杨桥畔镇干部管理考核十项制度

一、严明政治纪律和政治规矩

(一)自觉践行“忠诚、干净、担当”的政治品格,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央决策部署;立公心、去私心,重大节、守小节,严律己、常责己,保持清正廉洁的政治本色;勇于负责担当,保持革命精神,与时俱进提高本领,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展、打赢“三大攻坚战”等工作中攻坚克难、奋发有为。

(二)严格遵守党的政治纪律,自觉维护中央权威,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,绝不允许随意散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表违背中央决定的言论,绝不允许泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动,决不允许制造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论。对违反政治纪律的言论和行为要旗帜鲜明地作斗争。

(三)确保政令畅通。全体干部必须坚决遵守个人服从集体、少数服从多数、下级服从上级的组织原则,必须坚决执行镇党委、镇政府的决定,如有不同意见可以提出,但在镇党委、政府未重新作出决定前,应不折不扣地执行原决定,决不允许阳奉阴违,搞“上有政策、下有对策”。

(四)重大问题必须请示报告。各村委、各站、所、办遇重大问题必须及时向分管领导和主要领导请示报告,不得迟报、漏报、错报、压报、瞒报。镇纪委不定期对各村委、各站、所、办执行重大事项请示报告制度情况进行专项督查,对重大事项请示报告制度执行不力、造成严重后果的,将严肃追究相关人员责任。

二、严肃工作纪律

(一)切实搞好调查研究工作,深入村组了解情况、总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,发扬延安精神,用心、用情、用智努力工作。

(二)党政领导成员定期不定期向党委、政府主要领导汇报工作,一般干部向分管领导汇报工作。

(三)全体干部必须服从组织的工作安排。凡属职责范围内的工作,应积极主动完成;工作有交叉的,主办人员应主动与有关人员协商,相关人员应积极配合,有意见和分歧的报请镇党委、政府决定。党委、政府交办的事项,有明确时限要求的,主办人员或单位必须在规定时限内办理完毕并反馈办理情况。对于不作为、乱作为、慢作为、失职渎职的干部由分管领导建议,党委会决议,强制其离岗停职接受组织检查,停职期间按照请事假对待。

(四)党委政府机关实行首问负责制。对前来咨询或办事的群众,第一个负责接待的工作人员为首问责任人,必须主动了解办理事项,属于自己职责范围内的服务事项应限时办理;若手续不完备,应一次性告知全部办理要求和所需的文书材料;对不属于自己职责范围内的事情,要转介到相关站所或窗口,直接落实具体接待人员。如果相关工作人员不在岗时,要做好登记,及时联系具体承办人员,确定办理时间、办理要求和联络方式。对违反本制度的,追究有关直接责任人的责任。

(五)严禁工作时间串岗、聊天、使用电脑玩游戏或进行其他娱乐活动,更不得参与赌博活动;严禁在工作日内饮酒;严禁干部对待群众简单粗暴,对待工作久拖不办、敷衍塞责、推诿扯皮;严禁给群众摆架子、耍态度;严禁向群众索取财物、要吃要喝、酗酒闹事;严禁在扶贫、土地、建房、民政、救灾、林业、粮补等民生工作中优亲厚友、假公济私。因干部滥用职权,导致发生群体性事件,造成严重不良影响和重大损失的,严肃追究相关人员的责任。

(六)村干部在实施重要项目、办理重大事项前必须向党委、政府主要领导请示,经批准同意后方可实施、办理。

三、严肃会议纪律

(一)精简会议活动。对无实质性内容,不解决实际问题的会议一律不开;可开可不开的一律不开;能开短的不往长开;能合并召开的不单独开;能集中召开的不分别开。

(二)提高会议实效。提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话,切实改进会风、文风。需要由镇党委、政府会议研究讨论的事项,需提前将议题提交党政办公室,报书记、镇长审核。召开党委会时,会务人员应提前通知会议议题,使参会人员做好准备,以提高会议效率。

(三)严肃会议纪律。凡属镇上召开的各类会议,参会人员必须准时到会,不能随意顶替,不得无故缺席,不得迟到早退,不准在会场接打手机、开小会,确实不能参会的要提前请假。垂直管理单位负责人无故缺席的,要向其上级主管部门通报。

(四)严格保密制度。凡镇党委会议、政府专题会议上讨论不宜公开的事项不得扩散。会议上决定的事项,各站、所、办要坚决执行,并及时反馈落实情况。

四、学习制度

(一)党委中心组对党中央、上级党委决策部署和上级领导重要指示批示精神要及时进行传达学习、督促贯彻落实,每季度对干部的学习情况进行一次检查,不定期抽查自学情况及心得体会、学习笔记完成情况,年终进行全面总结。

(二)坚持自学与集中学习相结合,集中学习采取每周例会制度,每周二上午10:30为集中学习例会时间。例会内容为:

1、由科级领导和业务干部进行轮流学讲,以政治理论、法律、政策、业务知识、农村实用技能等为重点内容,提高干部理论素质和业务水平。

2、由科级领导传达上级的重要指示、决议、决定和会议精神,通报重要情况、重大事件和政治经济形势,安排部署当前工作任务。

3、由党委、政府主要领导不定期在会议上听取工作汇报,副职领导和一般干部逐人汇报上周工作完成情况,主要领导安排部署重点工作。

(三)学习实行会前签到,不定期会后点到。学习时间一般不处理日常工作,不会客,更不得聊天、玩手机和从事与学习无关的事。

(四)要不断创新学习形式,充分利用多媒体等学习手段,注重提高学习效果。每个干部至少撰写2万字以上的学习笔记、2篇心得体会和1篇调研报告,并要学以致用,创造性地开展工作。学习情况是党委考核干部的一项重要内容。对于无学习笔记、无学习心得或不认真完成学习任务的干部年终不得评先树模。

五、带班值班制度

(一)镇干部除在工作日正常上行政班外,还要严格遵守带班值班制度,即每天由1名主要领导带班,1至2名副职领导和若干名一般干部进行24小时值班,负责协调处理值班期间发生的重大紧急事件、来信来访接待、突发事件应对、防汛抗旱、森林草原防火、来客公务接待及其他临时安排的工作。

(二)值班周期为全天24小时,次日上午9:00为交接班时间(双休日、法定节假日排班不变)。值班人员要认真做好值班记录,并将未尽事宜向下一班交接,对重要事项和重大情况要及时向主要领导汇报。党政办值班人员负责发放、收集值班表,每天收集到的值班表交党政办专人保管、汇总。

(三)值班干部实行“双考勤”制,除正常上班签到外,还要在值班领导处进行值班签到。值班期间一般不得请假,如有特殊情况确需请假的,要找其他领导或干部顶班,从而保证值班人数不减少。顶班须经值班领导批准。

(四)值班人员要保证手机24小时开通,确保信息畅通,严禁脱岗和擅自离岗。带班领导定期不定期进行查岗,对不坚守岗位或玩忽职守导致工作延误或出现事故的,严肃追究相关人员的责任。

六、考勤及请销假制度

(一)考勤工作由镇长总负责,值班领导具体负责,党政办安排专人负责点名、汇总、通报和存档,镇纪委负责督查。考勤采取日考勤、月公布、年终总评制度。

(二)严格履行请销假手续。请假必须写请假条,到期后在一个工作日内履行销假手续。副职领导请假3天以内,由党委书记审批,超出3天报组织部门审批;一般干部请假不超7天的由镇长审批,超过7天由镇长审批、报组织人事部门备案。请病假1个月(含)以上的,须带单位请假条、病历或相关证明到县人社局备案。

(三)产假、婚假、丧假、公休假等按国家有关规定执行。请病假须提供县及县级以上人民医院出具的诊断证明原件和病例复印件。

(四)产假、婚丧假、病假和公事不扣分。全年请事假累计超过7天(工作日)的,每天(次)在干部考核日常管理分值中扣0.5分;请假累计超过1个月的,取消本人评先树模资格,不得提拔使用,不得留用重要岗位。在各项会议、学习、集体活动和值班期间无故不请假者以旷工论处,每旷工一天(次),在干部考核日常管理分值中扣1.5分。全年累计旷工超过20天者,年度公务员(干部)考核直接评定为“不合格”档次。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的,上报组织人事部门,予以辞退或作出组织调整。

(五)考勤实行签到制,每天由本人亲自签到,如发现本人未到而由他人代签的,一次在干部考核日常管理分值中扣除本人3分。

(六)外单位借调人员须及时提供借调手续,如未提供手续或借调到期仍不返岗工作的,以旷工论处。

(七)村党支部书记、村委会主任外出须向党政主要领导请假,并履行请假手续,经批准后方可外出。

七、干部考核奖惩制度

(一)考核方法

1、年终对干部按照百分制进行考核,考核结果达到85分及以上的评为优秀;70-84分的评为良好;55-69分的评为合格;55分以下的评为不合格。

2、干部考核从德、能、勤、绩、廉五个方面进行,总分100分,其中干部日常管理(考勤情况)占40分,民主测评占30分,领导评价占30分。分项考核后,将三项得分相加即为该名干部综合考评的最终得分。

(二)评分标准

1、日常管理(40分)

旷工每次扣1.5分,事假每次扣0.5分,迟到早退每次扣0.5分。实行责任追究制,本人因工作不力(失误)而受到本镇通报批评的一次扣3分;受到全县通报批评的扣5分;受到提醒谈话处理的扣5分;受到诫勉谈话处理的扣10分;受到党内警告或行政记过处分的扣20分;受到党内严重警告或行政记大过及以上处分的直接评定为不合格。

2、民主测评(30分)

由镇、村两级全体干部进行民主测评打分,平均得分即为民主测评成绩。民主测评打分从德、能、勤、绩、廉五个方面进行,每个方面各占6分。“德”即品德、道德,主要是看是否坚持党的基本路线,是否忠于国家,是否遵纪守法,办事公道、行为廉洁,品德是否高尚;“能”即能力或才能、才干、本领,关键是考核本职岗位的业务能力和管理能力、专业技术提高情况和知识更新情况;“勤”指的是工作勤奋尽责、甘于奉献,关键是考核工作态度、勤奋敬业精神和劳动工作纪律情况,是否经常上班,是否经常深入村组农户调查研究;“绩”指的是干部的工作实绩,关键是考核履行职责情况、完成工作任务情况,数量、质量、效益、成果等;“廉”即廉洁奉公、严格自律,主要考核执行党风廉政责任制情况和廉洁自律情况。

3、领导评价(30分)

由党政领导班子成员根据每个干部工作的难度和工作量大小,以及干部工作的主动性、责任心和现实表现,从思想品质、工作能力、工作态度、工作任务、工作业绩五个方面进行打分。

(三)考核结果运用

1、每年向县委组织部和县人社局上报“国家公务员(事业单位工作人员)年度考核”结果时,按照本考核方法确定的“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次据实上报。

2、每年上报县委组织部、县人社局的优秀人员和镇党委、政府表彰的先进个人,由镇党委会议在本次考核中评为“优秀”的人员中予以确定。

3、对综合考核不合格的机关工作人员,给予提醒谈话处理,连续两年不合格的给予诫勉谈话处理,连续三年不合格的提请组织人事部门按照相关规定处理。

八、财务管理制度

(一)严格执行中央八项规定,持续反对“四风”,反对奢侈浪费。树立政府过“紧日子”的思想,提倡艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。

(二)财务管理范围内的开支报销,一律经镇长签字批准。日常性开支以及各类项目开支全部由镇长批准,重大事项开支报党委会议通过三重一大会议研究决定。

(三)分管财政、财务工作的领导和财务管理人员要严格把关,拒绝一切不合理的开支,严格执行镇财镇用县监管制度,做到日清月结,报账执行专款专用原则,不准私借公款、挪用公款,更不能截流公款出现小金库及否白条顶库等情况,一经发现按有关规定进行严肃处理。

(四)后勤及灶务管理必须一月一结,一月一审批;灶务管理员必须提供真实有效、完整无缺的报账资料进行报账。镇机关办公用品的配备必须经主要领导同意后,由分管办公室领导批示后专人负责集中购买后方可报销;因公出差或者外出采购者,必须在回来后七日之内持财务报销单向主管领导进行审批,逾期不予报销。

(五)各类项目资金必须专款专用,不准挪做他用。由承建项目单位根据初始合同及中标通知书等开票,验收报告由村支书(村主任)或单位负责人和包村分管领导签字后再由镇长审批,方可拨付。

(六)实行民主理财制度,每半年公布一次财务收支情况,每年向全体干部或人民代表汇报一次财务情况,接受群众监督。

九、办公用品采购及广告制作管理制度

为规范我镇办公用品、物品的采购和广告制作,既节约开支、减少浪费,又保证正常工作开展,特制定本制度。

一、本制度所称办公用品指政府集中采购标准以下的办公设备及耗材、办公用文具、接待用品等;广告制作指因工作需要而制作的室内上墙软件、室外宣传栏、广告牌匾等。

二、办公用品采购及广告制作应坚持工作需要、勤俭节约、公开透明、定点采购的原则,经多店询价确定定点单位定点采购。

三、2万元以下采购项目及程序:

(一)办公用品

1、所有办公用品统一由党政办公室负责采购,其他任何站、所、办及个人不得擅自采购。自行采购办公用品的不予报销采购资金。

2、各站、所、办如需办公用品,须填写《杨桥畔镇办公用品、物品采购审批表》,由党政办采购人员按照定点单位提供的价格表核定预算金额后报党政办分管领导和政府主要领导审批后安排专人购买。

3、采购人员要严把质量关,严格按照采购审批计划进行采买,不得随意增加采购品种和数量,凡未列入采购计划或未经领导审批的物品不得擅自购买,否则财务不予报销。

4、党政办采购人员将办公用品采购回来后交付申请人使用。使用过程中要爱护办公设备和相关物品,不得随意丢弃废置,避免不必要的浪费。

5、党政办采购人员须在3个月内办理报账手续,由申请人、采购人在发票上经手签字,将发票、审批表、清单等一并交镇政府主要领导审核签批后,交财务人员报销并及时登记上报国有资产。没有审批表的一律不予报销。

(二)广告制作

1、各站、所、办如需制作牌框制度等,须填写《杨桥畔镇广告制作审批表》,按照定点单位提供的价格表核定预算金额,经各口分管领导和政府主要领导审批后在定点单位制作广告。

2、相关人员须在3个月内办理报账手续,由申请人在发票上经手签字,将发票、审批表、清单等一并交镇政府主要领导审核签批后,交财务人员报销。没有审批表的一律不予报销。

四、2万元以上采购项目及程序:

采购2万元(含)以上(集中采购标准以下)办公用品、广告制作的,除了按照2万元以下采购项目及程序执行外,还需和定点单位签订《供货协议》、《广告制作合同》。

十、公务接待及廉政灶管理制度

(一)公务接待要严格执行中省市县有关规定,一律实行工作餐制,在镇廉政灶就餐,绝不允许在饭店挂账就餐;不得超标准接待。如因误过饭时或其他特殊情况需在外用餐的,需由党委书记或镇长批准,过后及时结清。

(二)公务接待坚持务实节俭的原则,餐饮安排要突出地方特色和风味,严禁上烟酒,杜绝铺张浪费。

(三)坚持分级分类、对等对口接待,除重要客人由主要领导陪同外,一般客人都由对口分管领导陪同。接待对象在10人以内的,陪餐人数不超过3人,超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。

(四)炊事员要努力提高烹饪水平,确保公务接待及干部用餐饭菜质量,做到干净卫生、色味俱全、品种花样,工作期间要穿工作服,厨房应保持清洁整齐,餐具应及时清洗消毒、小心放置,烹饪前应根据用餐人数做好计划,杜绝浪费。

(五)后勤人员须做到热情周到、安全卫生。接待完毕后,应据实核算费用,实行一月一结算,一月一审批。对事先未报告、事后也未及时补办相关手续的,接待费用一律不予报销。后勤、办公室急需的物品由分管领导安排办公室专人购买,其他任何人不得在门市部等处挂账购买,否则一律不予报销。

以上十项制度自印发之日起执行。