍保学工作，学前三年幼儿、适龄人口、小学、初中入学率、巩固率均达100%。文体事业健康发展，公共卫生服务能力显著增强，新农合参合率达98%以上。居民养老、工伤、失业等各项社会保险待遇发放率达100%，实现低收入人群应保尽保。

　　（六）强化党的建设，干部作风明显改善

　　镇党委、镇政府以持续深入推进“两学一做”常态化、制度化建设和县委“一抓二促三必须”活动为载体，夯实基层党组织和书记党建第一责任人职责，建立健全党建责任体系。全面实施党员分类积分管理，落实“党建固定日活动”等学习制度，远程教育受益人超3000人。依托各级资源，对镇村两级干部进行培训，全镇党政干部党性修养和政治觉悟进一步提升。深入开展干部作风整顿工作，建立健全作风整顿长效机制，严格执行中央八项规定及省、市、县有关规定和镇《干部十项管理规定》，力戒“四风”，强化“四个意识”，为全镇营造了风清气正的发展环境。

　　（七）社会安全稳定，群众安居乐业

　　深入推进平安创建活动，“两率一度”明显提高。全年共组织安全生产大检查4次，食品专项整治活动7次，排查调处各类矛盾纠纷6件，辖区内无发生重大治安刑事案件，无治安混乱部位，无安全责任事故，无越级访和群体访事件，全镇社会大局和谐稳定。

　　四、部门人员情况说明

　　截止2018年底天赐湾镇人民政府编制人数58名，其中行政编制18人，参公事业编制5人，全额事业编制35人。实际在册职工62人，离退休10人。详见如下：

　　五、部门决算收支情况说明

　　（一）部门决算收支总体情况

　　2018年天赐湾镇人民政府部门决算总收入900.9万元，其中财政拨款收入900.9万元，总收入较去年下降5.54万元，下降0.6%，下降的主要原因是项目减少；决算总支出900.9万元，较去年下降5.54万元，下降0.6%，下降的主要原因是项目减少。

　　（二）财政拨款收支情况

　　2018年天赐湾镇人民政府财政拨款决算收入900.9万元，较去年下降5.54万元，下降0.6%，其中：基本支出决算收入673.6万元，项目支出决算收入227.31万元；财政拨款支出900.9万元，较去年下降5.54万元，下降0.6%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出明细情况

　　2018年天赐湾镇人民政府一般公共预算财政拨款支出900.9万元，较去年下降5.54万元，下降0.6%。其中：人员经费支出519.54万元，公用经费支出154.1万元，专项业务费支出227.31万元。

　　1、一般公共预算财政拨款支出按功能科目分类明细情况

　　2018年天赐湾镇人民政府一般公共预算财政拨款支出900.9万元中：

　　（1）“（201）一般公共服务支出”支出496.72万元，较上年上升138.16万元，上升38.53%。上升原因为专项费用增加。

　　（2）“（207）文化体育与传媒支出”经费支出45.66万元。其中人员经费支出45.66万元，较上年上升0.06万元。增减原因是人员调资。

　　（3）“（208）社会保障和就业支出”经费支出62.99万元，较上年上升8.82万元，上升原因是工资上调及新增人员。

　　（4）“（210）医疗卫生与计划生育支出”支出52.34万元，较上年上升2.49万元，上升原因是人员工资上调。

　　（5）“（213）农林水支出”经费支出243.2万元，较上年下降155.07万元，下降原因为项目支出减少。

　　（四）政府性基金收支情况

　　天赐湾镇人民政府无政府性基金预算收支，并已公开空白表。

　　（五）“三公”经费会议费、培训费支出情况

　　2018年“三公”经费总支出为7.72万元，其中出国出境费用0.00万元，公务接待费1.46万元，较上年降低0.07万元，降低4.6%。减少原因为例行勤俭节约；公务用车购置及运行维护费6.26万元。与上年比较公务用车购置及运行维护费降低1.95万元，降低23.75%，减少原因为例行勤俭节约。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中二级项目2个，共涉及资金900.9万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2018年天赐湾镇人民政府以专项业务费支出机关运行经费154.87万元，主要用于天赐湾镇人民政府办公经费（包括办公费、印刷费、差旅费、水电费、会议费、办公取暖费、物业费、邮电及网络通讯、委托业务费等），绿化、创建活动等。

　　（二）政府采购支出情况

　　2018年政府采购支出共计139.62万元，全部为工程类采购，均能按照政府采购规定要求办理。

　　（三）部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

　　截止2018年底，天赐湾镇人民政府财务账面体现占有使用国有资产616.57万元，其中固定资产616.57万元。占用房屋及其他建筑物2833平方米，计470.95万元，公务用车3部共计43.06万元，其他固定资产102.56万元。

　　八、专业名词解释

　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　（二）项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　（三）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（四）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件下载：靖边县天赐湾镇人民政府部门决算公开表.xls