王渠则镇2017年政府信息公开工作年度报告

2017年,我镇在县委、县政府的正确领导下,在各相关部门的大力支持下,以党的十八届五中、六中全会精神以及十九大精神和习近平总书记系列重要讲话为指导,以“党建引领、农旅带动、文旅融合”为战略目标,立志于追赶超越,加强意识形态工作,充分“激发内力、借用外力、施展魄力”,狠抓党的建设、脱贫攻坚、美丽乡村、社会和谐等工作,各项事业发展更上轨道、更上台阶,圆满完成了上级下达的各项目标任务。

一、提升政治站位,推进基层党建工作

2017年,镇党委从严从实履行党建主体责任,持续开展“两学一做”学习教育,统筹落实市委“一统三管”工作机制,认真践行县委“一抓二促三必须”活动,积极创新方式方法,不断推进管党治党工作向基层延伸、向常态转变,有力提升了基层党建水平,为加快发展王渠则镇提供了坚强的组织保证。

(一)创新党员管理,全面提高党员队伍素质。

1、创新学习机制。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化,制定了学习计划,成立了镇村党校,并依托三会一课、“党员远程教育”固定学习日等组织生活载体,坚持运用“四个制度”,即党委中心组学习制度、党员干部学习制度、党课制度、党建宣讲员制度,加强了党员领导干部思想教育,强化了党员宗旨意识。

2、树立先进典型。开展“党员树标杆”、“百姓树模范”活动,在全体党员领导干部中树立党员标杆9名、全镇村民中选树道德模范23名。宣传了身边党员、群众的好精神、好品格、好风貌,全面弘扬了社会主义核心价值观。

3、坚守“三根线”。一是严明党纪法规,守住“底线”。严格落实《准则》和《条例》,积极营造党员干部廉政工作氛围,坚持执行“四议两公开”,确保干部不犯错误,今年党纪处分3人。二是强化积极作为,守住“中线”。坚持从实际出发,制定了领导干部工作职责,树立干部工作的主动性、担当的积极性,始终做到“四有”,带领群众维护社会稳定、促进经济发展。三是笃信担当奉献,守住“高线”。党员领导干部率先垂范,从小事承诺,带头践诺,机关党员承诺85件,践诺85件,切实做到有诺必践,践诺必实,主动担当、主动作为、主动奉献。

(二)严格制度约束,加强基层组织建设

1、严格规范党内组织生活。一是抓好“领导干部”这个关键少数。落实领导干部双重组织生活制度,班子成员定期参加机关支部组织生活和每月组织的党委中心组学习会。二是用好“组织生活”这个经常性手段。坚持执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党内定期谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度,切实让党的组织生活严起来、实起来。三是持续用力深化“两学一做”学习教育。领导班子带头示范,采取定计划“自学”、逢会讲“常学”、中心组“深学”、讲党课“促学”、联系点“督学”等方式抓实学习教育。通过“三信一平台”(微信、短信、书信、党员宣教平台),进一步拓展了学习路径。

2、严格执行各项党建制度。以镇党委为核心、党支部为基础、全体党员干部为主体,立足实际,严格执行《党建例会和学习制度》、《督查整改责任书制度》、《村干部坐(值)班制度》、《“四议两公开”制度》、《党员积分管理制度》、《远程教育管理制度》、《党建宣讲员制度》、《党费收缴管理制度》等各项党建制度,进一步提高了全镇党建工作科学化、规范化水平。

3、严格落实基层党建责任制。以市委“一统三管”工作机制为指导,建立领导干部联系点制度,镇党委主要领导包片,科级干部包村,一般干部包组。制定抓党建责任制,并强化党委书记、党委副书记、党委成员、支部书记、党建员主责主业意识。

(三)强化管理机制,夯实基层组织保障

1、强化队伍建设,激发组织活力。一是注重日常管理。组织实施党员积分制管理,将党组织对党员平时参加组织活动、岗位奉献、履行义务等方面的评价用分数进行量化,把积分作为党员民主评议和评先选优的重要依据。二是建立履职清单。全镇每名干部明确职责任务,细化工作指标,制定履职清单。履职清单紧紧围绕“1﹢3﹢X”目标来制定,“1”即承担的本职工作任务;“3”即村级层面在安全稳定、脱贫攻坚、环境整治方面需要解决的三个突出问题;“X”即若干项创新工作任务。

2、强化督查巡查,激发干部活力。一是建立督查巡查机制。镇党委组建督查组,深入各支部对基层党建、追赶超越、脱贫攻坚、美丽乡村和社会维稳等重点工作进行督查,实行一月一汇总、季度一通报,全年共出通报5次。二是建立追责问责机制。督察组对于检查中发现的问题,下达整改通知书,全年共下达整改通知60多次,督促整改落实。对季度通报位于第三方阵的村委扣该年该村委5%的工作经费,对单项工作推进滞后,被镇党委发督办单仍无起色的负责领导,由镇纪委在全镇范围发通报批评。

3、强化“三项机制”运用,激发干部动力。一是科学合理考核。根据科级干部、一般干部、村干部、农村党员不同级别类型,分类进行考核。并将日常考核与半年、年终考核相结合,运用总结述职、民主测评、个别谈话、领导评价等,多角度综合分析研判,客观辩证地考核评价。二是注重运用考核。与干部选拔任用相结合,把考核结果同组织对干部的选拔任用紧密联系起来,2017年以来,我镇提拔、任用干部4名。与干部奖惩相结合,2017年上半年,对考核“优秀”的村干部,人均奖励绩效工资246元,考核“称职以下的,人均扣绩效工资298元,绩效工资相差最大为1074元。与树立先进典型相结合,通过考核,树立一批先进典型,宣传交流典型经验,使考核结果切实起到鼓励先进、激励后进的作用。

二、构建社会和谐,提升群众幸福指数

全面发挥党组织的凝心聚力作用,按照“五步工作法”为社会发展提供稳定和谐的外部环境。

(一)建立网格化综合管理体系

依托村组分布区域,构建“镇、村、组”三级网格组织体系,将8个村划分成8个片区、36个网格,形成社会管理“一张网”。每个网格配备1名党员领导干部、2-3名村组成员,将信访、维稳、安全等纳入网格事务清单,网格员每月进网格排查至少2次,通过定人、定责,实现“一格多员、一格多岗”,为推进基层社会治理奠定了坚实的基础。

(二)加强社会管理

一是深化“平安王渠则”建设,开展法律进村活动,评选了“新乡贤”队伍,组建了“红袖章”巡逻队,强化了矛盾调处力量,提升了群众自治能力。二是强化领导接访、干部下访机制,畅通信访、司法渠道,及时解决群众合理诉求,推进信访积案化解,今年共受理各类矛盾纠纷63件,其中信访件10件、领导接访15件、法律援助14件、人民调解14件、口头调解10件。实行领导包案,解决了长渠沟村王怀忠、闫俊孝、宁小兰常年进京上访人员的上访问题,有力地促进了社会和谐稳定。三是认真落实了安全生产工作责任制,与各村委、境内企业签订了安全生产责任书,开展了道路交通、危化品安全隐患等整治工作,全年共排查出安全隐患12条,已整改12条,交通安全检查85次,查获三轮超载14起,移送东坑交警中队6起。

(三)改善社会民生

一是全面把握政策,切实抓好发放各类惠民资金的工作,发放农村居民最低生活保障金135.48万元、农村五保供养救助资金26.60万元、救助救灾等资金98.86万元,让全镇弱势群体感受到党和政府的关怀;二是积极做好新型农村合作医疗、城乡居民养老保险工作。新农合参合人数13004人,参保率达99.2%,养老保险参保人数4113人,享受养老保险待遇1950人,养老金发放率达100%;三是对全镇60岁以上老年人健康体检1132人次,同时做好跟踪随访服务。全面推进免费孕前优生健康检查240人、“两癌”普查等优质服务520人和母亲健康工程超额完成两年一周期任务,全年出生113人(男58人、女55人),发放健康宣传品4000多份。

三、夯实经济基础,砥砺奋进追赶超越

(一)强化基础设施,夯实经济发展基础。

一是在庙界村和长渠沟村打灌溉机井12眼;在西桥界村打深井5眼、人畜饮水井1眼;在胶泥湾村陈虎湾、西山小组打人畜饮水井2眼;在蔡家峁赵圪坨打机井2眼,贾树湾水井配套设施进行了完善;在代黄口村姬家峁小组建水塔一座、配套了输水管网;完善了闫米洼村方滩水塔、管网设施。二是架设高压线10公里,安装变压器11台,铺设管网20公里;三是硬化了长渠沟高圈至破山、东沟至长渠沟4.5公里村组道路,代黄口村站马湾拱棚蔬菜园道路1.5公里,西桥界沟槽渠道路1.2公里,西涧丹林景区景观道路1.5公里。四是在长渠沟和庙界村发展高标准基本农田4000亩,完善了胶泥湾和长渠沟村5000亩坡改梯项目;五是王渠则村、闫米洼村、长渠沟村实施美丽乡村建设,对西桥界村街道进行了亮化绿化美化。

(二)加快产业结构调整,引领经济发展新常态

1、农业产业发展基本情况。一是围绕农业增效、农民增收、农村富裕这个目标,全面完成农作物播种面积7万亩,其中:玉米2.5万亩、马铃薯2万亩、荞麦等小杂粮1.5万亩、油料作物8000亩,其他作物2000亩。二是坚持以草定畜、设施养殖发展路子,建设苜蓿种植基地4500亩,全年实现羊子存栏5.5万只。三是发展“合作社+农户”的种植方式。涌现出了一批以高小平、纪小林等为首的示范带头人,通过“合作社+农户”的方式,将土地、资金、技术、机械、劳力等有机结合,找到了为群众脱贫致富的新路子。

2、深入实施“四大”农业。一是实施规模农业。推进零星土地整合,在闫米洼村进行规模化、机械化种植1000亩,推动产业结构调整;二是实施休闲农业。在长渠沟村种植荞麦、黄芥、油葵等休闲观光农业5000亩,对农副产品深加工,打造“白于山”、“西涧丹林”品牌,增加农业附加值;三是实施订单农业。通过多方协调,代黄口村、胶泥湾村、西桥界村与企业签订了贝贝南瓜、制种南瓜、大田西红柿、蓖麻、苜蓿等6000亩种植合同,以稳定的市场价进行收购,解决了种植户的后顾之忧;四是实施旱作农业。引导农户改变单一种植玉米和马铃薯的现状,在长渠沟村建立150亩、73个品种的示范田,推广全膜双垄沟播等旱作农业技术,使旱作农业成为推进脱贫攻坚的有效措施。

3、发展乡村旅游。2017年我镇适应形势、抢抓机遇,提出了发展乡村旅游带动脱贫的发展思路,通过深入挖掘“西涧丹林”美景,成功举办了首届春季杏花节、夏季黄芥花节、秋季红叶节和“西涧丹林”定向越野赛等文化旅游活动,吸引游客达5万人次。系列节日活动的举办,为发展乡村一日游和打造靖边文化摄影写生基地提供了条件。生态农业、观光农业的发展,带动了周边农家乐等三产服务业发展。省水保示范园项目的争取,为推动特色乡村旅游奠定了基础。通过发展乡村旅游,让贫困群众受到了实实在在的经济效益。

(三)聚焦脱贫攻坚,强化扶贫举措

1、基本情况。2017年末全镇共有建档立卡户190户580人,其中贫困户89户222人、脱贫巩固户91户323人、稳定脱贫户10户35人,2017年末脱贫10户35人、新增1户3人,人口自然增加6人、人口自然减少8人。

2、八个一批扶持和小额信贷情况。一是产业扶持方面。引导贫困户发展设施养羊、订单农业等特色产业,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。2017年共落实产业帮扶资金104.8万元,其中到户项目涉及114户、71.4万元,合作社带动贫困户涉及50户、33.4万元;二是就业创业方面。通过县人社局安排6名扶贫公益性岗位,通过“四支队伍”帮助10人进行了就业;三是生态补偿方面。落实退耕还林工程、经济林种植、生态护林员政策,让建档立卡户在参与造林营林、管林护林、产业发展中增收致富。2017年,我镇从建档立卡户中选聘了6个生态护林员;四是易地搬迁方面。十三五期间全镇共有易地搬迁户70户242人,现已分配到住房的有62户,剩余8户为未脱贫户;五是危房改造方面。非贫困户危房改造涉及32户,总投资55万元,已兑付到位。贫困户10户,全部建设完成。六是医疗救助方面。全镇181户551人建档立户进行了免费体检,落实政府代缴合疗保险政策,并对患大病8人、慢性病52人落实了签约服务;七是教育保障方面。2017年通过教育系统让全镇建档立卡户中的64名在校学生得到了补助,同时镇政府组织贫困户开展了2期集中扶志(智)宣讲活动;八是社会兜底方面。对无法通过产业扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施实现脱贫的家庭,采取政策性保障兜底,对44户76人进行兜底保障。九是小额信贷方面。2017年为有贷款需求的79户贫困户进行了评级授信,其中48户放贷104万元,放贷率61%。

3、激发内生动力情况。镇党委、镇政府坚持习近平总书记提出的“扶贫先扶志,扶贫必扶智”的总要求,教育引导群众发扬淳朴民风,坚持艰苦创业、自力更生。一是转观念,强化教育引导。组建了脱贫攻坚理论宣讲团,深入开展脱贫攻坚理论阐释、政策宣讲、先进人物和典型事迹宣讲。搭建“三信一平台”、建立宣传牌、刷写宣传标语开展新民风和扶贫扶志公益宣传;二是立规矩,健全“一约四会”,将新民风建设纳入村规民约,并把制定“一约”、成立“四会”的过程,作为教育引导群众破陋习、树新风的过程。三是树典型,评选道德模范。在全镇展开展“好公婆、好媳妇”、“最美家庭”、“文明家庭”、“十星级文明户”、道德模范等评选活动,共评选出十星级文明户66户、五好文明家庭4户、道德模范3户、致富能人3户、脱贫模范8户、好媳妇6人、好公婆7人、新乡贤8人。

四、下一步工作计划

(一)是以十九大精神为引领,坚持不懈狠抓党员思想政治教育。结合“两学一做”常态化制度化、三会一课、主题党日等,进一步完善党员教育管理制度,引导党员不断提升政治自觉、行动自觉,以实际行动履行党员标准,以优良作风发挥先锋模范作用,始终维护核心,不忘初心、牢记使命,做新时代合格共产党员。

(二)是继续加大农业产业结构调整力度,大力发展“乡村旅游”和“四大农业”,深入打造“西涧丹林”绿色农产品品牌,依托西涧丹林旅游开发促进我镇旅游产品上档升级,促进全镇贫困户脱贫,实现同步奔康。

(三)是认真抓好信访、维稳和安全生产等工作。继续完善网格化管理制度,加大对信访、矛盾纠纷处理、安全生产的排查力度,杜绝越级上访、群体性事件和安全事故的发生。

(四)是继续开展生态环境保护等工作,以发展生态旅游为契机,加大植树造林力度,狠抓美丽乡村建设和环境污染治理工作,维护全镇良好的生态环境。

(五)是坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,持续用力正风肃纪,加大党员干部廉政教育和防控风险能力,始终履行“两个主体责任”和“一岗双责”,坚决查处各类违法违纪案件,保持惩治腐败高压态势,不断维护全镇风清气正良好政治生态。

2018年是十九大开启走入新时代中国特色社会主义的起航之年,我们继往开来,一路前行,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在省、市、县各级党委政府的指导下,不忘初心、牢记使命,砥砺奋进,不惧艰险,为努力建设“醉美丹林王渠则镇”而努力奋斗!