为巩固和提升脱贫攻坚成效，确保已建成的基础设施和公共服务设施正常运行并长期发挥作用，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、管护内容

对各级财政投入和社会帮扶建设的村内基础设施和公共服务设施，经过确权并移交村集体所有的扶贫资产，全部纳入管护。重点包括五项内容：

一是村组道路，包括通村路、通组路；

二是小型农村饮水安全工程；

三是村级垃圾处理设施、公厕；

四是村两委办公用房、村级活动场所；

五是村内路灯及公共文化体育设施。

二、管护标准

1.村组道路管护标准：加强村组道路、产业路、便民桥的日常巡查和管护，做到路（桥）面平整干净、无大的坑槽；边沟排水畅通、无堆积物；横坡适度、边坡稳定；构造物完好、无乱占滥建；因水毁、坍塌、积雪等自然灾害造成中断时，由村委会及时组织抢修，保证受损公路尽快畅通。

2.农村饮水安全工程管护标准：加强对农村饮水安全工程的管理维护，坚持日常巡查，及时制止侵占和破坏行为，保证设施完好、正常运转；及时清除淤泥、树叶等堵塞物，保证沉淀池、过滤池、输水管网畅通；定期对水源地周边进行检查，杜绝垃圾、污水及其他有毒有害物品的堆积、排放，防止水源受到污染；妥善保管消毒剂，做好入库、出库及每次使用剂量记录，按安全使用要求做好水质消毒净化工作；做好水质检测取样、送检工作；因自然灾害或供水工程发生不可预测事故导致不能正常供水时，由村委会及时组织抢修，并通知用户。

3.农村垃圾处理设施管护标准：加强对垃圾中转箱（池）等设施的管护，及时制止侵占和破坏行为，确保设施完好；对村内垃圾收集处理进行定期检查，督促农户做好生活垃圾收集并存放到统一设置的户用垃圾桶，并做好检查记录；及时协调垃圾清运，保持垃圾中转设施周边及村庄环境干净卫生；做好日常维护管护工作，确保设施高效运行。

4.村级公厕管护标准：加强对村内公厕的管护，保持公厕主体完好、屋顶不漏雨；内部设施完好、正常使用；卫生清洁，做到“七无四净”，即无烟头纸屑、无阻塞、无尿垢、无积灰网、无积水、无蝇蛆、无臭味，墙壁净、门窗净、蹲位地面净、室外环境净；经无害化处理的粪肥，监督引导群众通过浇地等途径实现资源化利用，杜绝粪污直排。

5.村两委办公用房和村级活动场所的管护标准：加强村级党群活动中心、公共活动广场及设施的管护，及时制止侵占和破坏行为，确保设施设备完好；在村级党群活动中心建筑或醒目位置设置旗杆并升挂国旗，活动场所门口悬挂村“两委”和村务监督委员会标牌；活动室功能布局合理，各类标识规范醒目，室内外环境整洁；公共活动广场、党员活动室、图书室等场所向党员群众免费开放;对设施设备登记造册，严禁出租出售，保证主体结构完好、门窗设施齐全、广播电力系统正常，保持其良好的使用状态。

6.村内路灯管护标准：加强对村内路灯的日常巡查，及时制止侵占和破坏行为，保证设施完好、运行正常；定期对路灯光源、灯杆、电器、线路等配套设施进行检查和维护；对在质保期内正常使用时发生的路灯设施质量问题、设备缺陷、调整运行系统等，及时联系并配合施工方或设备厂家进行检查、维护；因线路、设备老化以及其他不可抗力因素导致不能正常使用的，由村委会组织及时维修，恢复照明。

三、管护方式

（一）管护责任。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，村两委负责村内基础设施和公共服务管护的组织实施。村两委依据管护台账和管护制度与管护责任人签订管护责任书。

（二）资金筹措。原则上采取行业管护资金整合一点、帮扶部门补助一点、县级财政筹措一点、村集体经济支付一点、向受益对象收取一点“五个一点”的办法筹措管护经费。特别是饮水工程设施，各用户必须安装水表，村委会按照“一事一议”合理制定水价并严格执行。

（三）管护方式。各村公共服务和基础设施的管护，由村两委会根据具体情况，在充分征求村民代表意见的情况下，统筹安排公益性岗位进行各设施的管护，各村根据管护量的多少确定公益岗，交通1-3人，水利1-3人，其他重要基础设施1人。对于“散、小”等公共基础设施，以村规民约或政策补助等方式，组织发动群众积极投工投劳，以分组、分户、分段等形式落实管护责任；对技术要求高的基础设施，在行业规范的基础上，可采取购买服务的形式，引进商业管护队伍，支持服务外包、联合管理，以多种形式实现管理市场化、专业化、实效化；对具备基础条件、符合群众意愿的项目，开展市场化运营，重点突破供水项目，推行合理收费、市场管护。

（四）考核奖惩。由村两委会制定具体的村级基础设施和公共服务管护考核办法，根据各公益岗职责落实情况，严格考核奖惩兑现，考核办法及结果要及时向镇政府报备，一并纳入镇对村考核的范畴。