一、主要宏观经济指标运行情况及特点

初步核算，前三季度地区生产总值414.51亿元，按不变价格计算，同比增长2.2％。分产业看，第一产业增加值15.61亿元，同比增长3.3％；第二产业增加值284.19亿元，增长0.5％；第三产业增加值114.70亿元，增长5.5％。非公经济增加值95.47亿元，占GDP比重23.0％。

（一）农业生产总体平稳，农畜产品供应稳定。

前三季度，农林牧渔业总产值28.78亿元，同比增长3.9％，其中农业、林业、畜牧业、渔业分别增长3.8％、7.7％、4.0％、4.5％。分行业看，上半年主要农畜产品生产稳定，农业方面，蔬菜及食用菌产量32.11万吨，同比增长3.3％；瓜果类2.49万吨，增长9.3％；园林水果产量2.36万吨，下降1.3％。畜牧业方面，猪牛羊禽肉产量2.19万吨，同比增长1.9％，其中，猪肉产量下降5.5％，羊肉、牛肉产量分别增长12.1％、0.1％。二季度末，生猪存栏12.38万头，同比下降21.1％；出栏12.76万头，下降10.4％。羊子存栏103.33万只，同比下降0.8％；出栏72.06万只，增长3.2％。

（二）规上工业逐步回温，增长后劲仍显不足。

前三季度，全县规模以上工业增加值同比增长1.5％，增速较上半年提升0.9个百分点。分三大门类看，采矿业起支撑作用。采矿业、制造业增加值分别增长3.7％、0.4％，拉动规上工业增加值分别增长1.5、0.3个百分点，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降7.2％，下拉规上工业增加值增速0.3个百分点。从主导行业看，六大主导行业“二增四降”。前三季度，石油和天然气开采业，石油加工业增加值同比增长4.5％、2.3％；开采专业及辅助性活动，化学原料和化学制品制造业，电力、热力生产和供应业，燃气生产和供应业增加值分别下降5.7％、4.1％、5.8％、18.7％。从主要工业产品看，主要工业产品产量“三增三降”。原油加工量、天然气、LNG产量分别增长4.2％、19.9％、19.2％，原油产量、聚烯烃产品、新能源发电量分别下降4.0％、0.5％、7.2％。

（三）第三产业持续发力，重点行业增势良好。

前三季度，服务业增加值同比增长5.5％，对全县GDP的贡献率为75.9％，拉动GDP增长1.7个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业等重点行业增加值增势良好，分别增长5.0％、4.6％、5.1％、6.8％、5.2％。其他服务业增加值增长4.3％，其中，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业等现代服务业增长较快，分别增长4.5％、59.3％。

（四）消费需求缓慢释放，主要商品销售趋稳。

前三季度，全县社会消费品零售总额67.91亿元，同比增长4.1％。从构成看，限额以上企业（单位）实现消费品零售总额16.52亿元，同比增长5.8％；限额以下企业（单位）实现消费品零售总额51.39亿元，增长3.5％。从经营单位所在地看，城镇消费品零售额43.22亿元，同比增长3.8％；乡村消费品零售额24.69亿元，增长4.5％。从消费类型看，商品零售额64.12亿元，增长4.0％；餐饮收入3.79亿元，增长4.6％。从商品类别看，限额以上18类主要商品“十升八降”，占比前五位的商品种类中，石油及其制品类商品零售额同比增长1.9％，粮油食品类增长30.4％，汽车类下降34.9％，中西药品类下降7.8％，书报杂志类增长20.4％。

（五）投资规模持续扩大，工业投资拉动强劲。

前三季度，全县固定资产投资（不含农户）同比增长33％。分领域看，基础设施投资同比增长96.9％，制造业投资下降41.6％，房地产开发投资下降54.1％。全县商品房销售面积10.64万平方米，同比增长37.7％；商品房销售额5.28亿元，增长52.2％。分产业看，第一产业投资同比下降84.5％、30.6％，第二产业投资增长55.2％，其中工业投资增长215.4％，支撑全县投资强劲增长。从投资主体看，全县民间投资占固定资产投资比重为17.6％，同比下降25.9％，民间投资活力不足。

（六）财政收支同步增长，金融市场运行稳健。

前三季度，实现一般公共预算收入14.60亿元，完成年初预算的76.8％，同比增长16.0％。按结构看，税收收入完成10.86亿元，增长20.1％；非税收入完成3.74亿元，增长5.6％。一般公共预算支出44.64元，完成全年一般公共预算支出的74.6％，增长18.2％。

9月末，全县金融机构人民币各项存款余额341.02亿元，同比增长13.6％。其中，住户存款同比增长13.1％；非金融企业存款同比增长12.7％。金融机构人民币各项贷款余额187.08亿元，增长32.4％。其中，住户贷款同比增长21.6％；非金融企（事）业单位贷款同比增长38.4％。

（七）居民收入稳步增加，城镇增速位居前列。

前三季度，全县居民人均可支配收入27924元，同比增长6.2％。按常住地分，城镇居民人均可支配收入35175元，同比增长5.7％；农村居民人均可支配收入15931元，同比增长7.4％。其中，城镇居民人均可支配收入增速位居全市前列，高于全市0.6个百分点。

二、当前经济发展中存在的困难和面临的挑战

总体来看，前三季度全县主要经济指标呈现增长态势，但也要清醒地看到，工业企业承压前行、投资结构失衡、消费市场活力不足等问题依然严峻，推动全年经济回升向好面临诸多挑战。

（一）工业经济持续低迷，重点行业支撑不足。今年以来，全县规模以上工业增加值、总产值等主要工业经济指标持续低位运行。一方面，占全县规模以上工业半壁江山的制造业，前三季度对全县GDP增长的贡献率仅11.8％，与上半年相比，下降97.5个百分点。另一方面，精炼石油和合成材料等重点行业价格持续走低，致使规模以上制造业产值同比下降5.6％，较上半年相比下降6.8个百分点。此外，七成以上县属规模以上工业企业营业收入下滑，前三季度，县属规模以上工业企业实现营业收入181.98亿元，同比下降8.5％。

（二）投资内部结构失衡，投资主体结构不优。一是产业投资结构不尽合理。从GDP构成比重与投资内部结构吻合程度来看，第一、第三产业趋势与投资结构基本吻合，但二产投资持续加大并没有带来第二产业经济的加速发展，由此说明第二产业投资转化周期较长，产出效益较为缓慢。二是主体投资结构不优。前三季度，全县民间投资降幅较上半年收窄20.4个百分点，但仍处于负增长态势。民间投资总体规模较小、占比偏低，融资渠道较为单一，且行业主要集中在受市场、成本、政策等影响较大的采矿业、制造业和房地产业，致使民间投资不确定性、风险增多，民营企业持续扩大投资意愿减弱，民间投资活力不足。

（三）消费市场动力不足，消费结构亟须升级。一是大宗消费品市场潜力不足。受新能源汽车促销降价、原油价格持续下跌及传统燃油汽车逐年趋于饱和因素影响，占全县限上消费市场近五成的汽车、石油类重点商品零售额9月份分别下降58.7％、5.8％，仅汽车消费下拉限上消费品零售总额7.1个百分点，大宗消费品持续支撑限上消费的作用减弱。二是升级类消费品占比偏低。前三季度，通讯器材、体育娱乐用品、书报杂志等升级类商品零售额增长较快，但占限上消费品零售总额仅5.1％，对消费市场拉动作用甚微。三是消费外流现象加剧。全县缺乏满足多样化、个性化、高端化消费需求的大品牌连锁商业综合体支撑，加之直播带货、物流快递迅猛发展，致使消费业态丰富、消费环境优越的异地消费和低价、快捷、无忧的网络购物对我县消费带来的“虹吸效应”日趋明显，实体零售业长期遭受冲击，县内购买力不断流失。

三、下阶段推动全县经济发展的几点对策及建议

下阶段，全县上下要坚定信心，咬紧目标，铆足干劲，奋起直追，紧盯各项短板弱项指标夯基础，紧盯制约经济增长重点难点促推进，紧盯各方责任抓落实，力促全年经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善，经济运行逐步恢复、向好发展。

（一）紧抓“关键点”，助力工业经济企稳回升。一是要抓牢“主引擎”，确保工业经济实现稳增长。要针对重点主导行业下行情况，通过抓项目、扩大投资拉动工业增长，通过加大产业培育促进工业经济止滑回升，推进在建工业项目加快建设，现有工业企业技改持续扩能，尽快形成新的经济增长点。二是要注入“新动能”，培育优质企业实现快发展。一方面，加大优质工业项目的引进速度和力度，切实将符合标准的企业及时入库，补齐行业结构短板，为全县工业发展增添新动力。另一方面，加大发展前景好的规模以上工业企业培育扶持力度，相关职能部门要用好用足用活惠企扶持政策，推动政策红利快速兑现，助力企业做大做强。三是要清理“绊脚石”，助力困难企业提振信心。持续关注下行重点生产企业情况，深入调查研究，摸清具体原因，精准帮扶、对症施策，分级分类落实助企纾困政策；加强大宗商品市场供需、价格变化等苗头性、倾向性问题的监测预警，充分化解各类供给冲击压力，推动企业尽早企稳回升。

（二）用好“活资源”，助力投资结构持续优化。一产方面，要用好“阜美靖边”县域公共品牌，加快优质高效农业投资。重点培育羊肉、土豆、荞麦、胡萝卜、辣椒等名特优产品产业链，提高农产品附加值和市场竞争力。二产方面，要用好煤油气盐资源优势，加大先进制造业投资。推动新材料、新能源、智能无人、高端装备制造等新兴产业投资，促进工业结构转型升级。同时，加快推动工业投资项目及时转化为规上工业企业，尽快形成产能效益，提高投资效率。三产方面，要用好政策支持引导，拓宽民间资本投资空间。依据中央出台关于促进非公经济、鼓励社会投资等相关政策，制定切实可行的民间投资配套政策和实施细则，放宽市场准入，清理隐形门槛，吸引更多投资流向多元物流产业、文旅综合体等项目。

（三）打好“组合拳”，助力消费市场提档升级。一是加强自主品牌建设。加强对老字号、地理标志产品、富硒产品、绿色有机农产品等优质品牌的培育和保护，鼓励老字号开设旗舰店、体验店、快闪店等，运用互联网和新媒体等手段开展品牌推广和会展活动，推动我县特色产品“走出去”，拓宽产品销售渠道。二是提档升级传统消费。落实好新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策，促进农村居民耐用消费品更新换代，激发大宗消费品市场活力。三是培育壮大新型消费。支持发展个性化定制化消费，鼓励发展具有陕北特色的工艺美术品和手工品高级定制消费。建立健全“互联网＋社会服务”消费模式，支持县职业技术学院与企业共建，开设社会服务相关专业，开辟社会服务新赛道。挖掘“文商旅”深度融合新动能，突破文旅融合传统产业边界，推动多行业跨界融合，探索文旅产品开发新路径，创新打造具有县域特色的新型消费场景，激发消费活力。