《靖边县贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神推动教育高质量发展五年
行动方案(2021-2025年)》政策解读

一、起草背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于教育重要论述精神,着力破解全县教育发展中不均衡不充分问题,加快推进靖边教育高质量发展和教育现代化建设,根据《榆林市人民政府办公室关于印发<榆林市贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神推动教育高质量发展五年行动方案(2021-2025年)>的通知》(榆政办发〔2022〕11号)精神,结合我县实际,制定本方案。

二、主要内容

《实施意见》共分为以下四个部分:

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,准确把握新发展阶段,深化教育综合改革,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动教育高质量发展。持续补短板、促公平、惠民生,提升教育教学质量,实现有学上向上好学转变;推进教育公平,实现基本均衡向优质均衡转变;转变发展方式,实现由外延扩张向内涵提升转变,着力构建教育“四个体系”,打造“省内知名、市内领先、优质均衡”教育格局,办好人民满意教育。

(二)工作目标

总体目标:到2025年,实现学前教育普惠提质、义务教育均衡提质、高中教育创优提质、职业教育转型提质,全面形成一体化、特色化、全域化教育发展新格局。

具体目标:办学条件显著改善;师资结构全面优化;各类学生全面发展;课堂革命成效显著;教育生态持续改善。

(三)重点任务

一是实施学前教育普惠提质行动,按期完成国家学前教育普及普惠县创建工作。到2025年,小区配套普惠性幼儿比例达到100%,全县普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上。二是实施义务教育均衡提质行动,按进度每年完成10%的优质均衡学校创建任务。到2025年,全县“大校额”得到有效控制,实现共建型共同体全覆盖,力争建成“优秀乡村学校”5所、“最美乡村学校”2所,成功创建城乡一体化发展示范县。三是实施高中教育创优提质行动,开展新高考综合改革和普通高中攻坚行动,支持靖边中学名校建设,新建一所完全高中。到2025年,全县省级标准化高中达到100%,县高中教育能够满足学生多样化、特色化、个性化发展需求。四是实施职业教育转型提质行动,健全县职业教育中心专业结构动态调整机制,打造省级品牌专业2个、市级品牌专业4个,力争创建省级“双优校”学校。加强校企合作和产教融合,实现培养模式与人才需求有效衔接,进一步增强职业教育服务经济社会发展的能力。五是实施办学条件达标项目,科学制定学校布局规划,强化要素保障,加快学校项目建设。到2025年,通过新建、改扩建中小学幼儿园,新增学位1万余个,全县义务段学校办学条件全部达标。六是实施智慧教育提升项目,实施教育信息化2.0行动计划,推动数字资源建设,根据县财政状况适时推进教育专网建设,在条件成熟的学校试点推广“5G+智慧教育”、人工智能等新型教学模式。到2025年,力争累计创建信息化融合应用示范基地或市级智慧校园示范校5个。七是实施人力资源孵化项目,每年力争招聘和引进专任教师300名左右,进一步加强教师骨干体系建设。到2025年,新遴选培养各级各类骨干教师300名左右。八是实施优质资源引进项目,探索实施“名校+”战略。坚持“引进来”与“走出去”相结合,加强与西工大附中、西安高新中学等名校的战略合作,创设包容开放的育人环境。九是实施教研成果转化项目,扎实推进“三个课堂”的理论研究和实践创新,加快形成在课程目标引领下“备、教、学、练、辅、评、研”一体化教学格局。到2025年,力争建成市级教研基地学校3所、学科教研基地学校8所。十是深化教育体制改革,在招生考试、学校管理等方面努力构建城区教育一体化格局。深化育人方式改革,加快构建政府、企业、学校、社会协同育人发展格局。建立以学校办学《章程》为总纲、以制度建设为核心、以人文积淀为引领、以环境创设为依托的现代学校制度。十一是深化评价方式改革,健全幼儿园、中小学校和职教中心评价体系,改进教师绩效评价机制,完善学生综合素质评价,探索将第三方专业教育评价纳入政府购买服务范围。十二是深化人事制度改革,到2025年,力争全县80%的中小学校实行校长职级制,完成义务教育教师“县管校聘”改革任务。严禁校长教师非正常跨县区流动和县域内学校互挖优秀教育人才,大幅提高名优教师待遇。十三是深化招生制度改革,执行好义务教育就近入学、对口直升、电子派位、均衡编班政策,探索推进结合户籍、住房等因素的“积分制”招生模式,依法保障进城务工随迁子女享受与城镇居民子女同等受教育权利。落实现役军人、烈士等子女入学优待政策,优化高层次人才、紧缺人才子女在靖入学服务措施。十四是深化督导体制改革,完善县教育质量评估监测中心机构设置,加强督导队伍建设,健全“全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力”教育督导机制。十五是实施基层党建领航工程,推行中小学校党组织领导下的校长负责制。坚持以“1335”为工作思路,实施“双带头人”培育工程,落实“双培养”机制,加强党支部规范化建设。十六是实施教育减负增效工程,落实“双减”政策各项要求,切实减轻学生课业负担,大力整治校外培训机构,教师减负二十条措施得到有效落实,推动素质教育提质增效。十七是实施师德师风建设工程,完善师德考评制度,建立个人自评、学生测评、同事互评、单位考评相结合的多元评价机制。发掘师德典型、讲好师德故事、弘扬师德正能量,严格执行师德考核负面清单,严肃查处师德失范行为。十八是实施家校协同育人工程,引导各学校加快建设学生成长中心、家长服务中心、教师发展中心和教育质量研究中心。依托家长学校等持续推进家庭教育指导工作,整体提升家长育儿水平。十九是实施校园环境治理工程,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任制体系,健全学校安全风险管控机制、隐患排查预警机制和突发事件处置机制,提高依法治校水平。到2025年,力争创建省市级“平安校园”6所,建成省市依法治校示范校8所。

(四)保障措施

一是强化组织保障,实行部门联动;二是强化经费保障,健全奖惩机制;三是强化宣传引导,营造浓厚氛围。

解读人:李海军

工作单位:靖边县教育和体育局

工作职务:副局长

文件链接:靖政办发〔2023〕4号靖边县人民政府办公室关于印发靖边县贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神推动教育高质量发展五年行动方案(2021-2025年)的通知