一、部门主要职责及机构设置

　　（一）、贯彻落实党的路线、方针和政策，执行国家法律、法规及上级机关的决定和命令，制订并组织实施辖区内有关管理规定，加强党的建设和基层政权建设。

　　（二）、切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战

　　工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神

　　文明建设、法治建设和依法行政。

　　（三）、负责编制辖区内经济社会和建设发展规划，组织实施产业发展、基础设施和各项公益事业建设。

　　（四）、坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，维护市场秩序、营造良好的经济发展环境，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进农村经济繁荣发展。

　　（五）、稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术!强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收，不断提高人民生活水平。

　　（六）、加强安全生产、市场监管、动植物疫病防社会管理，健全农民权益保障机制，维护农

　　（七）、负责辖区内农村医疗、养老、社会救助、扶残助残等社会保障工作，建立健全应急保障体系，及时处置和上报重大社情、疫情、险情，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。积极做好拥军优属、征兵和民兵预备役部队建设工作。

　　（八）、负责市容、市貌、绿化、环卫等镇区管理工作，积极推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。

　　（九）、加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

　　（十）、推进基层民主法制建设，指导村民委员会工作，推进政务公开；加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解各种社会矛盾，维护农村公共秩序和社会稳定。

　　（十一）、行使法律法规赋予的其他职责，承办县委、县政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　2018年小河镇人民政府决算单位:单位设行政单位1个；事业单位5个；其中参照公务员管理单位1个；财务上统一纳入国库集中支付核算，开单位零余额账户两个，年初统一预算，年末统一决算。

　　纳入单位2018年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：　

　　（一）坚持农业基础地位，特色产业不断发展壮大

　　2018年，我镇以促进农业产业化建设，引进新的农业产业技术，改变落后的农业种植方式作为农业、农村工作的重点。全镇粮食播种面积27000亩，其中马铃薯种植面积16500亩，玉米种植9000亩，小杂粮1500亩。生猪饲养量达到4000头，羊子饲养量达到5.5万只。举办农民实用技术培训班4期，培训农民技术员800人次，发放技术资料8000余份，建成科技示范村1个，科技示范户15户。建成农机科技示范村2个，农机科技示范户80户，推广农机具90台，完成机耕面积2万亩，机播面积1万亩。全面完成了7个村的清产核资工作，农村“三变”改革顺利开展，7个村的村集体经济组织全部建成并顺利运行。

　　（二）坚持以项目促发展，基础设施不断完善

　　2018年我镇从实际出发，统筹兼顾，多措并举，极力改善水、电、路、地等基础设施。

　　水利建设方面：在巨浪村靳家湾、石茆子各打人饮井一眼，安装50KW变压器一台，架高压线350米，有效解决了近50户居民饮水问题，在西沟畔生态移民区打灌溉井一眼。在前柳湾组打人畜饮水井一眼。在红石湾村新打灌溉井1眼，修建蓄水池1座，铺设自来水管网2公里。在林湾村李咀则新打人畜饮水井1眼，安装50KV变压器1台。在沙沟村王家峁、前雷岔等4个村小组新打人畜饮水井4眼，铺设管网9公里，在元梁湾新打灌溉井2眼，解决200亩涧地的灌溉问题。在小河村尖山组新打人畜饮水井1眼，镇政府后铺设下水管网800米。

　　电力建设方面：完成红石湾村刘月沟高抽站安装变压器1台；完成林湾村李咀则安装变压器1台；投资16万元完成沿307国道安装仿古路灯38盏，改迁安装普通路灯20盏；沙沟村安装路灯57盏；小河村委周围安装路灯20盏。

　　道路建设方面：完成了沙沟村旅游路至龙城大峡谷道路的土方工程，为下一步发展龙城大峡谷奠定了基础。投资12万元在巨浪村委会面前实施硬化道路420米。在红石湾村实施道路硬化400米，新修边沟800米。新修林湾村李咀则泊油路1公里，完成小沟畔至李咀则道路硬化2公里。

　　农田建设方面：完成造地固投项目，在红石湾利用隧道弃土进行沟道改造，开发梯田200亩，建设600米排水沟；完成红石湾低产林改造经济林项目，安装变压器1台，改造经济林300亩。

　　环境治理方面：全面绿化边缘残次井井场，巩固清查治理成果。全面加强“河长制”工作，出动100人次对境内大理河、红河则沟道进行了排查清理,河道内的生活垃圾已经全部清理。开展了“环境治理百日行动”，全年没有发生一起环境污染事件。

　　旅游发展方面：2018年我镇根据镇域实际，结合全县旅游产业发展总体规划，沿龙洲清水河至小河307国道旅游路线发展采摘农业，沿小河村至206省道旅游路线发展民俗村旅游项目，沿西沟畔至小河毛主席旧居发展观光农业，依托美丽乡村建设，打造小河特色文旅风情小镇，这些产业的实施，为打造红色小河“一日游”、美丽小河“周末游”精品旅游品牌奠定了坚实的基础。

　　乡村振兴方面：2018年我镇结合仿古街改造项目，大力实施乡村振兴，在307国道沿线安装仿古路灯38盏。完成了巨浪村农贸市场整治工程，铺设雨水、污水管网1200米及配套的检查井、收水井。完成了农贸市场150立方米污水收集池工程。完成35户农户改厕任务。完善了小河镇街道雨污水管网380米。

　　（三）坚持保障民生，群众幸福指数不断提升

　　精准扶贫方面，2018年，我们把将脱贫攻坚工作具体细化到人，各分管领导按照“八个一批”具体分工，扶贫专干各管一块，对于各村扶贫工作我镇划分了脱贫攻坚网格图，责任具体细化人。2018年全镇脱贫退出23户71人。义务教育方面，认真落实义务教育制度，促进义务教育均衡发展。全镇的适龄儿童义务教育入学率达100%。义务教育阶段无辍学学生，建档立卡贫困户学生“零辍学”。公共卫生方面，开展了农村适龄妇女“两癌”免费筛查，推广食用碘盐率达100%。开展环境卫生集中整治5次，组织开展除四害活动2次，开展单位卫生检查评比活动1次。社会保障方面。2018年全镇共有77户234人享受低保待遇，20人享受五保供养。开展农民实用技术培训、就业创业培训、林果培育技术培训、农业种植技术培训、畜牧养殖技术培训15次，累计培训青年农民1500余人次，农村劳动力转移就业2300余人。

　　精神文明方面,成功申报文明村1个，“十星级”文明户56户，1户脱贫致富模范户受到县委、县政府表彰奖励，开展了2次精神文明表彰大会，共计表彰道德模范、好媳妇、好公婆、优秀党员26人，开展道德讲堂4次，评选新乡贤7人，摘选家训家规18条。

　　（四）坚持创新管理，社会大局和谐稳定

　　2018年全镇开展了多次矛盾纠纷大排查、安全生产大检查、社会治安大追查活动，出动人数达200余人次，下发安全隐患整改通知书20余份，排查解决各类矛盾纠纷10余件，均得到了有效化解。召开了多次“扫黑除恶”专题会议，会同小河派出所对辖区内的黑恶势力进行了全方位打击，并结合“扫黑除恶”专项行动，展开了优化营商环境，整治舆论环境专项行动，为打击假记者提供了1条真实线索。全镇安全生产、信访、综治维稳“扫黑除恶”等工作均能顺利开展，被县委、县政府评为信访、维稳工作先进集体，为全镇经济社会健康发展营造了良好的环境。

　　2018年我们的工作取得了不错的成绩，但是在肯定成绩的同时，我们也认识到了我镇在发展方面面临的困难和问题，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，农村基础设施还比较薄弱，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，安全生产、信访维稳等问题不容忽视。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。

　　四、部门人员情况说明

　　截止2018年底小河镇人民政府编制人数58名，其中行政编制17人，参公事业编制5人，全额事业编制36人。实际在册职工57人，离退休5人。详见如下：　　　

       （一）部门决算收支总体情况

　　2018年小河镇人民政府部门决算总收入万元，其中财政拨款收入1034.98万元，708.45万元总收入较去年上升326.5万元，上升46%，上升的主要原因是各项专款的增加；决算总支出1034.98万元，较上年上升326.5万元，上升46%，上升的主要原因是各项专款的增加。

　　（二）财政拨款收支情况

　　2018年小河镇人民政府财政拨款决算收入1034.98万元，较去年上升326.5万元，上升46%其中：基本支出决算收入597.78万元，项目支出决算收入437.2万元；财政拨款支出1034.98万元，较较去年上升326.5万元，上升46%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出明细情况

　　2018年小河镇人民政府一般公共预算财政拨款支出1034.98万元，较上年上升326.5万元，上升46%。其中：人员经费支出490.45万元，公用经费支出107.33万元，专项业务费支出437.2万元。

　　1、一般公共预算财政拨款支出按功能科目分类明细情况

　　2018年小河镇人民政府一般公共预算财政拨款支出1034.98万元。其中：

　　（1）“（201）一般公共服务支出”支出388.2万元。

　　（2）“（207）文化体育与传媒支出”经费支出59.19万元。其中人员经费支出59.19万元。

　　（3）“（208）社会保障和就业支出”经费支出31.03万元。

　　（4）“（210）医疗卫生与计划生育支出”支出61.3万元。

　　（5）“（212）城乡社区支出”支出280万元。

　　（6）“（213）农林水支出”经费支出215.26万元。

　　（四）政府性基金收支情况

　　小河镇人民政府无政府性基金预算收支，2018年无收支，并已公开空白表。

　　（五）“三公”经费会议费、培训费支出情况

　　2018年“三公”经费总支出为3.98万元，其中出国出境费用0.00万元，公务接待费3.98万元，较上年降低1.02万元，降低20%。减少原因为例行勤俭节约。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目1个，二级项目5个，共涉及资金1034.98万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2018年小河镇人民政府以专项业务费支出机关运行经费107.33万元，主要用于小河镇人民政府办公经费（包括办公费、印刷费、差旅费、水电费、会议费、办公取暖费、物业费、邮电及网络通讯、委托业务费等），绿化、创建活动等。

　　（二）政府采购支出情况

　　2018年政府采购支出共计215.26万元，全部为工程类采购，均能按照政府采购规定要求办理。

　　八、专业名词解释

　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　（二）项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　（三）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（四）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件下载：靖边县小河镇决算公开表.xls