主持人：各位网友大家好，欢迎收看靖边县政府网站“在线访谈”，我是主持人雷震。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我党对全国人民的庄严承诺。今天，我们非常荣幸地邀请到县扶贫开发办公室主任吴泳宏做客“在线访谈”，就我县扶贫工作与大家进行话题交流。吴主任，您好。　　吴主任：主持人好！各位网友大家好！很高兴有这样的机会跟大家交流，我将尽力为大家解答关于我县扶贫工作方面的问题，欢迎大家提问！　　主持人：吴主任，您能简单的给广大网民朋友介绍一下扶贫办的职能吗？　　吴主任：好的！靖边县扶贫开发办公室是县政府直属的正科级事业单位，也是市人事局批准的参照公务员管理单位，主要职能是：1、贯彻执行中、省、市农业综合开发、精准扶贫建设的方针、政策并组织实施。2、开展调查研究，编制农业综合开发、精准扶贫建设的中长期规划及年度计划。3、负责全县农业综合开发、精准扶贫建设项目的评估论证、申报和组织实施。4、负责全县农业综合开发、精准扶贫建设资金的管理和监督检查工作。5、负责全县农业综合开发、精准扶贫建设管理人员的培训，组织推广先进实用技术。6、承办县政府交办的其他事项。　　主持人：您能跟大家简单介绍下什么叫精准扶贫吗？　　吴主任：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。　　简单的来说，现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。所以，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。　　主持人：您刚才简单介绍了精准扶贫的意义，那精准扶贫工作中提到的“六个精准”又是什么呢？　　吴主任：“十里不同风,百里不同俗”扶贫工作也面临着“一城一地”,甚至“一城一地”也存在着千差万别的复杂现实。因此,实事求是、因地制宜尤为重要。实施精准扶贫、精准脱贫,就必须做到“六个精准”。一是扶持对象精准，就是要通过建档立卡的方式将真正的贫困人口准确识别出来；二是项目安排精准，就是要因户因人制宜，根据贫困户和贫困人口的实际需要进行有针对性的项目帮扶，在找准每个贫困家庭致贫原因的基础上进行有针对性的项目安排；三是资金使用精准，就是要保证到户项目有资金支持，资金跟着精准扶贫的项目走。这就需要改革扶贫资金管理体制，并进一步加强资金的整合力度；三是措施到户精准，就是要解决扶贫项目到不了户或到户效率差的问题。以往的扶贫项目不能到户的主要原因是由于扶贫项目和投资缺乏有效的到户机制；四是因村派人精准，主要是为了增强村级实施精准扶贫的能力。由于贫困村干部的文化程度普遍较低、能力较弱，加上大量年轻人外出打工，村级治理能力短期内难以提高。通过选派第一书记和驻村工作队的方式，可以在短期内大幅提高贫困村的管理水平。扶贫工作队应该将工作重点放在精准扶贫上：一是帮助村两委改进贫困户的识别方法，协助解决识别过程中容易出现的矛盾;二是协助村两委建立有效的扶贫到户机制，让贫困户真正受益;三是对村级的精准扶贫工作进行有效监督；四是脱贫成效精准，就是要使扶贫成果真实可靠，扶贫工作具有可持续性。要达到脱贫成效精准，前面的五个精准是保障。在此基础上，还需要强化对脱贫效果的科学考核与评估，防止成果造假和贫困人口“被脱贫”现象的发生，确保脱贫工作收到实效。　　主持人：那我县的贫困户主要因什么致贫呢？　　吴主任：我县主要有因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足等多种原因。原因很多，而且程度很深，这让我们的扶贫干部在开展工作的时候更加有挑战性，只有摸清楚每一户贫困户的致贫原因，对症下药，才能帮助他们尽快脱贫。　　主持人：那我县的贫困人口怎么识别？怎么认定他们是贫困户呢？　　吴主任：十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，所以不能保证“两不愁三保障的”的农户且人均纯收入低于3015元/年的农户就可以向所在村委申请建档立卡贫困户,提出申请后，要经过村民代表大会民主评议、村委会和驻村工作队核实，然后村委进行第一次公示，七天后由乡镇人民政府审核，审核后再进行第二次公示，七天后上报县扶贫办复审，县扶贫办审核通过以后，确认公告，最终确定为建档立卡贫困户。　　主持人：那致富以后的贫困户需要退出，应该怎么做呢？　　吴主任：贫困户退出的主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育基本医疗住房安全有保障，家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险。程序上呢，首先要由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出。　　主持人：一些网友提问关于教育扶持的问题，我县有没有什么具体的政策呢？　　吴主任：为了确保我县每一个贫困学生不因贫辍学，每一个贫困家庭不因学返贫，在保证每名贫困学生全面享受国家规定的“两免一补”、普通高中助学金、生源地信用助学贷款、学前免费教育等优惠政策的基础上，我们县上还配套了一系列的资助政策，每年列支33万元专项资助110名贫困优秀大学新生、列支100多万元用于义务教育阶段贫困中小学生资助、列支200万元开展职业技术培训工作、率先实施15年免费教育、集中安置移民点建设幼儿园和小学等等，这些政策有效缓解了因学致贫的现象。另外，我县给予建档立卡贫困幼儿发放精准脱贫资助金1500元/人•年，为建档立卡中小学生发放精准脱贫资助金1800元/人•年，为建档立卡普通高中（职）学生发放精准脱贫资助金4000元/人•年，每年专设20万元的建档立卡大学生精准特助金（用于扶持就读于三批本科院校或艺术类专业的建档立卡大学生），实现“脱贫子女上学全程保障，脱贫子女就业技术扶持”的目标。　　主持人：这里还有网友提问说，患病导致的贫困县里有没有相应的政策帮扶呢？　　吴主任：有的，医疗救助是我们精准扶贫帮扶措施中重要的一项，我县目前一方面由县财政投资90万元完善村级卫生设施、备齐村医，确保标准化卫生室全覆盖。另一方面整合相关政策和资金，破解因病返贫问题，贫困人口住院先不交钱，实现“零收费”，然后按照“五步法”帮助解决医疗费用：第一步通过新农合报销一部分医药费，确保贫困人口新农合参保率100%。第二步通过大病补充医疗保险解决一部分。今年，我县统一为贫困人口购买了大病补充医疗保险。第三步通过民政部门的医疗二次救助解决一部分。除中省补贴1000万外，县上又配套500万。第四步通过卫生部门的大病救助解决一部分，县上配套180万元。最后通过民政部门的临时医疗救助解决一部分。　　主持人：这位网友提问，怎么查询是否为建档立卡户？　　吴主任：如果农户想查询自己是否为建档立卡户，最准确的方法是携带本人身份证或者户口本前往所在乡镇查询，或者到我县党政第二办公区七楼扶贫办查询。　　主持人：感谢吴主任，通过您刚才的详细介绍，我们深深地感到我县扶贫工作面广量大，与广大群众的生活息息相关，在广大扶贫干部职工的辛勤努力下，一定会取得良好的成效。感谢各位网友！　　吴主任：感谢县政府门户网站为我们提供与群众交流的平台，感谢大家对扶贫工作的关注和支持！最后，诚恳地欢迎大家对扶贫工作多提宝贵意见和建议，我们一定苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，全面迈入小康社会。　　主持人：由于时间关系，今天的在线交流到此结束，感谢各位网友的积极参与，感谢吴主任耐心细致的解答。如果广大网友还有其他疑问，可以登录靖边县人民政府网留言，我们将及时为大家解答，我们下期节目再见。