2017年，镇党委、镇政府在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，以“党建强基、生态固本、文化引领、转型发展”为工作总基调，以增加农民收入为主线，狠抓基层党建、聚焦脱贫攻坚、落实三项机制、助推追赶超越，着力打造“特色养殖示范镇、生态环境建设示范镇、小杂粮种植示范基地、山地苹果种植示范基地、白于山区标准化移民社区”，实现了经济稳步增长和社会各项事业协调发展。

一、经济发展持续稳定，人民生活水平不断提高

1.经济运行态势良好，各项指标圆满完成。2017年，全镇粮食播种面积7.98万亩，完成县定目标任务的158%；粮食总产量达1.31万吨，完成县定目标任务的109%；马铃薯种植2.22万亩，完成县定目标任务的143%；玉米种植3.04万亩，完成县定目标任务的101%；小杂粮、油料作物和蔬菜种植面积均超额完成县定目标任务。羊子饲养量9.74万只，完成县定目标任务的172%，生猪饲养量6988头，完成县定目标任务的125%。

2.产业结构调整初显成效，农业基础稳步加固。根据玉米等普通农作物近年来库存量大、价格走低的实际情况，2017年，我镇及时引导村民调整种植产业结构，向香谷米、苦荞、黑枸杞等农作物或经济作物转型。在中山涧村、马家洼村试验种植香谷米800亩；在西湾、中山涧等村与“黄土之恋”公司合作，种植苦荞8000亩；在马家洼、马场村种植新品种荞麦2680亩；在五道沟村试验种植藜麦100亩、种植红枸杞200亩；在沙洼沟村成立黑枸杞专业种植合作社，试验种植黑枸杞420亩；在长渠村种植马铃薯、玉米膜下滴灌示范田200亩；在水路畔村栽种“北斗晚熟桃”40亩 。

3.基础设施明显改善，人民生活水平稳步提高。2017年，我镇积极协调，向上争取资金5000余万元，完成项目建设51项，全面改善基础设施条件。一是基本农田建设：全年投资54万元在全镇实施土地深松项目8000亩，投资6万元在全镇推广304耕种农机2台、旱作覆膜农机具4台，地膜回收农机4台，投资80万元在西湾村实施土地平整项目700亩；投资285.9万元打灌溉深井5眼，建高抽站2处，抽水站1座，解决了部分村组农业灌溉问题。二是库坝建设：全年投资182万元新打防洪坝2座，维修淤地坝2座，修防洪渠400米，修水塔2座，铺设管网1300米，并多次联合水务部门人员对全镇病险库坝进行了排查，保障了水利安全。三是人饮工程：全年投资27.68万元修建水塔3座并完成配套工程，投资31.5万元铺设自来水管网6.8公里，投资12万元在水路畔村新修蓄水池管理房及配套工程，投资4万元新修水窑窖4个，解决了部分村组人畜饮水困难问题。四是道路建设：投资4300万元实施了五道沟、二姐畔、乔家湾、沙洼沟、马场和石窑沟六个村的通村水泥路建设工程，投资129.2万元在马家洼、石窑沟、西湾等村部分村组实施道路建设11公里。五是电力建设：协调配合好明阳风力发电建设项目，投资108万元在沙洼沟等村实施电网升级改造工程，投资84万元架设沙洼沟村委至乔家湾村高压线2.8公里。六是生态建设：全年投资60万元实施了美丽乡村建设，并建成贺家峁村、长渠村、中山涧村、马家洼村四个清洁村，投资140万元在沙洼沟村实施油气返还项目整理土地、总治理面积2.8平方公里。七是阵地建设：投资49.9万元实施了水路畔便民服务中心阵地维修改造工程，投资49.8万元新建水路畔村委会阵地一处。八是惠民工程：启动实施了中山涧镇集贸市场二期50户贫困户就近安置工程前期工程，投资55万元实施了马家洼村移民点硬化、绿化工程，投资10万元在沙洼沟村建成了便民桥1座。

4.强化措施、改进方法，脱贫攻坚工作有序推进。2017年，我镇强化脱贫攻坚工作措施，扎实推进“八个一批”脱贫工程，一是向66户贫困户兑付产业扶持资金44万元。二是向213户贫困户发放扶贫小额贷款238万元。三是落实教育扶贫政策310户365人。四是维修标准化村卫生室9个，组织所有贫困户在镇卫生院进行了免费体检，合作医疗报销兑付扶贫救助资金182.28万元，合作医疗退费19.253万元。五是完成移民搬迁就近安置3户13人，补助资金19.5万元；进城搬迁分配住房203户；完成贫困户危房改造鉴定32户；非贫困户危房改造49户，发放补助资金88万元。六是促进贫困户劳动力就业，在贫困户中安排保洁绿化员8人，公益专岗3人，劳动技能培训2000余人（次）。七是扎实开展扶志扶智工作，对扶贫工作涌现出的“脱贫标杆”高光红、“致富带头人”罗鹏春等24人进行了表彰奖励。八是建成扶贫爱心超市8个，惠及贫困人口1400多人。2017年，我镇实现贫困户脱贫退出8户32人。

二、民生持续改善，社会和谐稳定，各项事业全面进步

1.卫计事业扎实开展。狠抓卫生防疫工作，2017年全镇新型农村合作医疗参合人数13486人，收缴基金158.288万元。通过深化宣传教育，全面实行“二孩”政策，促进人口均衡发展。全镇人口自然增长率为7‰，性别比为103.26。

2.社保体系不断完善。2017年累计发放民政救灾救济资金24万元，发放临时救助32.77万元，全镇286户878人列入了最低生活保障，发放低保金171.7万元。养老保险参保人数达4012人，收缴基金84.375万元。农村小额农业保险参保人数1633人。

3.农民培训工作有序开展。全年共举办各类农村适用技术培训班10期，发放各类技术资料10000余份，培训农民3000余人次。联合县级培训单位，累计培训电工、计算机维修及操作、泥瓦工、电焊工等1000余人次。劳务输出3200人次，创经济收入5000余万元。

4.环境卫生建设步伐持续加快。2017年，我镇完成三个百树工程栽种4.06万株，发放树苗4500株，组织全镇领导干部义务植树800株。大力开展美丽乡村建设，全年投资60万元，完成了贺家峁、长渠、中山涧、马家洼四个村的清洁村建设任务。镇政府聘用环卫工人8名，并组织干部群众开展环境卫生集中清理6次，使得集镇环境和村容村貌有了极大改观，镇村环境进一步美化。

5.信访维稳安全工作扎实开展。2017年，我镇深入推进社会主义民主法治建设，扎实开展依法治镇，大力推进“诚信中山涧”、“平安中山涧”建设，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，圆满完成了十九大期间的维稳安保任务，社会秩序整体良好。“七五”普法工作扎实开展，普法宣传教育实现“村村行”全覆盖，调处各类矛盾纠纷350起，排查不稳定因素5起。突出抓好道路交通、地质灾害、危房危窑、食品卫生、输油管线、煤气中毒等安全工作的监管力度，全年未发生一起安全事故，安全生产形势总体稳定。设立书记、镇长信访接待日，做到来访必接，有访必回。全镇全年接待群众来访470人次，交办各类信访案件45件，截止目前已化解41件。

三、严格落实全面从严治党主体责任，加强政府自身建设

一年来，我镇严格落实全面从严治党主体责任，不断强化镇村干部廉洁自律工作，始终坚持把惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制结合起来，落实了党风廉政建设责任和“一岗双责”制度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度，扎实开展县委“一抓二促三必须”活动，促使政府基层党建和党风廉政建设工作全面过硬。认真落实中央八项规定实施细则，持之以恒的纠四风，干部作风明显好转，政府公信力和服务水平不断提升。同时，全镇文化、老龄、残联等各项工作也得到了进一步发展。

同志们，在过去的一年里，我们全面完成了镇党委、镇政府提出的预定目标：全镇国内生产总值达21712万元，较上年增长6.9%，农民人均纯收入达11860元。我们的工作也得到了县委、县政府的高度认可，在2018年县委工作会议上，我镇被县委授予2017年度基层党建工作先进单位、“三项机制”工作先进单位、落实全面从严治党监督责任先进集体；被县委、县政府授予2017年度脱贫攻坚工作先进单位、促进县域经济社会发展争先进位奖。这些成绩的取得是全镇镇村两级干部埋头苦干、共同努力的结果，在此，我谨代表镇党委、镇政府向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也存在着不少的困难和问题，主要表现为：一是农村基础设施滞后,部分村组道路不通，人畜饮水安全问题仍需解决；二是农业农村资金投入不足，农业科技水平低下，农业技术人才短缺；三是农业用水、用电不足,严重制约农业产业现代化发展；四是农产品销售网络发展滞后；五是由于多年油气资源的开发，生态环境脆弱。对此，我们一定要主动作为，从我镇的各方面实际情况出发，脚踏实地，一件一件的加以解决。

2018年工作安排

2018年全镇工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设“特色养殖示范镇、生态环境建设示范镇；小杂粮种植示范基地、山地苹果种植示范基地；白于山区标准化移民社区”的工作思路，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略和脱贫攻坚为突破，优化发展环境，促进农民增产增收，实现中山涧镇社会经济稳步健康发展。

主要预期目标是：国内生产总值增长7%，达23232万元；粮食总产增收5%；农民人均纯收入突破13000元；人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述总体思路和预期目标，我们需做好以下几个方面的工作：

一、加大基础设施建设，奋力实现追赶超越

结合追赶超越目标任务，积极谋划，大力实施水、电、路等80个基础设施建设，确保全年完成投资6000万元以上。农田水利建设：一是在全镇实施土地深耕项目10000亩，在五道沟、水路畔等村铺设滴灌5000亩，在沙洼沟、二姐畔村新推宽幅梯田3000亩；二是在长渠、马场等村新打农业灌溉深井9眼，在马家洼村实施2400亩坡改梯农业灌溉井、电力等配套设施，维修水路畔村高抽站1处、防渗渠1公里，在沙洼沟村新修排洪渠4.2公里，改造石窑沟村喷灌设施，配套长渠村深井变压器和低压线；三是新建及加固维修淤地坝9座。人饮工程建设：在水路畔、沙洼沟等村实施人畜饮水配套工程，在西湾村压自来水管3公里，在二姐畔村新建水窑窖40个，在石窑沟、乔家湾村实施集雨工程和修建水窑窖。电力建设：在长渠、马家洼、西湾实施光伏发电项目，在中山涧、水路畔村更换安装变压器6台，在二姐畔村四个村小组实施农网改造工程。道路建设：一是完成2017年道路建设尾留工程，二是实施南环路过境线工程，三是在部分村组实施村组道路建设23.2公里，四是在乔家湾村架设便民桥一座。生态建设：一是实施中山涧镇街道绿化工程，二是实施贺家峁村移民点绿化工程，三是在贺家峁村实施荒山造林1000亩，在马家洼村实施生态平茬项目1000亩，在沙洼沟村实施退耕还林2000亩，四是在沙洼沟村种植山地苹果300亩。信息网络建设：大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。

二、优化农业产业结构，提升农业发展质量

镇村两级要主动谋划，盘清底子，找准自身特点，深入推进农业供给侧结构性改革，围绕“畜、薯、小杂粮”三大主导产业，稳定羊子、生猪养殖规模，适度压缩玉米种植面积，进一步优化马铃薯种植，在部分村组试验种植夏马铃薯；与黄土之恋等农产品加工企业继续合作，加大苦荞、荞麦、豆类、糜谷等小杂粮种植面积；在马家洼村试点推进“三变改革”，试验种植小杂粮、中药材1200亩；在沙洼沟村试验种植中药材200亩；在五道沟村继续扩大藜麦种植面积，继续试栽种黑枸杞、红枸杞等经济作物；在长渠等村积极推进农业机械化，建立农业机械化示范基地。

三、巩固脱贫成果，全面决胜脱贫攻坚

继续加大扶贫投入力度，按照上级扶贫思路，结合我镇实际，改进扶贫方式，坚持因地制宜、因户施策，扶持资金更多的入股到合作社等集体经济组织。2018年我镇计划脱贫48户181人。一是力争在2018年完成189户产业扶持，计划帮扶资金154.37万元；二是大力开展教育扶贫，严格落实好县上对在册贫困户有关教育扶贫方面的政策补助；三是积极开展易地扶贫搬迁和危房改造工作，力争在2018年完成31户进城移民搬迁工作，39户集贸市场移民贫困户和15户危房改造户入住工作；四是拓宽贫困户自主创业就业渠道，通过劳动力转移、培训，结合自主创业和全县小额信贷实施办法，协助县扶贫办、县农商行等部门通过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施；五是加强贫困户兜低保障，确保我镇兜底保障户53户85人享有最低生活保障；六是完成马家洼、石窑沟等村的卫生室新建和扩建工作；七是力争完成西湾、马家洼、长渠、马场四个村的贫困户和贫困村退出的各项指标，为2019年我镇全面退出贫困村打好结实的基础；八是坚持扶贫与扶志、扶智相结合，完善村规民约，积极开展精神脱贫系列活动，通过对“脱贫标杆”“好婆婆”“好媳妇”“道德模范”等典型的树立宣传，培育文明乡风，提升农民道德素质，激发贫困群众内生动力。

四、加快生态建设步伐，促进人与自然和谐发展

1.持续强化生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实施“绿化造林工程”，利用植树节，镇、村两级组织党员干部群众积极开展义务植树造林活动，并鼓励村民在房前屋后栽种常绿树种；以西湾村峰创果业合作社为辐射点，带动周边农户广泛种植苹果、桃、杏等经济林；加大封山禁牧执法力度，成立工作组，持续加大对偷牧、夜牧等行为的打击力度；在群众中新聘用护林人员7名，并纳入考核管理，加大对生态林、经济林的管护力度；在沙洼沟等村实施退耕还林6000亩，加强流域治理，改善水土流失。

2.切实加强环境治理。夯实环境保护“党政同责、一岗双责”，推进“河长制”，加大对油气开发工作的监督检查，严防涉黑油井死灰复燃，严格控制森林草原火灾，加强水资源保护力度。

五、统筹推进社会事业发展，切实保障改善民生

1.全面发展社会事业。全面深化教育体制改革，进一步推进我镇学前教育和义务教育发展，加大对学校师生的保障力度。加大农村合作医疗和养老保险宣传力度，力争农民参合率、参保率达到100%。积极协调建设文化活动室、农家书屋、农民健身广场等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续执行计划生育“三个一”领导机制，全面推进“二孩”政策。

2.完善社会保障体系。加强对农村退伍军人、五保户、低保户以及受灾群众的救助力度，促进残疾人事业健康发展，加大对农村“空巢老人”、“留守儿童”的关怀力度，切实推进危房、危窑改造工作。

3.建设和谐美丽乡村。今年镇村两级将大力开展农村环境卫生专项整治，在每个行政村配备1名保洁人员，并完善环卫设施。全面治理公路两旁及沿线村庄、公共场所、主要河道和企业污染物，解决在公路主干线、村庄乱倒垃圾问题。着力打造“道路洁化、河道靓化、田间净化、庭院美化”的“四化”目标，营造“清爽、整洁、有序、优美”的农村人居环境。

4.强化社会治理工作。强化安全生产工作责任落实，定期不定期开展安全生产工作大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加强对油料等小作坊的监查力度，加强对红白喜事流动餐饮的监管，保障人民群众的食品药品安全。扎实开展“七五”普法，加快依法治镇进程。认真做好村“两委”换届选举工作。做好信访工作，争取无进京赴省到市县信访事件出现。开展“平安中山涧”建设工作，加大“扫黑除恶”工作力度，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

六、加强政府自身建设，保障党的领导

一是全面建设法治政府。坚持依法行政，严格执行政府工作规则，健全司法制度，主动接受镇人大以及人民群众的监督，深入推进政务公开，让权力运行在阳光下；二是建设为民政府。进一步推行“群众办事干部代办”和“镇村干部固定日集中办公”制度，坚持把为民服务贯穿政府工作始终，做到让群众满意；三是建设廉洁政府。继续严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，严格执行廉洁从政各项规定，实现干部清正、政府清廉。

同志们，让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心，脚踏实地，为全镇经济社会实现稳步健康发展而努力奋斗！