一、部门主要职责

席麻湾镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。主要职责为：

1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；对本级人民代表大会和县人民政府负责报告工作。

2、贯彻和执行党和国家的各项方针、政策及法律、法规，依法制定行政措施和实施方案。

3、研究制定、执行本镇经济建设和社会发展规划、政策，执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算。

4、负责本行政区域内的经济管理工作、农村基础设施建设、经济发展规划、农业生产和农村综合开发等工作；负责本行政区域内农村财务指导、监督和管理工作；负责本行政区域内农村土地承包管理和农村经济发展统计工作，保障农村集体经济组织和农民应有的生产经营自主权，加强农村劳动力技能培训，引导农民进行科学化、现代化农业生产，以及农村剩余劳动力就业和转移，进一步提高农民的收入。

5、负责本行政区域内教育、科学、文化、卫生和体育事业的发展工作，做好农村合作医疗保障和环境卫生服务工作；负责本行政区域内计划生育行政管理工作，以及计划生育服务、宣传和流动人口管理；负责本级政府的财政收支、宗教和民政工作，做好救灾救济和社会保障等工作。

6、负责本行政区域内公安、司法行政管理工作，搞好社会治安综合治理，保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；协助有关部门做好道路运输、消防、威胁化学品、农机和电网等监督管理工作，抓好本行政区域内的安全生产工作，以及事故救援、处理和善后调查等工作。

7、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

8、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

9、负责办理县委、县人民政府交办的其他事项。

二、2015年工作安排部署

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。因此，做好今年的工作，责任重大，意义深远，我们必须适应新常态，统筹谋发展。

全镇发展整体思路：紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”这一主线，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实县委全会和政府工作会议精神，以全面深化改革、全面从严治党为动力，实施“党建引领、基础强镇、产业兴镇、生态靓镇、依法治镇”五大战略，坚持稳中求进的工作总基调，发展“旱作玉米、羊子育肥、设施果蔬”三大主导产业，坚定信心，凝聚力量，全面建成小康席麻湾。

全镇主要预期目标：全镇地区生产总值较上年预计增长4.7%，达到35160万元；农民人均纯收入力争较上年提高520元，达到15500元；人口自然增长率控制在7‰以内；粮食总产量达到2.8万吨；羊子饲养量保持在13万只左右，生猪饲养量保持到2万头，力争实现畜牧业产值9000万元；确保安全生产事故率保持为零。

围绕上述工作思路和目标，结合我镇实际，重点抓好以下十个方面工作：

（一）抓项目，增投资，不断完善基础设施建设。2015年，我镇积极争取资金，持续完善基础设施建设和民生保障工程。一是继续完成比利时援陕项目---大路渠王家瑶涧地开发1000亩；二是投资200多万元新建和维修西高峁黄家洼等13处人畜饮水厂；三是在大沟等村新打抗旱喷灌井8眼，实施基本农田改造1600亩；四是力争在沙渠等村新建和维修加固淤地坝3座；五是投资60万元硬化大沟村组道路3公里；六是争取“一事一议”财政奖补资金200多万元，在沙渠、大路渠等六个村硬化道路8.4公里，修建体育健身广场1处；七是投资200万元对街道进行硬化改造；八是投资100余万元新建5处镇村农民体育健身广场；九是投资228万元完成大沟等村集中连片环境治理；十是对塘坝渠等村阵地进行维修新建。

（二）重农业,促牧业，全面推动镇域经济发展。今年，我镇在力争完成12.61万亩播种面积的同时，确保粮食安全。一是加强基本农田改造，实施好耕地保护，提倡使用生物有机肥、低毒低残留农药，深入开展测土配方施肥，大力推广开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收，推动农业循环经济发展。二是落实推广新型实用农机具200台（部），重点推广应用第三代旱作全覆膜玉米种植一体机40台。三是加强农民种养技术培训，培训新型职业农民1500人次，逐步解决好“怎样种地”等现实问题。四是利用农作物秸秆和苜蓿种植，促进畜牧业发展，实施畜禽良种引进，加快推进规模化、标准化养殖设施建设，使农业和畜牧业统筹发展。五是做好动物防疫防控工作，注重养殖示范村建设和典型户的培育，增强畜牧业竞争力，不断增加农民收入，发展镇域经济。

（三）抓调整,优结构，持续壮大主导产业。坚持因地制宜、分类指导，发展壮大“旱作玉米、羊子育肥、设施果蔬”三大产业。一是旱作玉米种植方面，继续推广扩大旱作全膜双垄沟播玉米种植面积，力争达到5万亩，占到玉米种植的85%，通过产前、产中全面服务指导，平均亩产力争达到800公斤；同时提高机械化作业水平，在该技术种植基地实施土地深松项目10000亩。二是羊子育肥方面，我镇将建成席麻湾、塘坝渠两个养羊示范村，每村建成15户养羊示范户；同时提倡以草促牧，协调发展。三是设施果蔬种植方面，大力扶持大沟、大路渠两处温棚种植，通过引进新品种，派驻科技特派员，提高效益和质量，为全镇今后设施农业发展做好示范带动作用。

（四）抓改革,搞流转，积极培育新型农业经营主体。今年，我镇以农村改革为契机，重点完成好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现农村土地所有权、承包权、经营权“三权分离”，赋予农民更多财产权利。同时，加快土地流转整合，引导承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，积极培育农民专业合作社、种养植（殖）大户和规模适度的家庭农场。全年计划新组建专业合作社3个，培育种养植（殖）大户80户，新建家庭农场5个。

（五）抓生态,治脏乱，持续改善人居环境。一是进一步加强林草管护力度，加强封山禁牧，加大植树造林和种草，全年计划完成荒山造林1000亩，新增干部义务植树100亩，力争在退耕还林上嫁接杏树8000亩，得到经济效益和生态环境两平衡。二是加大农村危旧房改造力度，确保群众的住房安全。三是加强生态文明建设，力争创建市级“生态”村3个，全镇投放垃圾箱79个、垃圾桶1900多个，临聘清洁员3名，抓好乡镇村容村貌治理。四是搞好“四城联创”工作，做好节能减排工作，打造出优美舒适、宜居宜业的乡村环境，构建社会主义新农村。

（六）抓招商,引资金，发展非公有制经济。在非公有制经济发展中，切实优化投资环境，充分调动全社会力量投身招商引资工作，着力引进一批服务我镇优势产业相关联、相配套的项目，力争招商引资额突破500万元，非公有制经济增加值达到2000万元。其次做好各招商引资项目的协调工作。

（七）重管理,保民生，全力维护社会和谐稳定。一是加强民政救助，全力推进民生事业持续改善，继续提高农村合疗和养老保险参保率，做到病有所医，老有所养。扩大社会救助范围，将219户，657人列入了最低生活保障，做到“应保尽保”。二是发挥科技作用，我们以第二十三届“科技之春”宣传月活动为契机，普及科学知识，推广3项实用农业技术，举办科普班或科普讲座培训1000余人次，积极引导农民群众从传统种植模式向现代化转型。三是在教育上顺利建成九年制义务学校，优化师资力量，确保教学质量。四是推行综治维稳新机制，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查、化解、稳控力度，千方百计协调解决东高峁村鲁能风电遗留问题，全力协调解决沙渠村土地纠纷处理工作。完善社会治安综合治理体系，深入开展“两抢一盗”严打整治活动，扎实开展“平安建设”工作，提升“两率一度”。五是畅通信访渠道，实行领导干部接访、约访、下访和包案处理制度，确保合理诉求，打击无理缠访闹访。六是强化安全生产监管，进一步夯实安全责任，加大对各行业领域的安全宣传和监管力度，堵塞各种隐患漏洞，严防各类安全事故的发生。七是加强卫生服务，积极协调解决镇卫生院搬迁新建工作，改善就医条件，提高服务水平，配合搞好“两癌”筛查。八是搞好计生服务，继续稳定低生育水平，开展好计生“三大工程”，提高优质服务水平。

（八）重基层,强组织，充分发挥战斗堡垒作用。坚持党要管党，从严治党原则，落实党委主体责任，强化党对各项工作的领导，做好村委换届收尾工作，加强党员的教育、培训和管理，加大投资完善阵地，规范软件建设和台账管理，切实加强和改进党的建设。同时抓好人民武装和统战工作。

（九）重宣传，讲诚信，凝聚社会发展正能量。以“诚信靖边”建设为契机，推进“诚信”席麻湾建设，开展诚信道德和法律教育培训，提高干部群众诚信意识。加大思想宣传文化工作，注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展“道德讲堂”活动，同时深化群众性精神文明创建活动，全年计划创建文明村4个、文明户30户、“五好”家庭10户。

（十）抓建设,转作风，努力提高行政效能。一是建设法治政府。按照依法治国、依法行政总体要求，加强依法治镇建设，让广大干部要依法、依纪行使职权、履行职责，主动接受群众和社会各界的监督。特别是在计划生育、安全监管、封山禁牧、矛盾调处和惠民补贴发放等工作中一定要坚持公开、公正、公平的原则，照章办事，依法行政，切实增强政府的公信力和执行力。二是建设服务型政府。进一步加强便民服务中心建设，完善便民服务制度，简化办事流程，有效解决群众反映强烈问题，全面实行首问负责制和限时办结制，提高办事效率和服务水平。三是建设清廉型政府。进一步加强干部管理，切实转变干部工作作风，规范党员领导干部办公用房、公务用车、婚丧嫁娶等行为，规范村“两委”开支情况，坚决做到用权不谋一己之私。四是狠抓作风建设，持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，着力解决“严而慢为”、“廉而不勤”、“为官不为”等新的作风问题，保持作风建设常抓不懈，提高行政执行力。

三、部门收支预算编制的依据及测算说明

根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及县政府关于镇政府工作的重要部署，编制2015年部门预算。

2015年收入预算459.8986万元，其中：基本支出459.8986万元，包括工资福利支出266.7196万元，对个人和家庭的补助支出43.3390万元，商品和服务支出149.8400万元。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准，按单位2014年底在册人数编制；对个人和家庭补助支出主要是住房公积金，离退休人员生活补助等；商品和服务支出根据机构正常运转和日常工作任务需要测算编制。

（一）收支预算总表

席麻湾镇政府2015年收支预算总表

单位：元

（二）公共预算拨款支出明细表

席麻湾镇政府2015年公共预算拨款支出明细表

单位：元

（三）公共预算拨款安排的“三公经费”支出预算表

席麻湾镇政府2015年公共预算拨款安排的

“三公经费”预算表

单位：万元