今年以来，全县上下积极深入地学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，将会议精神切实融入到实际工作中，持续深化“三个年”活动，全力以赴紧盯工业稳增长目标。充分发挥稳增长专班的作用，通过多种举措积极应对工业经济运行中涌现出的各类突出问题和矛盾。尽管规模以上工业经济在第三季度相较于前两季度有所回升，然而，由于主要制造行业平均价格指数相较于实际情况偏高这一不利因素的持续影响，工业经济整体依然处于低位运行态势，面临着诸多挑战与压力。

一、工业运行情况

（一）工业总产值

从工业总产值的具体情况来看，中省属企业占比颇高且拉动作用显著。前三季度，规模以上工业实现工业总产值569.72亿元，同比增长0.2％。其中，中省属企业总产值在整体中占比高达69％，拉动规上工业总产值速度2.4个百分点，为工业经济的增长做出了重要贡献。县属企业的发展态势不容乐观，总产值同比下降6.6％，下拉规上工业总产值速度2.2个百分点，影响了整体工业总产值的增长态势。

（二）工业增加值

采矿业、制造业、电力热力燃气及水的生产和供应业这三大门类的增加值分别呈现出不同的增长或下降趋势。采矿业对规模以上工业增加值增长拉动作用显著，增加值同比增长3.7％，成功拉动规上工业增加值速度1.5个百分点；制造业增加值增长0.4％，拉动规上工业增加值速度0.3个百分点；而电力热力燃气及水的生产和供应业增加值则同比下降7.2％，下拉规上工业增加值速度0.3个百分点。具体分行业来看：

1． 石油和天然气开采业：前三季度，天然气产量同比增长19.9％，天然气开采量的高增长，在工业经济中起到了主要拉动作用。石油和天然气开采业增加值同比增长4.5％，上拉全县规上工业增加值速度1.7个百分点，成为工业经济增长的重要动力源。

2． 石油加工业：前三季度，石油、煤炭及其他燃料加工业增加值同比增长2.3％，仅拉动全县规上工业增加值速度0.9个百分点，拉动力相较于上半年下降了1.6个百分点。这主要是因为进入三季度后，油价出现了“四连降”的情况，对石油加工业造成了较大的冲击，严重影响了该行业的发展和对工业增加值的拉动作用。

3． 开采专业及辅助性活动：前三季度，开采专业及辅助性活动增加值同比下降5.7％，降幅较上半年收窄了4.9个百分点，下拉全县规上工业增加值速度0.2个百分点，且较上半年收窄0.1个百分点，值得欣慰的是，9月份新入库了一户油服企业，对该行业产生了一定的贡献，显示出相对缓和趋势，但仍然面临着较大的压力。

4． 化学原料和化学制品制造业：前三季度，化学原料和化学制品制造业增加值同比下降4.1％，下拉规上工业增加值速度0.7个百分点，较上半年收窄了1.2个百分点，由于聚烯烃行业高端产品EVA价格持续低迷，使得该行业受到了较大影响。

5． 电力、热力生产和供应业：前三季度，电力、热力生产和供应业增加值同比下降5.8％。一方面是因为省电力公司供电情况相较于同期有所下降，另一方面发电企业受到上半年绿电风光资源不及同期的影响，双重影响下拉全县规上工业增加值速度0.2个百分点，其中新能源下拉不足0.1个百分点，且下拉情况较上半年有明显缓解，显示出新能源行业进入三季度后风光资源在不断好转。

6． 燃气生产和供应业：前三季度，受到西蓝公司停产以及LNG市场价格下跌的双重影响，燃气生产和供应业增加值同比下降18.7％，降幅较上半年加深5.2个百分点，该行业面临着严峻的市场挑战和发展困境。

（三）产品产量

从产品产量方面来看，前三季度主要产品呈现出“三升三降”的格局。在六大主要工业产品中，原油产量为183.62万吨，同比下降4.0％；天然气产量达到38.19亿方，同比增长19.9％；原油加工量为392.91万吨，同比增长4.2％；聚烯烃产量149.15万吨，同比下降0.5％；LNG产量32.26万吨（包含代加工量），同比增长19.2％；新能源发电量28.39亿千瓦时，同比下降7.2％。

二、存在问题

（一）制造业支撑不足，工业经济低位运行

从工业三大门类增加值比重构成进行分析，占比54％以上的制造业增加值增速仅为0.3％，对规上工业增加值速度的拉动作用仅有0.3个百分点，且增加值占比较上半年下降了1.3个百分点。在第三季度，制造业并未如预期发挥应有的支撑作用，相反，采矿业和电力、热力、燃气及水的生产供应业这两个门类增加值占比均有所上升。其中，采矿业中的天然气开采行业成为规上工业经济的主要提升力量，这也是导致三季度规上工业经济虽有回升但仍处于低位运行的主要原因。

（二）重点行业价格不利，工业经济增长乏力

今年以来，精炼石油产品制造和合成材料制造这两个主要行业的产品价格整体不如同期。价格的低迷直接导致制造业产值增速为负，前三季度，规模以上制造业产值同比下降5.6％，9月单月下降幅度更是达到了12.7％。具体从价格方面来看，9月份，受到三季度成品油销售价格“四连跌”的影响，吨原油加工价格较同期下降了2284元；同时，聚烯烃行业高端产品EVA价格持续低迷，每吨较同期下降3922元。精炼石油产品制造业累计实际价格指数比平均价格指数分别低了1.9个百分点。价格的持续下降以及价格指数的不利影响，对于规上工业增长而言，犹如雪上加霜。

（三）产销衔接不佳，不利产能充分释放

产销率是衡量工业产品生产实现销售程度的重要指标，它反映了生产与销售的衔接程度。当产销率较高时，表明产品符合社会现实需求的程度大，生产和销售能够良好匹配；反之，则可能存在产品销售方面的问题。一般认为，工业企业产销率在97％时，产销基本处于衔接状态，此时3％的库存商品占用资金较少，企业能够维持经营的最佳状态。然而，9月全县规上工业产销率为92.9％，其中榆林炼油厂9月份产销率仅为80％。这种较低的产销率意味着库存的积压问题较为严重，直接影响到了该厂后期的生产量，也反映出该企业在产销衔接方面存在一定问题，将不利于产能的充分释放，影响了企业的生产经营和工业经济的整体运行效率。

（四）企业减产面较高，部分行业形势严峻

前三季度，县属72％的企业营业收入同比出现下降情况，其中较为集中的是油气开采辅助行业和新能源发电行业。同时，65％的企业工业总产值下降，9月份停产半停产企业达到17户，其中14户或为油气开采辅助企业，或为油气开采链上的相关企业。我县油气开采计划量的骤减对开采链上的生产企业产生了较大的冲击和影响，使得这些企业的生存面临严峻挑战，工业经济的发展面临着较大的压力和不确定性。对全县工业经济的稳定增长构成了威胁，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。

三、下一阶段工业经济发展形势及应对策略

下一阶段，在工业领域保持稳定增长的压力将进一步凸显。县属企业目前呈现出的下拉态势，犹如一块沉重的巨石，给工业经济的整体增长带来了不小的阻力。产品产量增加的有限可预见性，使得未来工业产值的提升空间充满了不确定性。而价格指数的不可预见性，更是笼罩在工业发展上空的一片迷雾，难以捉摸其变化趋势，这些因素都将成为全年工业稳定增长道路上的巨大压力。在这剩下不到三个月的宝贵时间里，我们必须坚定不移地做好以下重要工作。

（一）悉心监测，强预警

要紧紧盯住工业经济运行的发展态势，聚焦重点行业、重点企业，将目光聚焦在行业发展的趋势走向、企业经营的每一个环节、政策施行的实际效果等重点关键环节上。通过对各种数据的综合分析研判，找出工业经济发展中的短板和薄弱环节，不断提高分析预警的前瞻性和有效性。为工业经济的稳定发展提供有力的支持和保障，确保在复杂多变的市场环境中，全县的工业经济能够始终保持正确的发展方向。

（二）精准帮扶，保存量

需要充分深入地研判产值下降企业名单，做到逐企研判。针对不同企业的具体情况，制定一企一策的个性化帮扶方案，确保帮扶措施能够精准地击中企业发展的痛点和难点。全面落实落细各项稳增长政策措施和服务保障，增强帮扶措施的针对性和实效性。对于重点企业，要全力挖掘其潜在的发展能力，促使其达到满负荷生产状态。同时，要确保企业的生产数据能够精准上报、应统尽统，真实反映企业的生产经营状况。对于关停、减产企业，要深入挖掘问题的症结所在。根据不同的原因，分类施策，采取针对性的措施，力促停产企业尽快恢复生产；减产企业最大限度释放产能，让其重新焕生机，为全县的工业经济发展贡献力量。

（三）积极挖潜，抓增量

1．　积极挖潜培育新增长点。要积极挖掘潜力，培育新的经济增长点，这是推动工业经济持续发展的关键动力。依托五经普平台，全面深入地掌握“小升规”培育企业存量底数，清晰地了解每一个潜在增长点的位置和规模。针对企业的不同特点，精心整理培育企业名单。健全中小企业梯度培育体系和“专精特新”等优质企业培育库，为企业的成长提供良好的环境和支持。及时做好达标企业入库的前期准备工作，确保企业在达到标准后能够顺利进入统计范围，为全县工业经济的增长注入新的活力。

2．　做好新建投产工业企业摸排工作。要高度重视2024年新建投产工业企业的摸排工作。新建投产企业是工业经济发展的新鲜血液，对于推动经济增长具有重要意义。我们要确保对这些企业的情况进行全面、细致的了解，做到按月度及时申报入统，让每一个新的增长点都能及时被纳入统计范围，形成新的增长动力。通过积极推动新建投产企业的发展，为加快全县工业经济发展“添砖加瓦”。