【主持人】欢迎收看本期“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的是靖边县信访接待服务中心曹岗主任，就《信访工作条例》各方面内容做详细的解读，曹主任，您好！

【曹岗】主持人好，观众朋友们大家好！

【主持人】欢迎您来到我们“在线访谈”栏目做客。

【曹岗】非常高兴能和大家一起学习交流《信访工作条例》（以下简称《条例》）的相关内容。

【主持人】2022年2月25日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》。首先想请曹主任为我们介绍一下《条例》出台有什么样的背景？

【曹岗】信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。党的十八大以来，党中央和习近平总书记对信访工作作出一系列重要决策部署和指示批示，随着我国进入新时代，信访工作面临着许多新情况新问题。为了更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命，国家信访局认真总结了信访工作制度改革成果，全面吸收融合2005年发布实施的国务院《信访条例》内容，广泛征求吸纳各方意见，中央政治局于2022年1月24日召开会议审议批准了《条例》，中共中央、国务院于2月25日发布了该《条例》，从2022年5月1日起施行。

【主持人】《条例》的出台有何重大意义？

【曹岗】《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结党长期以来领导、开展信访工作经验和改革成果，对进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。具体体现在以下三个方面：

第一、《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的重大成果。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。

第二，《条例》的颁布实施，是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。《条例》坚持以人民为中心的发展思想，构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，充分发挥信访工作了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义。

第三，《条例》的颁布实施，为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。《条例》进一步理顺了信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，着力化解群众反映的突出问题具有重要意义。

【主持人】通过您的介绍，我们能深刻感受到以习近平同志为核心的党中央对信访工作的关怀与重视。请问《条例》的主要内容是什么？

【曹岗】《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，9300字，主要有以下四个方面内容：一是规定做好信访工作的总体要求。《条例》从制定目的和依据、适用范围，地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等方面作出规定。二是规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责。三是规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了不同机关处理信访事项不同的程序要求。四是规定信访工作监督体系。健全了监督机制，对责任追究的情形和方式作出明确规定。

【主持人】《条例》中有没有规定信访事项的受理办理程序？

【曹岗】有的。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确了有权处理的机关、单位依法按政策分类进行处理。

【主持人】那《条例》对信访人合理表达诉求有没有相关要求和规定？

【曹岗】有的。《条例》明确规定了三个方面的要求：一是信访人应当采用书面形式提出，反映问题要客观真实，对已经受理或者正在办理的信访事项等不予受理情形都作出了明确规定。二是信访人采用走访的，应当逐级到有权处理机关、单位提出；多人走访反映同一事项的，推选代表不超过5人。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。三是对信访人在信访过程中违反“六个不得”和滋事扰序、缠访闹访等行为明确了处理方式和依据。

【主持人】那“六个不得”，具体指哪些方面？

【曹岗】（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；（二）携带危险物品、管制器具；（三）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；（六）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。《条例》实施以来，我县对涉访违法行为进行严厉打击，行政拘留12人次、训诫2人次、罚款11人，有力维护正常的信访秩序。

【主持人】对比2005年国务院发布的《信访条例》，《信访工作条例》有什么变化？

【曹岗】新《条例》具有层次高、覆盖广、党领导、便群众等特点。层次高：体现在新《条例》是由中共中央政治局会议审议批准，中共中央、国务院发布的。覆盖广：从国务院《信访条例》仅适应于行政机关，扩展到党政、人大、政协、监察、审判，以及群团组织、国有企事业等单位，实现所有领域全覆盖。党领导：新《条例》规定“党中央统一领导全国信访工作，地方党委领导本地区信访工作”，信访工作的领导也由行政机关升级到党组织。便群众：新《条例》在提出信访的方式中，增加了“信息网络”这一项，便于群众提出信访、了解信访、完成信访。

【主持人】贯彻落实《条例》，今年我县将采取哪些措施？

【曹岗】今年是《条例》颁布实施一周年，也是纵深推进《条例》学习宣传和贯彻落实的关键之年。我县印发了《靖边县贯彻落实<信访工作条例>推进年活动实施方案》，我们将按照突出“一个重点”，健全“五个机制”，实现“五个明显”的总体目标抓好活动开展，具体从以下十个方面抓好落实：一是持续抓好《条例》学习宣传工作。把学习宣传《条例》纳入各级党委（党组）理论学习、“八五”普法和县委党校学习培训内容，深入乡镇、社区开展宣传活动，推进《条例》宣传制度化、常态化。二是举办全县信访工作专题培训会。召开各镇各部门信访干部政策理论暨业务能力专题培训会，深入研讨《条例》核心要义和主要内容，总结交流《条例》贯彻实施中的好经验好做法。三是积极构建新时代信访工作新格局。进一步协调县镇两级党委、政府加强对信访工作的组织领导，推进信访工作联席会议实体化运行。四是完善信访部门与相关部门沟通对接机制。协调与县纪委监委、县委巡察办、组织部等部门建立推进化解工作机制。五是强化信访问题源头治理。组织开展信访问题源头治理三年攻坚行动和“大督查大接访大调研”活动，下大力做实做强基层矛盾纠纷化解工作。六是常态化推进信访积案化解。健全完善滚动排查、定期梳理、持续化解的常态化运行机制，采取领导包案、销号管理、挂牌督办等措施，完成中省交办28件和我县排查梳理37件信访积案化解，实现信访积案去存量、控增量、防变量的工作目标。七是推动化解重点领域信访突出问题。针对我县当前较为突出的重点领域信访问题坚持“系统抓、抓系统”,采取上下联动、协调对接等措施，定期分析研判，协调推进解决突出问题。八是持续提升信访基础业务建设。进一步压实首接首办责任，强化“接诉即办”工作模式，切实提高一次性化解率和群众满意率。九是全面加强政治机关建设和信访干部队伍建设。全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立人民信访为人民的工作理念，树好新时代信访干部新形象。十是开展《条例》贯彻落实情况督导检查。在县信访工作联席会议统一部署下，开展“三督三查”，防止信访程序空转，倒逼责任落实到位。

【主持人】好的，通过曹主任的讲解，使我们对《条例》有了更加深刻的认识。《条例》充分体现我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，我们相信在县委、县政府的正确领导下，各级各部门坚持人民至上，牢记职责使命，主动担当作为，不断开创新时代我县信访工作新局面。感谢曹主任带来的《条例》讲解。

【曹岗】感谢主持人，在此也提醒观众朋友可以通过“靖边县信访局”微信公众号进行了解、学习、宣传。

【主持人】本期的在线访谈到这里就结束了，谢谢大家观看，再见。

【曹岗】再见。