一、部门主要职责

1、街道党委工作职责：

（1）宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本街道党委(或党员大会)的决议。

（2）领导本机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

（3）服从和服务于经济建设的职能。

（4）加强街道党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。按照干部管理权限，负责对机关干部的教育、管理、选拔和监督工作，提高干部队伍素质，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（5）密切联系群众，经常了解群众对党员干部工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益。

（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在农村基层工作的青年和妇女中发展党员。

（7）完成县委、县政府交给的其他工作任务。

2、街道办职能

（1）执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

（2）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好街道办与对外的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

（3）制定并组织实施街道办及各行政村的建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施、水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

（4）负责本辖区内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

（5）加强街道办财政的监督和管理，按计划组织、管理街道办财政收入和支出，执行国家有关财经纪律和政策，保证国家财政收入的完成;做好统计工作。

（6）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

（7）指导、支持、帮助村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村(居)民委员会民主自治。

（8）完成县政府、街道党委交办的其它事项。

二、2016年度主要工作任务

2016年，是“十三五”建设的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，做好全年各项工作，责任重大，意义深远，我们必须坚定信心，务实创新，按照县委、县政府的安排部署和总体要求，结合工作实际，今年工作的总体思路：以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，全面落实县委十七届八次全会、县“两会”及县委、县政府工作会等相关会议精神，以加强基层党组织建设为总抓手，充分发挥产业、区位、交通三大优势，紧紧围绕“区域城市引领、文化旅游带动、商贸物流推动、产业转型提升、民生福祉共享”五大发展战略，认真抓好“东治水、南造林、西建园、北搭棚、中修路”五大工作思路，纵深推进城乡一体化、区域生态化、产业特色化、服务精细化、商贸规模化五大发展理念，全力推动张家畔经济社会发展再上新台阶。

奋斗目标是：全年地区生产总值增长7.7%，达到193.4亿元；固定资产投资增长8%，达到30.4亿元；招商引资增长7%，达到1.39亿元；协助完成“两税”2000万元；城乡常住居（村）民可支配收入分别增长5%和7.1%，达到31000元和14620元；人口自然增长率稳定在9.8‰以内。

围绕上述目标和任务，今年重点要抓好以下五个方面工作：

（一）以城市建设为主导，加快城镇化步伐

在城市建设上，一是投资2200余万元，实施永兴巷、天赐巷、靖边六小巷等17条居民生活巷道的硬化、亮化、绿化、气化和排污工程；投资416万元，开工建设海则畔、文化路社区及芦河文化广场；投资1000余万元，完成海则畔居住小区规划设计、土地报批、审批等前期工作；启动龙山路二期、育文居住小区、张家畔街道办中心片区和西新区棚户区改造项目，涉及改造1812户，受益5600人；完成林荫路南北片区一期、芦河片区、王家庙城中村一期和新伙场片区一期4个片区改造的前期准备工作，涉及改造1338户，受益4700人；投资1000万元，完成芦河王家庙大坝至污水处理场专项规划修编工作，实施芦河治理双家湾、瓦房段二期绿化、护坡加固等工程及芦河清淤工程，真正实现芦河水清、坡绿；投资1.6亿元，实施人民东路、公园路、林荫路南段市政工程。二是启动长城路南段、民生路东段、林荫路北段等断头路建设，加快推进东新社区、龙升路、东二环及人民东路排水以及西新区红柳路等市政道路绿化、亮化工程，启动西新区城市运动公园和西草滩湿地公园建设，启动清华路、芦西渠（林荫路至统万路段）改造，全力做好靖神铁路、204省道协调保障工作。

在完善基础设施建设上，一是投资320万元，在海则畔、四柏树等村打深井6眼，修水塔5座，铺设管网27公里；二是投资1260万元，改造郭家庙、胡伙场、四柏树等7个村高压线路50公里，低压电路146公里，安装变压器33台；三是通过招商引资，在胡伙场、望夏两村实施千伏光伏项目；四是投资560万元，硬化胡伙场、新伙场等6村村组道路13.12公里；五是投资350万元，在海则畔、张伙场等村新建、改建文化广场4处；六是投资900万元，在郭家庙、新伙场、双家湾等村新铺设天然气管网22公里，新增加天然气用户3000户，切实解决居民用电、用水、用气、排污、排洪和出行难等问题。

（二）以产业转型为抓手，促进经济健康发展

一是向现代农业要效益。在阳光村、海则畔村等西部一带重点以优质马铃薯连片种植为主，推广优质马铃薯种植3000亩，新型科技试验田500亩；在张伙场、林家湾等北部一带重点以温拱棚、大田蔬菜等种植为主，巩固大田蔬菜种植1.2万亩，新建果蔬气调库1座；通过招商引资，在四柏树、胡伙场、望夏三村新建温棚300座；在郭家庙新建标准化鲜活农产品储藏、保鲜、包装、加工冷链生产线1处；在寨山、新房滩等东南一带重点以棚栽、山地采摘水果为主，发展葡萄、草莓等休闲采摘农业100亩，种植山地苹果400亩，打造集休闲、旅游、观光采摘、土地领养、餐饮娱乐为一体的现代城郊农业，进一步增加农民收入。二是向商贸物流业要效益。依托蒙华铁路建设等交通优势，有序推进郭家庙综合市场、双伙场农贸市场、张家畔村综合批发市场扩建、五金机电市场建设工程，双伙场商业步行街完成街道建设；借助现有电子商务公共服务中心和聚劲电商平台，积极推进国家电子商务进农村服务站点建设，大力发展“互联网+”产业，加快推进电子商务、网购等新兴业态发展，实现年营业额超5000万元。三是向文化旅游业要效益。随着统万城遗址公园的开工建设，龙州丹霞地貌旅游逐年升温，小河革命旧址红色教育基地等一大批旅游产业的兴起，张家畔作为后方服务基地，也迎来了千载难逢的历史机遇，酒店、饭店、农家乐、手工制品、特色农产品都会走进游客的视野，所以我们要主动融入周边乡镇文化旅游格局，对寨山等村山丘、四柏树等村风沙区进行绿化，依托五台森林公园、西草滩湿地公园，栽种长青苗木4万株，打好绿色旅游名片；提高休闲、旅游采摘农业品牌，扩大社区剪纸、手工艺品、陕北说书等非物质文化遗产知名度，延长旅游产业链条，拓展旅游服务功能，大力发展星级酒店、餐饮、购物商场等驻地旅游服务产业，将街道办打造成旅游保障服务基地，力争全年旅游收入突破亿元大关。四是大力发展民营经济。张家畔辖区内现有民营企业551家，主要以建筑领域、商贸物流、三产服务为主。多年来，民营企业为靖边的建设作出了积极贡献，随着全国经济下行压力加大，企业发展面临诸多困境，帮助企业摆脱困境是我们地方政府义不容辞的责任，所以我们要加大政策落实及资金扶持力度，不断改善融资环境，做好民营企业“助保贷”业务，破解民营企业资金制约的瓶颈。全力保障发展民企用地、用水、用电、通路等条件，搭建创业平台，创造有利条件，推动个体工商户转企升级、力促小微型企业成长、培育壮大骨干企业，促进民营企业在经济发展中的主导作用，带动张家畔经济健康有序发展。五是加大招商引资力度。坚持内引外联加大招商引资力度，加大土地整合，提高土地综合利用率，重点在龙山路、滨河路、南环路等城市主干道，鼓励村民以地入股，多渠道、多种模式，重点推进居住小区等引资项目建设，有序推进瓦房、新庄、郭家庙、双伙场等4村农贸市场建设；积极协调招商、商务部门，年内计划落地引资项目4个，储备引资项目9个，引资到位资金达到1.39亿元。加快土地征用、调规、报批力度，保障各个项目顺利推进。

（三）以生态建设为根本，改善人居环境

今年，我们要结合创国卫复检和省级环保模范城市、省级园林城市年度创建任务，扎实开展城市创建工作。一是狠抓市容市貌整治，街道创建办要积极发挥职能作用，集中治理乱设摊点、乱贴广告等影响市容市貌的行为，定期清运城郊生活垃圾和建筑垃圾，下大力气改变脏、乱、差等现象，逐步提升城市品位；二要提升绿化亮化水平，动员广大干部群众大力开展乡村道路、村头空地、居民小区、荒山、荒坡等区域绿化工作，坚持打造生态型街道；扎实开展环保专项行动，重点对危化品、砖厂、油气管线等隐患点进行全面整改，加强城区建筑工地及餐饮油烟等综合整治，加快城区燃煤锅炉拆改步伐，有效解决农村秸秆焚烧等问题；三是加强水源地保护，加强四柏树村饮用水水源地保护，积极防治水、土壤环境污染；四是美丽乡村建设，城建办要协调土地所等单位集中治理村（居）民违规乱建行为，年内建成寨山、新房滩等美丽乡村2个，创建省级生态村2个，市级卫生村2个；五是积极推进节能减排，推进企业资源深度转化，减少废弃物排量，提倡低碳出行；六是强化封山禁牧管护力度，严厉打击偷牧、夜牧行为，以草定畜控制羊子养殖规模，切实维护良好的生态环境。

（四）以服务升级为目标，加强社会治理

一是提高基层服务水平。狠抓社区“两委”换届选举工作，选好配强社区“两委”班子；狠抓社区管理，以“人口信息化管理系统”为平台，全面加强流动人口服务与管理，强化社区服务能力。要以社区为依托，加快小区物业和业主委员会组织建设，积极发挥业主委员会和楼栋长的作用，全面提高物业和业主自主管理水平。要发挥网格员作用，做到“人在网中走，事在格中办”，做到服务全覆盖，不留死角，不留隐患，提高为民服务水平。要加强社区文化建设，积极组织群众开展业余文化活动。要加大社区志愿者服务队伍建设，开展党员到社区志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用，帮助群众解决实际困难和问题。二是强化安全监管体系。严格执行“一岗双责、党政同责、齐抓共管”责任制，层层落实责任，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将安全工作放在心上，抓在手上，安监办要积极协调组织派出所、工商所、土地所、食药所和学区，加大对校园安全、食品安全、输油气管道安全、加油（气）站、砖厂、建筑工地、草原森林防火和危险化学品等行业领域安全隐患的排查整改力度，健全隐患排查整改台账，做好整改、上报工作；认真与各企业签订责任书，严格落实安全主体责任，从根本上消除安全隐患，预防安全事故的发生，确保广大人民群众的生命财产安全。三是强化综治维稳措施。今年，街道办将进一步完善村（社区）网格化管理，广泛应用“四议两公开”和社会稳定风险评估机制，执行领导干部接访、约访、下访和包案制度，继续推行“六调解、六公开”工作法，着重化解一批矛盾复杂、关联度大、影响整体稳定的矛盾纠纷，完善社会治安综合治理体系，切实发挥“三官一律”、“红袖标”作用，不断提高人防、物防和技防措施，积极组织各派出所深入开展“两抢一盗”等严打整治活动，提升“两率一度”；扎实开展122名社区矫正对象教育管理工作，着力加强邪教组织、可疑人员非法活动摸排、打压；积极组织街道卫生院、畜牧站开展人畜传染病防控工作，营造和谐稳定的社会环境。

（五）以民生改善为宗旨，加强社会保障

一是切实做好城乡低保、五保和救灾救助工作，确保718户1682人城市低保、284户673人农村低保、18户21人五保户“应保尽保、应助尽助”，城乡医疗保险、养老保险全覆盖，全力做好农村危房改造、保障性住房、棚户区改造等申报、审批工作，解决居民住房问题；发展居家养老，建成统万路、长城路、民生路3个社区日间照料中心，建成农村幸福院1个；认真做好城市零就业家庭的摸底、登记工作。二是认真开展精准扶贫工作，夯实扶贫对象，落实住房改善、产业就业、保障兜底等扶贫措施，落实领导“1+X”结对脱贫机制，年底实现58户165人脱贫目标。三是完成八小、十四小续建工程，新建十五小、十二小和金华路小学。四是推动中医院、妇保院迁建二期项目工程，坚持计划生育基本国策，全面实施两孩生育政策。五是全面落实粮食直补、农机具购置补贴等109项惠农政策，进一步加大农村剩余劳动力转移和青年农民职业技术培训，积极拓宽创业增收渠道，全力推进工、青、妇和党管武装等其他各项事业全面发展。

三、部门基本情况

张家畔街道办事处经费预算共8个部门，纳入本年预算财政供养人员共333人：其中在职人员247人，离退休人员39人，其他人员47人。

基本情况如下：

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及县政府关于张家畔街道办事处工作的重要部署，编制2016年部门预算。

（一）收支预算总体情况

1、2016年部门预算总收入为2490.5382万元，全部为公共预算财政拨款收入,较2015年的1779.42万元，增加了711.1182万元，全部是基本增加。

2、2016年部门预算总支出为2490.5382万元，其中：工资福利支出1625.3243万元，对个人和家庭的补助支出247.2339万元，商品和服务支出617.98万元。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准，按单位2015年底在册人数编制；对个人和家庭补助支出主要是住房公积金，离退休人员生活补助等；商品和服务支出根据机构正常运转和日常工作任务需要测算编制。

（二）公共预算拨款支出明细情况。

2016年度公共预算财政拨款支出2490.5382万元，全部是基本支出。

公共预算拨款（按支出功能分类）支出情况：

（1）街道办事处经费支出1025.8701万元，全部为基本支出，包括工资福利支出403.7362万元，商品和服务支出374.9000万元，对个人和家庭补助支出247.2339万元。

（2）财政所经费支出167.7373万元，全部为基本支出，包括工资福利支出162.1573万元，商品和服务支出5.5800万元。

（3）计划生育经费支出362.898万元，全部为基本支出，包括工资福利支出326.198万元，商品和服务支出36.70万元。

（4）宗教事务经费支出20.9258万元，全部为基本支出，包括工资福利支出12.4258万元，商品和服务支出8.50万元。

（5）文化广播经费支出81.8036万元，全部为基本支出，包括工资福利支出69.8036万元，商品和服务支出12.00万元。

（6）劳动保障经费支出73.2887万元，全部为基本支出，包括工资福利支出55.7887万元，商品和服务支出17.50万元。

（7）社区管理中心经费支出113.6739万元，全部为基本支出，包括工资福利支出84.1739万元，商品和服务支出29.50万元。

（8）农林水经费支出644.3408万元，全部为基本支出，包括工资福利支出511.0408万元，商品和服务支出133.30万元。

（五）“三公”经费预算情况及增减变动分析说明。

2016年“三公”经费预算18.3万元，与上年相比，下降0.24万元。其中：公务用车运行维护费预算安排13万元，较上年下降0.2万元，下降1.5 %；公务接待费预算安排5.3万元，较上年减少0.04万元，下降0.75 %；公务用车运行维护费预算13万元；公务接待情况：预计本年度公务接待66批次，累计700人次。

（六）2016年部门预算汇总报表（见附表）