关于政协靖边县第九届委员会第四次会议提案办理情况的报告

主席、各位副主席、各位委员:

根据大会安排,现将政协靖边县第九届委员会第四次会议以来政协提案办理情况报告如下,请予审议。

一、委员提案基本情况

县政协九届四次会议以来,政协委员们认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职责,以高度的责任感和使命感,着眼于我县经济发展、教育医疗、城市建设等群众密切关注的热点、难点问题,提出了许多切实可行、行之有效的金点子,并形成各项提案。经县政协整理分类后,转交县政府系统办理的共60件。综合分析这60件提案,主要呈现以下几个特点:一是主题明确,重点突出。提案紧紧围绕县委、县政府的中心工作,全面反映当前我县经济社会发展面临的重点、难点问题。二是贴近群众,注重民生。委员们牢牢把握“以人为本”这条主线,围绕解决基础设施建设、人居环境改善、医疗卫生发展等问题,积极建言献策,踊跃“发言”。三是注重调研,质量较高。委员们紧紧结合我县实际,深入调查研究,各提案内容充实、具体,可操作性强,具有十分重要的参考价值。

二、委员提案办理情况

县政协九届四次会议闭幕后,县政府及时召开提案交办会,批

转到县教体、住建、文旅、张家畔街道办事处等15家单位承办,具体办理情况如下:

(一)已经解决和基本解决的有49件,占总件数的82%

第2号提案 张宏选等8名委员关于通过财政扶持提高通村客运普及率的建议。目前,市交通运输局已同意下拨四十万元用于我县通村客运运营补贴,县财政也将划拨一定资金。政府将严格按照补贴方案落实补贴政策,保证全县通村客运普及率得到有效提升。

第3号提案 张海英等4名委员关于加快公立幼儿园建设的建议。全县现有幼儿园150所,公办园55所,民办园95所。近年来,我县多措并举,深入实施第三期学前教育三年行动计划,新建8所幼儿园。公办园占比由2014年23%增加到现在的37%。

第5号提案 张宏选等5名委员关于加强城市道路建设提升车辆通行能力的建议。2018年以来,我县组织实施了204省道拓宽改造工程,胡伙场至芦河酒厂段路面改造工程,民生路东段市政工程,统万路西段市政工程,307国道南过境公路工程等一系列民生工程,下一步,政府拟实施长城路南段和林荫路北段市政工程,届时,将有效缓解我县城市车辆通行能力差的问题。

第6号提案 张晓磊等4名委员关于更好更快地推进我县民营企业持续健康发展的建议。为推动民营经济的高质量发展,我县制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《靖边县中小企业提升行动计划(2017—2020年)》等多个支持民营经济发展的政策措施,不断优化营商环境,降低市场准入门槛、减轻税费,全力促进全县民营经济的高质量发展。

第7号提案 乔瑞龙等5名委员关于加大力度做好农村公路管养工作的建议。近三年,我县先后投入2200多万元用于农村公路的设施建设,全面实施网格化管理,形成了“一站四片”的逐级负责、分级管理的网格化管理模式,同时,组织路政、运政以及交警等部门联合开展路域环境综合整治,严厉打击侵占路产路权、超限超载等违法违章行为。

第8号提案 王万斌等6名委员关于加快我县专业艺术人才队伍建设的建议。2018年,县政府通过公开考试的方式,为我县文广旅游系统开发公益性岗位52个,解决了文广旅游系统讲解、播音、主持等工作岗位所需的紧缺人员。

第9号提案 霍竹山等6名委员关于改善我县专业戏曲团体基础设施的建议。2019年,经县政府常务会议研究,同意将新区文化西路法院用地北侧17.91亩土地划拨给文工团,用于县文工团迁址建设项目用地,并委托专业团队规划设计。计划于2020年建成新的文工团办公场所。

第10号提案 邵海澜等6名委员关于全面控制扬尘污染改善县内环境质量的建议。为有效控制城区扬尘污染,我县以提高城区道路清扫保洁覆盖率为抓手,实现城区道路清扫保洁全覆盖。城区主次干道每天清扫保洁时间达到16小时,巷道清扫保洁时间达到8小时。全年内除雨天、冰冻等不宜洒水天气以外,每天对城区主要交通干道按频次(不低于2次)进行洒水降尘。此外,切实加强垃圾清运车辆管理,严厉打击覆盖不严及运输过程中抛、撒、滴、漏等违规行为。

第11号提案 刘伟等6名委员关于在全县中小学开设“一周一练”书法课的建议。我县一直高度重视书法教育工作,几年来,各学校积极挖掘书法教育资源,组织教师参加书法培训,强化教师“三字一画”基本功训练,打造了一支以中小学语文教师为主体的书法教育队伍。红墩界九年制等学校课表式安排师生练字时间;靖边十五小、八小等学校聘请书协会员和优秀书法教师开展书法社团活动;靖边中学首次招收书法特长班,并配设了专职书法教师。今后,政府将进一步明确要求、创新举措,全力促进我县中小学生汉字书写和书法教育工作再上新台阶。

第12号提案 李志明等11名委员关于将乌云山景区规划为乡村旅游示范点的建议。目前我县已经将乌云山景区纳入《靖边县全域旅游规划》中,定位为我县西线特色旅游路线的一处道教旅游景区。

第13号提案 郭爱荣等4名委员关于进一步整治校园周边环境的建议。我县取缔了全县所有学校内部校园超市,加强了学校门禁管理和“三防”建设,并组织多部门联合开展了校园周边环境集中整治行动,全面强化了上下学时段安全管理和学生安全教育工作,实现了校园安全管理“三个100%”。

第14号提案 杨晓芬等4名委员关于加强我县出租车安全出行管理的建议。按照交通运输部、陕西省关于对出租车从业人员的有关文件要求,我县严格行政执法,对全县所有出租车从业人员建立诚信档案,严格开展出租车从业人员诚信考核,考核不合格的强制取消从业资格。同时,加大路面巡查力度,重点对出租车违规违章行为及服务环境脏乱差等行为开展专项整治,客运管理所持续开通24小时投诉热线,对来电投诉的,投诉一起、查处一起。

第15号提案 钱 梅等4名委员关于加强对物流快递行业监管的建议。目前,全县所辖所有乡镇及便民服务中心均设立了邮政代办所、所辖184个行政村均签订了服务协议。县邮政公司创新管理模式,制定激励政策,大力推进社会揽投点建设,不定时对快递从业人员进行业务理论、实际操作、邮件安全等技能培训,全力提高全县快递从业人员的业务素质和职业道德,助力我县物流快递行业持续健康发展。

第16号提案 杜文杰等4名委员关于加强靖边一小体育场地安全管理的建议。经县政府安排,靖边一小使用学校东侧县体育场作为日常体育教学活动场地。为确保广大师生生命财产安全,政府决定,在靖边一小上学期间对县体育场实行分时段封闭管理。《封闭时间为:早上7:30—12:00,下午14:00—18:00》

第18号提案 金 浪等3名委员关于加强西草滩湿地保护管理的建议。目前,县政府已成立靖边县西草滩湿地公园生态保护工作领导小组、靖边县西草滩湿地公园勘界定界工作领导小组和靖边县西草滩湿地确权登记工作领导小组,制定了《靖边县西草滩湿地公园勘界定界实施方案》、《靖边县湿地公园和沙漠公园生态保护规划方案》等方案,今后,政府将继续加大执法监督力度,严厉打击破坏湿地行为。

第19号提案 张立新等3名委员关于加强对南环路道路维修和管护的建议。南环路作为城南的交通主干道,是东西往来的货车必经之路,现已纳入2020年重点项目建设,将在今年进行维修。

第20号提案 金 浪等3名委员关于加强我县城市公厕规划建设管理的建议。近年来,我县对54座水厕的主体外观、内部设施、标识标牌等进行了全面改造。同时规范日常清洁管理,所有公厕实行专人专管,并全部配备了驱蚊蝇药、除臭剂和消毒液等消杀设备,清洁人员每天按要求、按时进行消杀,确保为广大市民提供一个设施完好,空气清新的如厕环境。

第21号提案 杨连军、马金玉委员关于加快新区医院建设尽快改善群众就医条件的建议。截至目前,新区医院已实现体检科等部分科室搬迁办公,计划在今年完成整体搬迁。

第23号提案 刘忠诚、许乐声委员关于加大社区公共体育基础设施建设投入的建议。目前,县区的东大街体育场、雪炭工程综合训练馆、城市运动公园体育场、乒乓球馆等体育场馆及具备开放条件的6所学校体育场地设施已全部免费向社会开放。下一步政府将积极争取配套资金,对可能打造的场地逐步实施,更好的满足群众健身需求。

第25号提案 吴泳宏、罗虎平委员关于完善城区街巷地名标牌的建议。为完善城区街巷地名标牌,我县启动了地名公共服务工程,目前已完成了一期、二期工程,为我县城区27条主要街道、22条市政辅街道、89条形成规模的居民巷道共设置479块地名标志牌。

第26号提案 吴 鑫、李波委员关于规范城市犬只管理的建议。2019年,政府积极开展限制养犬宣传活动,摆放各类宣传展板24块,张贴横幅4幅,印发传单5000余份,公开流浪犬治理线索举报电话。并在繁华路段、居民小区、公园广场等人员密集地区集中排查捕捉,共捕捉300余只。下一阶段,拟设置符合饲养、检疫条件的流浪犬收容饲养场所,规范犬证办理,实现全县养犬工作安全有序。

第27号提案 吴 鑫、李亚梅委员关于整顿规范校外辅导班的建议。为进一步规范校外培训机构,我县于2019年2月份开始,成立2个排查小组,对辖区内的培训机构进行了摸底排查,其中限期整改73所,责令停止办学提醒函30所,注销停办机构账号50所,公布校外培训机构“黑名单”三批,共131所。

第28号提案 吴 鑫、樊馨璞委员关于更新公安警务用车的建议。近年来,我县先后更新了15辆执法执勤车,购置皮卡车8辆。今后,政府将逐步增加执法执勤车辆编制,放宽车辆更新门槛,简化办理程序,逐步完成车辆更新工作。

第30号提案 钱 梅、宋 颖委员关于加强城区道路交通标线维护的建议。目前,城区13条道路交通安全设施工程已开始对老化和模糊的标线进行二次施划,将逐一对全县路段的标线进行施划。

第31号提案 韩志忠、刘春虎委员关于禁止使用高毒农药的建议。经过严格审查批准,我县符合条件的两家农资经营企业,为限制使用农药定点经营店。严格按照“农药五项制度”规范经营、守法经营。一旦检测出高毒农药超标,政府将随时出动执法人员,追本溯源,严格执法,保证农产品质量安全。

第32号提案 赵小梅、苏艳强委员关于加强我县城乡流动餐饮行业管理的建议。为规范我县城乡集体聚餐行为,2019年3月,我县起草了《靖边县农村集体聚餐食品安全管理实施细则》,本细则严格实行市场准入和登记备案制度,明确属地管理,对流动餐车和乡村厨师的管理,提出了全面可操作性的规定。

第33号提案 乔东伟、高学斌委员关于加强我县教师队伍作风建设的建议。我县在全县推行中小学教师职业道德建设六项制度,以考核为抓手,将考核结果记入教师师德档案,并完善教师职业道德监督机制,设立了教师职业道德监督信箱,监督电话,接受学生、家长和社会各方对教师职业道德情况的监督,对来信与来电反映的问题及时处理,对触犯法律法规的,依法追究责任。

第34号提案 杨 帆、高建东委员关于推进品牌农业的建议。近年来,我县先后获得七项地理标志产品认证,注册了区域公共品牌“阜美靖边”和“靖源康” 农业母品牌,配合榆林市提出的“三年百市行动”,我县优秀企业先后到北京、上海、广州等全国各大城市进行农产品推荐和展出。

第35号提案 邹 坤、刘建菊委员关于加强外卖送餐团队管理的建议。2019年,我县共出动执法人员360人次,执法车辆72台次,对全县范围内804家入网餐饮服务提供者进行了全面摸排,对45家入网餐饮服务提供者下达了责令改正通知书,并对网络餐饮服务第三方平台负责人、食品安全管理人员和送餐人员进行了食品安全培训和管理,考核合格后方可上岗,今后,政府将进一步规范网络订餐经营行为,严厉打击无证经营行为,为广大消费者提供一个健康、安全、放心的网络消费环境。

第36号提案 方光苗、李亚梅委员关于解决非法校车接送学生问题的建议。我县交警大队采取常态巡查、突击检查、蹲点守候等方式加大对校园周边接送学生车辆安全检查力度,对“非法运营校车”“黑校车”等接送学生车辆从严从重处罚,严格落实车辆、驾驶人、随车照管人员安全管理制度,并督促学校加强内部管理,落实学生交通安全责任,坚决杜绝涉校车辆交通事故的发生。

第37号提案 冯俊仕、冯彩强委员关于设立靖边县精神卫生机构的建议。对于县专业精神卫生机构的建设,我县正在积极筹划。按照上级要求,靖边县人民医院正在积极设立精神卫生科,并派遣医务人员在省级精神医院专门进修。

第38号提案 段清竹委员关于大力发展职业教育的建议。为深化职业教育教学改革,我县出台了《靖边县人民政府关于大力发展职业教育的实施意见》,县职教中心先后被授于国家级重点、省级示范性中等职业学校、“全国职业教育先进单位”等荣誉称号,2018年,我县顺利通过了国家级农村职业教育和成人教育示范县评估验收。

第39号提案 李红旗委员关于加强食品安全监管保障百姓饮食安全的建议。2019年,我县相继开展了22项食品安全专项整治行动,出动执法人员10255人次,执法车辆2507车次,检查食品生产企业25家,食品生产加工小作坊147家,食品流通单位435家,餐饮单位568家,下达责令整改通知书603份,没收不合格食品4064千克,立案查处案件103起,行政罚款约86万元,移交公安机关3起。今后,我县将继续以“四个最严”为宗旨,不断提升执法水平,争做人民满意的食药“卫士”。

第40号提案 任 杰委员关于解决我县部分小区多年未办理不动产证问题的建议。为妥善解决我县房地产建设项目竣工验收遗留问题,我县从2018年9月起分批次推动了人和园、幸福家园等21个房地产小区竣工验收遗留问题的化解工作。截止目前,百福宁小区、福源小区、人和园小区等多个房地产项目已竣工验收。下一步,政府将进一步加大力度,为业主取得不动产登记证件创造有利条件。

第41号提案 王怀玉委员关于加强芦河污染防治工作的建议。2017年,县委、县政府就决定启动芦河水环境综合治理工程,计划采取PPP合作模式进行开发建设。现已完成了合资合同、公司章程的谈判,并于2019年4月份举行了开工仪式,同时,已获得用地规划、工程规划、雨污分流改造工程许可证,将在今年全面开工建设。

第42号提案 方立武委员关于大力推进大众创业万众创新工作的建议。截至目前,我县完成SYB创业培训220人,发放创业担保贷款760万元,扶持108人创办了汽修厂、副食门市、网络营销、家政服务等经济小实体,涌现出张怡焉、石秀虎、王成花等一批优秀创业典型。

第43号提案 樊 悦委员关于禁止教师在手机上布置作业的建议。为进一步规范学校办学行为,我县先后下发了《关于规范中小学生使用手机等通讯设备的通知》、《关于进一步加强义务教育学校作业管理的通知》等有关文件,明确了学生作业管理标准要求,严禁教师使用手机向学生布置作业;严禁教师要求家长批改教师布置的家庭作业。同时要求学校建立学生家庭作业监测制度,把教师作业布置实施情况纳入“方光玉1000万元青少年品德教育基金”评选体系和教师师德及年度考核指标。

第44号提案 康晓军委员关于建设东坑沙渠村至王渠则长渠沟村通村道路的建议。目前,我县已将该项目列入交通道路建设项目库,并将建设计划上报省厅,现已完成了图纸设计工作。

第45号提案 高学斌委员关于更换残损公交站牌、路牌标志的建议。目前,我县正在进行城市公交改革工作,公交线网优化调整及站牌站点建设工作已启动实施。

第46号提案 樊 悦委员关于预防马路塌陷保障公共安全的建议。我县每年都对县域内各条道路裂缝进行灌缝处理,严格管理企业、单位、和个人对城市道路的开挖,在日常巡查和接听群众电话中,一旦发现塌陷的道路将及时进行抢修,坚决杜绝“天坑”事件的发生。

第47号提案 思希军委员关于将我县南部部分山区打造成人工栽培甘草示范基地助力脱贫攻坚的建议。2019年,我县率先在镇靖乡采用甘草“平行移栽”栽培与快速育苗技术建立示范基地100亩,投入60多万元,建成了我县首批生产与育苗示范基地,计划2021年开始具有商品价值。我县将以此试验研究,集成技术,总结经验,在全县范围内进行推广甘草规模化生产种植。

第48号提案 王小播委员关于解决城区内学生上学放学时段交通拥堵问题的建议。目前,我县城区学校集中区域都实行错时放学,县交警大队在学生上学放学时段安排专门警力,实行定人定岗制度,确保在学生上学放学时段各重点路口、路段,有人负责、有人疏导、有人纠违。

第49号提案 袁世斌委员关于对靖边二小门前巷道维修改造的建议。靖边二小门前巷道已列入2019年巷道改造计划中,计划于今年开始施工。

第52号提案 杨春青委员关于打造以优质梨子为特色的水果大县的建议。我县土地资源丰富,昼夜温差大,土层深厚,适合栽培梨树。截至目前,全县梨树已发展到2040亩,推广了以七月酥、八月酥、早酥梨为代表的早、中熟品种,安排建设制冷保鲜库3处。今后,政府将积极争取省市专项发展资金,打造品牌化发展,全力助推我县果业发展。

第55号提案 贺建新委员关于改善环卫工人待遇的建议。2019年5月,经政府常务会议研究同意,调整全县公益性岗位工作人员(包括从事环卫工作公益性岗位人员)月基本工资标准为1900元,每人每年享受防暑降温费610元。

第56号提案 刘 琳委员关于加快老城区空中线缆改造消除安全隐患提升城市品位的建议。就空中线缆整治问题,政府召集各相关企业进行了多次实地勘察、开会研讨,并初步形成了整改方案。目前正在对东关正街凌乱空中线缆进行捆扎。

第60号提案 王 海委员关于整顿“黑出租”非法营运的建议。自2017年以来,我县按照疏堵结合、综合治理的方针,探索建立长效治理机制,多次开展部门联合集中整治,在打击治理“黑出租”非法营运方面取得了阶段性成果,目前,县城内非法营运的绿皮车绝大部分都已退出了营运市场。下一步,政府将继续保持高压态势,加快推进城市客运行业改革,全面提升城市公共交通综合服务能力。

第61号提案 刘志荣委员关于实施农作物秸秆综合利用的建议。根据省市要求,我县制定了《靖边县农作物秸秆综合利用试点工作方案》,并报送省市进行评审,且顺利通过考核。目前,农作物秸秆综合利用项目已由县农业农村局安排实施,项目总投资1218.9万元,中央专项转移支付资金已到位,现正在进行招标采购事宜。

第62号提案 谷 伟委员关于维护“快递小哥”合法权益的建议。为做好“快递小哥”权益保障及福利工作,县邮政公司委托第三方人力公司与快递从业人员签订了劳动合同,并根据薪酬量化核算基数全部缴纳五险一金,且依据月揽收量进行分档考核奖励,县内段道快递人员投递车辆均由县邮政公司提供,燃油费以及维修费全部由企业承担,并每年积极开展“春送祝福、夏送凉爽、冬送温暖”活动,切实保障“快递小哥”合法权益。

(二)提案所提问题正在解决和已列入计划逐步解决的有11件,占总件数的18%

第1号提案 韦光卫等12名委员关于加强非机动车道建设管理缓解老城区交通拥堵问题的建议。目前,老城区道路基本无非机动车道,住建局在今后的道路设计和规划中将对非机动车道进行规划和建设。

第4号提案 韩志忠等7名委员关于在东坑镇建立绿色无公害蔬菜生产基地的建议。东坑镇是我县蔬菜产业的主要生产地和输出地,在发展绿色无公害蔬菜产业上有着无可比拟的区域优势。我县将依托农业项目,积极探索建设绿色无公害蔬菜生产基地的可行性并上报市政府,全力促进我县绿色无公害蔬菜产业的发展。

第17号提案 詹亚斌等4名委员关于加强农村居民点建设规划的建议。按照《榆林市自然资源和规划局关于开展全市村庄规划工作的通知》要求,我县正积极开展村庄规划分类工作,力争到今年年底,基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄分类。

第22号提案 熊永平、郭宏东委员关于加强畜牧兽医专业技术人员队伍建设的建议。为加强畜牧兽医专业技术人员队伍建设,县人社局于2019年年初开始,赴各乡镇、村开展农业实用技能、种养殖培训共29期,600余人次接受培训。下一步,政府拟通过事业单位招聘或公益性岗位补充畜牧专业技术人才。

第29号提案 陈 力、王 利委员关于解决河东芦河桥头至三岔路交通拥堵问题的建议。针对河东区域路段交通拥堵问题,政府拟新建或拓宽五台森林公园东面至靖边东高速出口油路,打通靖边高速东口和南口通道,从而从根本上解决问题。

第50号提案 刘 强委员关于解决靖杨路交通事故频发问题的建议。针对此问题,县政府拟减少靖杨路绿化带之间的路口开放,并将尽快建立健全靖杨路开放路口的各类交通标识,切实降低此路段的交通事故发生率。

第51号提案 韩志忠委员关于发展我县优质小杂果的建议。目前,我县从事果树苗木扩繁的主要是个体户,总体规模小,来源混乱,品系繁杂,且带病毒率较高,再加上产业链环节的不配套,导致我县果树产业还没有形成规模。今后,政府将立足资源优势,加大宣传,调动农民积极性,用资金扶持方式引导种植户加强管理,着力为我县产业发展保驾护航。

第53号提案 呼 珍委员关于在公交车上增设二维码支付设备的建议。目前,我县公交车乘车费用支持公交IC卡刷卡和现金支付两种方式,由于微信运营商在榆林市未开通乘坐公交车微信扫码支付功能,因此榆林市市区、各县(区)均未实行公交车微信扫码支付;另外,我县城市公交经营体制改革工作尚未完成,暂不具备开通支付宝扫码支付条件。下一步,政府将按照城市客运行业总体改革方向, 加快公交智能平台建设,全力提升人民群众对公共交通的满意度。

第54号提案 李亚梅委员关于在九小与北校区之间架设天桥的建议。靖边县第九小学北门口统万路道路红线宽25米,车行道宽17米,两侧人行道各宽4米,道路两侧均为老旧建筑,大部分建筑均无红线退让,无法布设人行天桥楼梯。另外,统万路属城市次干路,依据《城市道路交通设施设计规范(GB50688- 2011)》,次干路上人行过街设施的间距宜为150-300米,九小北门口距离统万路与北大街交叉口人行过街横道线约110米,距离交叉口较近,不符合规范要求。

第58号提案 吉 彬委员关于加大南部山区高标准基本农田改造建设 提升南部山区农机化水平的建议。基本农田建设任务应秉承规划先行的原则,政府将会同农业专家审核后,在可行的基础上实施。

第59号提案 邹 坤委员关于加强对使用煤气罐的流动食品摊点监管的建议。目前,我县城区还没有合适的集中设置食品摊贩的场所,下一步政府将拿出具体方案,科学进行设置,并加大监管力度,严禁流动食品摊贩随车带煤气罐,一经发现,将严肃查处。

以上是县政协九届四次会议转交的60件提案办理情况。由衷地感谢各位委员对政府工作的支持和关心,在今后的工作中,县政府将自觉接受县政协和各位委员的监督,认真总结经验,克服不足,力争把政协提案办理工作做细、做好,切实为人民群众办实事,谋福祉。