为深入贯彻落实市委、市政府开展营商环境突破年活动的工作部署，靖边县坚持简政放权、放管结合、优化服务，全面推进包容审慎柔性执法，在市场监管领域以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，深入推动信用风险分类监管与双随机监管有机融合，既让市场主体感受执法力度、知晓制度边界，又建立起容错空间、彰显执法温度，实现法律效果和社会效果的双统一。2023年，靖边县被省政府评为开展“双随机、一公开”监管成效明显的地区。

一、健全“双随机、一公开”监管机制，提升监管执法效能

制定了《靖边县市场监管领域部门联合抽查事项清单(第四版)》，涵盖全县53个领域，68个抽查检查事项，2023年抽查检查市场主体606户。按计划已全部完成执法检查及公示工作，共完成抽查计划27个领域，44个抽查检查事项，抽查检查市场主体781户，省级5项抽查计划122户市场主体；推进企业年报公示工作，企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为92.92%、70.84%、80.1%，移出经营异常企业110户，个体户314户，农民专业合作社6户，修复法人黑名单2户。

二、规范执法行为，推行“包容审慎”柔性执法

严格按照法律法规规定，完善市场监管领域行政执法程序，做到检查“事出有名”，检查和执法主要以“双随机一公开”抽查、投诉举报、专项执法、省市县交办的案件等为主，严格执行执法办案“三项制度”，进一步规范市场监管系统行政处罚裁量权行使，压缩自由裁量空间，落实“首违不罚”“轻微违法行为不予处罚、减轻处罚”相关规定，推进包容审慎监管，对违法主观性不强、未造成社会危害、初次违法等轻微违法行为，依法免予行政处罚，对76家市场主体轻微违法行为不予行政处罚或从轻减轻处罚，采取处罚与教育相结合，让行政执法有力度、更有温度。

三、推动公平竞争审查，强化落实监管服务

一是深入推进公平竞争审查。对涉及市场主体经济活动的32份规范性文件逐一进行了公平竞争性审查，对其中5份提出建议；二是狠抓市场价格领域监管。紧紧围绕民生领域中的重点难点问题，积极履职尽责，开展涉企收费、粮食购销领域、教育收费领域、医疗领域、住房领域、物业领域等专项检查工作，充分发挥价格监督检查职能作用，全面维护市场价格平稳运行。三是全面加强知识产权的保护、创造和运用。联合盐池、定边、鄂托克前旗，共同签署了《蒙陕宁三省四县跨地区知识产权保护协议》，并联合制定了关于联合开展集中整治“鄂托克前旗羊肉”、“盐池滩羊”、“定边羊羔肉”、“靖边羊肉”系列产品侵权假冒专项执法行动。四是推进放心创建。开展了以“提振消费信心”为主题的“国际消费者权益日”活动，共受理和转办全国12315平台、12345便民服务热线、县长信箱、百姓问政消费投诉举报1032件，结案率达98%以上，为消费者挽回经济损失88.3万元。

下一步，靖边县将持续加强和规范事中事后监管，以部门联合“双随机、一公开”方式促进监管规范化、透明化，打破跨部门信息交换共享的“瓶颈”，加快建设执法与服务并重、秩序与活力共生的一流法治化营商环境。