一、单位的主要职责：

　　（一）全面贯彻执行中、省、市人力资源和社会保障的方针、政策；

　　（二）拟定全县人力资源和社会保障事业发展规划，推动人力资源和社会保障事业科学发展;

　　（三）综合管理全县国家公务员队伍建设，制定全县军队转业军官安置计划和培训计划的组织实施、协同有关部门做好军队转业军官及随调家属的工作安排、户口接转和子女入学入托等工作;

　　（四）综合管理全县人力资源工作。承办县政府管理的领导干部行政任免的有关事宜。综合管理全县机关、事业单位工作人员工资、福利和退休工作；综合管理全县专业技术人员队伍建设工作。负责专业技术人员职务评聘、年度考核和“一五二”人才的选拔推荐工作；

　　（五）按照劳动关系调整的基本政策，全面实行劳动合同、集体合同制度，监督检查《劳动法》及有关法律政策的贯彻执行;

　　（六）负责落实促进城乡就业的基本政策和措施；

　　（七）拟定执行养老、失业、医疗和企业人员工伤、生育保险的基本政策和基本标准的具体方法，并组织实施和监督；监督指导社会保险基金收缴、支付、管理和运营工作；

　　（八）会同有关部门拟订有条件农村居民进城落户工作综合性政策和规划，推动有条件农村居民进城落户工作相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护进城落户农民的合法权益;

　　（九）县级机关事业单位社会保险参保登记，基金收缴及管理等工作；县级机关、事业单位社会保险制度改革政策的宣传与执行。

　　（十）承办县政府交办的其它事项。

　　二、单位的决算单位构成：

　　经费预算归口人力资源和社会保障局管理共11家单位，基本情况如下：

　　三、2018年部门工作完成情况

　　（一）开拓进取，奋发有为，各项人社工作成绩斐然

　　1、坚持高质量就业，就业局势保持总体稳定

　　主动适应经济发展新常态，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量和更充分就业，就业局势保持总体稳定。全年城镇新增就业3256人，占县年任务3000人的108%；失业人员再就业918人，占县年任务500人的183%；就业困难人员再就业370人，占县年任务200人的185%；城镇登记失业率为3.9%。一是重点群体保障有力。大力实施高校毕业生就业促进计划，认真落实就业优惠政策，全年促进高校毕业生就业1126名，其中，公开招聘“特岗教师”156名、乡镇卫生院医务人员60名、公开招聘劳动保障协管员81名，采取成绩顺延的办法择优聘用公益性岗位教师85名、乡管村用医生34名，接收分配省级公务员24名，引进医学类本科以上毕业生60名，安置退役大学生士兵52名，通过“春风行动”系列招聘活动向民营企业输送428名，扶持自主创业18名，就业见习留用120名，通过公益专岗安置建档立卡贫困大学生8名，有效缓解了高校毕业生就业压力。扎实开展“就业援助月”专项活动，全面摸清辖区内各类就业困难人员底数，帮助370名就业困难人员和残疾失业人员实现再就业。完成农村富余劳动力转移就业5.8万人次，创劳务经济收入8.9亿元。二是就业渠道不断拓展。以县政务服务中心劳动力市场窗口和基层社会保障服务站为依托，发布用工信息2600余条，登记求职人员3100余人，免费职业介绍2400余人次，举办各类免费招聘会5场，成功介绍“两后生”、进城务工农民工、城镇登记失业人员就业1722人。三是扶持创业卓有成效。开展创业担保贷款政策宣传月活动，广泛宣传中、省、市创业担保贷款政策，全面提高群众政策普及率和知晓率。在充分调研、审核的基础上，将林家湾村确定为创业担保贷款信用村。发放创业担保贷款96万元，扶持15名城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、农村富余劳动力自主创业。四是职业素质显著提升。结合劳动者求职意愿和市场需求，依托靖边县兴国职业技术学校、靖边县职教中心等社会培训机构，完成各类劳动者绿化及养护培训143人、种养殖实用技能培训1280人、职业技能培训5200人次，培训合格率均达到95%以上。通过培训，增强了劳动者的就业素质，基本上实现了稳定就业。

　　2、坚持高质量社保，民众幸福感持续提升

　　积极应对经济下行压力和财政紧张现状，织密扎牢高质量的民生保障安全网，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。一是扩面征缴稳步推进。全面实施全民参保计划，多措并举加大社保扩面征缴力度，做到应保尽保、应收尽收。全县机关事业单位养老保险、城镇企业职工养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到16116人、28289人、128322人、34528人、22598人、21662人、59170人、31455人，分别占县年任务的107%、101%、103%、111%、112%、193%、151%、111%；基金征缴收入分别达到9700万元、2.2亿元、1780万元、1.8亿元、1851万元、925万元、2166万元、1060万元。圆满完成14421名人员信息比对和入户调查登记工作，并全部录入全民参保计划管理信息系统。全年发放社会保障卡96150张。二是社保待遇全面落实。全面落实各项社保政策，民生保障水平不断提高。城乡居民基础养老金标准由每人每月125元提高到143元，失业保险金发放标准由每人每月1260元提高到1512元。发放机关事业单位养老金4700万元，发放城镇职工养老金8610万元，发放城乡居民养老金6740万元。为4164人次县内定点医院住院治疗参保患者报销医疗保险费1711万元，为3885人次转外治疗参保患者报销医疗保险费3977万元，为875名生育女工报销生育保险费343万元，为580名发生工伤事故的参保职工报销工伤保险待遇2519万元，为39名失业人员发放失业保险金70万元。各项社会保险待遇按时足额支付率100%。三是风险管理更加深入。积极开展社会保险经办风险管理专项行动，圆满完成省市两级检查评估组的检查验收工作。深入开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，检查辖区内定点医疗机构16家、定点零售药店93家，其中，约谈定点医疗机构2家、定点零售药店12家，通报定点医疗机构1家（靖边县现代妇产医院），处罚定点医疗机构3家，暂停定点零售药店刷卡业务9家，充分发挥了警示和震慑作用。通过开展专项行动，有效防范了风险，提高了基金安全。

　　3、坚持高质量引才，人事人才工作活力凸显

　　大力实施人才强县战略，公平、公正、公开招引急需紧缺高质量人才，为全县经济社会发展提供了坚实的人才保障和智力支撑。一是招才引智稳步推进。大力加强人才队伍建设，公开招聘“特岗教师”156名、乡镇卫生院医务人员60名、劳动保障协管员80名，采取成绩顺延的办法择优聘用公益性岗位教师85名、乡管村用医生34名，引进医学类本科以上毕业生60名，接收分配省级公务员24名，安置退役大学生士兵52名，赴陕师大招聘会拟聘教育类本科以上高校毕业生102名，有效缓解了各系统人才短缺现状。二是干部培训精准发力。着力提升干部教育培训精准度，完成公务员网络培训712名，完成新录用公务员岗前培训24名，完成新录用劳动保障协管员业务政策培训89名，完成教体、卫计、农业等六个系统干部继续教育培训1963名，干部的政治理论素质和业务水平不断提高。三是服务水平不断提高。将差额事业单位正式纳入年度考核，评定2017年度机关事业单位优秀等次人员1741名、不称职（不合格）等次人员24名，充分发挥了考核的激励作用。全年登记接收应届高校毕业生档案1291份。完成未就业高校毕业生就业见习150人。完成749名机关事业单位工勤人员岗位登记晋升的报名工作。推荐晋升高、中级职称305人，审查符合报考条件的卫生专业技术人员513人，办理各类资格证书488本，办理聘书294本，核准事业单位岗位设置134家。圆满完成机关事业单位工作人员工资变动和薪级工资调整等工作。

　　4、坚持高质量维权，劳动关系保持和谐稳定

　　积极创新劳资纠纷预防化解机制，不断加大监察执法和劳动调解工作力度，切实维护劳动者合法权益，劳动关系保持和谐稳定。一是协调机制创新发展。大力推行施工总承包企业代发工资、劳动用工备案、分片包抓责任等制度，指导用人单位规范劳动用工行为，减少劳资争议。二是监察力度不断加强。积极开展劳动保障日常巡查、专项检查、案件专查等工作，不断提高用人单位主动遵守劳动保障法律法规意识和劳动者维权意识，切实引导用工单位依法用工、规范用工。认真做好市局核查迎检工作，保障农民工工资支付工作受到市核查组的充分肯定。全年检查用人单位329家，涉及劳动者1.3万人，组织开展“清理整顿人力资源市场秩序”、“农民工工资支付”等专项整治活动8次。受理群众举报投诉55起，协调处理40起，立案15起（结案14起），为1279名劳动者讨回拖欠工资1435万元。依法妥善处置突发性群体讨薪案件4起，向县公安局移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件9起。累计收取农民工工资支付保证金700多万元，其中今年收取49.5万元。三是调解质量明显提升。受理劳动人事争议案件43起，办理结案39起，涉案金额560万元，结案率达到90%。全年共办理有条件农村居民进城落户5038人。

　　（二）、补齐短板，认真整改，美好生活向往初步实现

　　坚持将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，统筹抓好驻村扶贫和就业扶贫工作，努力实现人民对美好生活的向往。一是驻村扶贫帮扶到位。根据全县统一部署，精心抽调10名干部派驻天赐湾镇许台村（10月份许台村并入银湾村）、天赐湾便民服务中心城河村开展帮扶工作。对照中、省、市、县督查反馈意见和存在的问题，经过一年的认真整改落实，驻村扶贫工作取得良好成效。大力推行“三变”改革，运用“龙头企业+贫困户+村集体”的产业扶贫帮带模式，实现14户贫困户和1户巩固户保底分红；成立集体股份经济合作社，引导教崾岘村民自筹资金修建400立方米蓄水池，推行马铃薯水肥一体化项目试验田100亩；许台村的“三变”改革成为天赐湾镇的示范点。努力激发贫困户内生动力，扶持杨生保等6户贫困户发展了种植、养殖等产业项目。实施移民搬迁3户，完成危房改造1户。落实医疗救助3户，帮助报销医疗费18万元。落实教育扶持6户，落实兜底保障7户。在全县率先开展向贫困户“献爱心、送温暖”捐赠衣物活动，春节期间看望慰问贫困户6户，向他们送去了党和政府的关怀和温暖。11月份，银湾村顺利通过市、县验收退出贫困村序列。二是就业扶贫履职到位。充分发挥就业扶贫的“造血”功能，促进贫困群众充分就业，实现“就业一人,脱贫一户”的目标。全年促进贫困劳动力就业324人，其中，转移就业90人，通过开发特设公益性岗位向各镇及127个非贫困村安置贫困劳动力144人，通过开发公益专岗向“八办两组”部门安置贫困户大学生8人，通过举办“春风行动”、进社区移民搬迁、“就业扶贫行动日”等招聘会向用工企业输送贫困劳动力60人，向陕汽集团推荐贫困户初、高中毕业生培训就业9人，扶持自主创业10人，社区工厂、扶贫基地吸纳贫困劳动力就业3人。完成贫困劳动力装载机操作培训21人、挖掘机操作培训17人、汽车驾驶员培训65人、摩托车驾驶员培训60人，种养殖实用技能培训1280人，让贫困劳动力掌握一技之长实现就业增收脱贫。

　　（三）、从严治党，强化管理，自身建设取得显著成效

　　牢固树立“全面从严治党永远在路上”的理念，抓党建、强班子、带队伍、促发展，人社领域管党治党不断向纵深发展。一是思想建设步入正轨。坚持抓在平常、融入日常、严在经常，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导党员干部坚定理想信念，切实把思想和行动统一到人社事业发展上来，全体党员自觉遵守党章、严格执行党纪、践行党员宗旨的思想自觉行动自觉进一步提高。二是党建工作提质增效。以“一抓二促三必须”为统领，严格落实“三会一课”等制度，坚持“一把手”带头讲党课，全年召开党员大会4次、支委会11次、党小组会32次、讲党课6次，各级党组织开展专题学习100多次，党组织凝聚力和战斗力显著增强。三是廉政建设持续强化。认真落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，深化廉政教育，做到用制度管人管事管权，确保党风廉政工作落到实处。四是行风建设展现形象。以干部作风排查整改活动为载体，全面推行“马上办、网上办、一次办、创新办”的“四办”服务模式，研究出台考勤管理制度、学习制度、请销假制度等一系列管理制度，力争让群众“只进一扇门，最多跑一次”，努力打通联系服务群众“最后一公里”。认真受理百姓问政、县长信箱案件，及时答复百姓反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的咨询、投诉、建议、求助等事项，全年受理百姓问政反馈事项107件，答复县长信箱留言114件，做到件件有答复、事事有着落。

　　（四）、大胆创新，勇于突破，各项工作呈现诸多亮点

　　一年来，我们主动破除传统观念束缚，大胆创新，勇于突破，把解放思想真正落实到解决问题上、落实到工作成效上，推动人社事业高质量发展。一是在就业困难大学生中公开招聘公益性岗位协管员。按照“公开招聘、平等竞争、择优录取”的原则，通过报名、资格审查、笔试、体检、政审等程序，首次在全县就业困难高校毕业生中公开招聘公益性岗位协管员81名，11月份将所聘人员全部充实到基层一线，既确保就业弱势群体享受改革发展成果，又缓解了乡镇人才短缺现状，受到了社会各界的一致好评。二是招聘村医助力脱贫攻坚。为了落实县脱贫攻坚指挥部确定的每个贫困村配备一名村医的要求，解决基层卫生人才短缺问题，在乡镇卫生院招聘工作结束后，采取成绩顺延的办法，通过开发公益性岗位择优录取了34名有医师资格证或村医证的临床医学类专业毕业生，全部充实到建档立卡贫困村，为全县脱贫攻坚工作做出了积极贡献。三是开展贫困劳动力装载机培训。根据市场需求和贫困劳动力培训意愿，探索开展贫困劳动力装载机培训，经过两个月的理论学习+实践操作，21名建档立卡贫困劳动力全部实现了就业，开创了我县就业培训工作一个新的里程碑。四是完善劳动保障权益机制。争取县政府出台了《靖边县保障农民工工资支付工作考核办法》、《靖边县建设领域农民工工资保证金实施办法（暂行）》等制度，进一步完善了劳动保障权益机制，为更好地维护农民工合法权益提供制度保障。

　　此外，营商环境、安全生产、政务公开、计划生育、依法行政、防汛抗旱、人大建议和政协提案办理、工会、妇联等工作也都取得了明显成效。

　　一年来，虽然我们在工作中付出了辛勤的努力，也取得了一定成效，但依然存在一些困难和问题，离上级要求和群众期盼还有一定差距。一是高校毕业生就业压力大。截至目前，全县库存高校毕业生人事档案16269份，其中，博士2份，硕士134份，本科6304份，专科9829份，高校毕业生就业压力大、就业渠道窄。二是就业补助资金不足。就业培训、就业援助、就业指导、职业介绍、就业见习等就业服务工作需求量大增，但是就业补助资金十分短缺，难以满足工作开展需要。三是社保工作压力加大。近年来，中、省、市对社会保险工作越来越重视，全民参保计划和社保基金监督管理工作与日俱增，但因人员短缺、财力紧张，造成社保岗位未分离、宣传工作不到位、基金风险加大等问题，严重影响社保工作正常开展。在今后的工作中，我们将进一步强化责任担当，创新工作举措，查漏补缺，补齐短板，全力推动人力资源和社会保障工作再上新台阶。

　　四、部门人员情况说明

　　本部门共编制为143个，其中行政编制14个，事业编制129个。系统纳入本年预算的人员共199人，其中在职人员199人，离休0人，退休0人，遗属0人。

　　五、2018年度部门决算收支情况说明

　　（一）2018年度收入支出决算总体情况

　　1、2018年度公共预算财政拨款2215.58万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款，较上年总收入减少了18.65万元，下降0.83%，收入减少主要是公用经费支出下降，2018年总支出2215.58万元，其中财政拨款2215.58万元，较上年减少了18.65万元，下降0.83%，主要是公用经费支出下降。

　　2、收入总计2215.58万元。包括：

　　（1）2018年公共预算财政拨款收入2215.58万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款，较上年总收入减少了18.65万元，下降0.83%，收入减少主要是公用经费支出下降。

　　（2）政府性基金本收入0万元，为市级财政当年拨付的0基金。

　　（3）事业收入0万元，为事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

　　（4）经营收入0万元，为事业单位开展专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　（5）其他收入0万元，为预算单位取得的除财政拨款收入以外的各项收入。

　　（6）用事业基金弥补收支差额0元，主要是所属事业单位。

　　（7）上年结转和结余0万元

　　3、支出总计2215.58万元，包括：

　　（1）基本支出1789.68万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出1629.80万元，较上年增长162.33万元，增长11.06%，增长原因是工资增资，对个人和家庭的补助支出0万元，较上年减少186.40万元，下降100%，下降原因是退休人员转移至机关事业单位社会养老保险基金管理中心，商品和服务支出159.88万元，较上年减少25.38万元，下降13.70%，下降原因是公用经费支出减少。

　　（2）项目支出425.90万元，主要是为完成人力资源事务、就业管理事务和社会保险经办机构在工作中发生的支出，较上年增加30.8万元，增长7.80%，增长原因是项目经费支出增加。

　　（3）经营支出0万元

　　（4）对附属单位补助支出0万元。

　　（5）结余分配0万元。

　　（6）年末结转和结余0万元。

　　（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　1、公共预算财政拨款支出决算总体情况。

　　2018年度公共预算财政拨款支出2215.58万元，其中：基本支出1789.68万元，项目支出425.90万元。

　　2、公共预算财政拨款支出决算具体情况。（按支出功能分类科目进行详细说明）

　　（1）一般公共服务支出1001.95万元。其中：行政运行194.09万元，机关服务233.13万元，事业运行77.04万元，其他人事事务支出497.69万元。

　　（2）社会保障和就业支出1213.63万元。其中：劳动保障监察210.38万元，就业管理事务224.61万元，社会保险经办机构689.61万元，就业创业服务补贴89.03万元。

　　3、政府性基金财政拨款收支情况说明

　　本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

　　4、2018年国有资本经营财政拨款收支情况说明

　　本部门无国有资本经营决算收支。

　　（三）公共预算财政拨款安排的“三公”经费、培训费及会议费支出情况

　　2018年公共预算财政拨款安排的“三公经费”、培训费及会议费支出11.93万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车运行维护费9.53万元，公务接待费2.40万元，培训费0万元，会议费0万元。

　　1、因公出国（境）费用支出情况

　　2017年度我办因公出国实际支出0万元，较去年同比下降0；因公出国境团组共0批，0人次，团组批次和人数与2015年度相比基本持平。主要包括本单位组织的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个，本单位参团人数0人次。

　　2、公务用车购置及运行维护费用、公务接待费支出情况

　　2018年未购置车辆；2018年公务用车运行维护、公务接待费支出11.93万元，共接待81批次，550人，较去年同比增长0.76%。主要因素是我局教师职称评审过程中评委及工作人员工作餐支出。

　　3、培训费支出情况说明

　　2018年培训费支出0万元，较去年同比下降100%。

　　4、会议费支出情况说明

　　2018年会议费支出0万元，较去年同比下降100%。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目2个，二级项目8个，共涉及资金425.90万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费情况说明

　　2017年我系统机关运行经费共支出491600元，相比去年同期增加9248元，增加主要是因精准扶贫等的导致机关运行经费支出增加。

　　（二）2018年政府采购执行情况说明

　　本部门2018年无政府采购

　　（三）国有资产占用及购置情况说明

　　截止2018年12月31日，我系统有办公楼1座，车辆7辆，单台价值10万元以上的设备2台。

　　八、名词解释

　　（一）财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

　　（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　（三）其他收入：指本部门取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

　　（四）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

　　（五）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　（六）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

　　（七）“三公”经费：纳入财政预决算管理“三公”经费，指部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　（八）机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附：2018年人社局决算公开表（见附件）

　　1、决算收支总表（附表）

　　2、决算收入总表（附表）

　　3、支出总表（附表）

　　4、财政拨款支出总表（附表）

　　5、一般公共预算支出明细表（附表）

　　6、一般公共预算基本支出明细表（附表）

　　7、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费决算表（附表）

　　8、政府性收支基金收支表（附表）

附件下载：部门决算公开表-人社系统.xls