鼠疫是一种烈性传染病，人类感染后以疾病进展迅速，易引起死亡和易通过飞沫方式在人间传播，在《中华人民共和国传染病防治法》中列为甲类传染病首位。依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家鼠疫控制应急预案》《陕西省突发公共卫生事件应急条例》《榆林市突发公共事件总体应急预案》《榆林市突发重大动物疫情应急预案》等法律法规和相关预案，以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合，科学应对、依法防控，政府领导、部门配合，属地管理、分级负责，社会参与、群防群控，快速反应、保障有力的原则预防控制鼠疫事件的发生。
一、编制目的
有效预防、快速应对、及时控制鼠疫疫情的暴发和流行，及时消除疫情的危害，保障人民群众身体健康与生命安全，维护社会政治、经济稳定。
二、鼠疫疫情的分级
根据鼠疫发生地点、病型、例数、流行范围和趋势及对社会的危害程度，将鼠疫疫情划分为特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）、重大鼠疫疫情（Ⅱ级）、较大鼠疫疫情（Ⅲ级）、一般鼠疫疫情（Ⅳ级）、动物间鼠疫疫情（Ⅴ级）。
三、应急处理
发生人间或动物间鼠疫疫情时，县人民政府应做出相应级别应急响应。根据鼠疫疫情发展趋势和防控工作的需要，及时调整响应级别，以有效控制鼠疫疫情和减少危害，维护正常的生产、生活秩序。
（一）动物间鼠疫疫情（V级）应急处理应采取的措施
1.立即启动突发公共卫生事件应急响应，同时发布Ⅳ级预警。
2.及时规范进行疫情处理。根据发生动物间鼠疫疫情的疫源地类型、流行强度，与城镇、居民点的距离，以及宿主动物的生态特点等，开展灭鼠、灭蚤处理，达到无鼠、无洞、无蚤的标准。
3.加大动物间鼠疫监测力度。
4.开展灭鼠灭蚤工作。
5.开展鼠疫疫情风险评估。
6.宣传教育与风险沟通。
7.加强医疗卫生人员培训。
8.加强预检分诊和发热病人排查。
（二）一般鼠疫疫情（Ⅳ级）应急处理应采取的措施
1.启动突发公共卫生事件应急响应。按照一般疫情（Ⅳ级）启动应急响应，同时由市卫生健康委发布Ⅲ级预警。
2.全力救治患者。坚持“就近、就地治疗”“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，将患者用负压救护车转至市级定点医疗机构，按照《鼠疫诊疗方案》开展救治，提高收治率，降低病死率。
3.加强医院感染防控。
4.及时开展疫点疫区处理。以鼠疫患者、疑似患者或鼠疫尸体所在住所为中心，将其周围可能被污染的区域划定为隔离圈。病患转运后，开展对隔离圈的消毒处置等工作。
5.迅速开展流行病学调查。
6.密切接触者的追踪和管理。
7.预防性投药。对于鼠疫患者的直接接触者、被疫区跳蚤叮咬者、接触染疫动物分泌物和血液者以及实验室操作发生失误时，可进行鼠疫预防性治疗。
8.全面管控野生动物。
9.加强村组（社区）管控。
10.其他措施。同时按照1.2-1.9做好动物间鼠疫防控等工作。
（三）较大鼠疫疫情（Ⅲ级）应急处理应采取的措施
1.启动突发公共卫生事件应急响应。市人民政府按照较大疫情（Ⅲ级）启动应急响应，由省卫生健康委发布Ⅱ级预警。
2.依法进行疫区封锁。
3.减少人员流动和聚集。
4.加强摸排和管控重点人群。
5.加强重点单位、场所疫情防控
6.加强监督指导。
7.强化物资保障。
8.强化费用保障。
9.强化疫情报告。
10.全力救治患者。
11.其他措施。做好动物鼠疫防控、院感防控、流行病学调查、密切接触者管理、预防性投药、野生动物管控、疫点划分处置等工作。
（四）重大鼠疫疫情（Ⅱ级）和特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）应急处理应采取的措施
要坚决负责中省市鼠疫应急指挥部的统一部署，密切协作，联防联控，群防群控，严格实施“内防扩散、外防输出”防控策略，有效落实各项防控措施，坚决防止疫情进一步扩散蔓延。
解读人：李阳清
工作单位：靖边县卫生健康局
工作职务：副局长
陕公安网备 61082402000113号
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