主持人：各位网友大家好，欢迎收看靖边县政府网站“在线访谈”，我是主持人谢思秋月。努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是党的十九大对我国教育改革发展提出的新要求，而办好公平而有质量的基础教育是重中之重。今天，我们非常荣幸地邀请到靖边县教体局党组成员马亚龙同志做客“在线访谈”，就我县推进义务教育均衡发展工作与大家进行话题交流。马局长您好！

马局长：主持人好！各位网友大家好！

主持人：马局长，近年来靖边教育稳定持续发展，规模不断扩大，但这对于我们大多数人来讲只是个感性的认识，请您先为我们介绍一下靖边教育的基本情况。

马局长：靖边县现有中小学100所，有幼儿园147所，学生93416人，教职工4289人。100所中小学包括：普通高中3所，职业中学1所，初中7所，九年一贯制学校13所，小学74所，以及少儿体校和特殊教育学校各1所。9万多名学生中，小学生41552人，初中生13969人，高中生9419人，在园幼儿28476人，靖边教育现在的规模在全市仅次于榆阳和神木，是南六县减去绥德的总和，可以说规模大、体量大。

主持人：刚才听了您的介绍，我们对全县教育的基本情况有了初步的认识。现在又到了一年一度的招生季，大家最关心的就是有关于义务教育招生方面的信息，那么今年我县的义务教育招生形势怎么样？还请您谈一谈。

马局长：形势比较严峻,入学压力还是很大。

主持人：具体讲呢？

马局长：城区现有大班幼儿10800人，符合秋季入学条件的，也就是2012年8月31日前出生的适龄儿童有850 3人，有入学意愿的近7000人。较去年相比，今年小学一年级新生增加了近500人。而今年城区小学六年级共有毕业生4300人，相差学位2700个左右。初中新生也较去年增加了近300人。未来几年小学新生人数将基本持平保持在7000人左右，初中新生将持续增加。

这几年，为了妥善安置随迁子女，保障适龄儿童就近入学，中心区域小学通过挤占部室、扩大班额来增加招生能力，满足适龄儿童就近入学需求，连年扩招导致中心区域学校招生潜力挖掘殆尽。目前，一小、二小、三小、六小、九小5所小学全部为超大班额运行，四小、五小、七小以及新建的十二小、十五小、金华路小学也都是每班60多人接近超大班额运行，可以讲城区小学基本都是大班额。剩余的几所学校相对偏远，成班率低一点，但容量本身就不大。现在我们又面临国家义务教育基本均衡县复验，不允许新增大班额。但为了保证适龄儿童有学上，学校的招生计划只能突破国家规定，按照64人制定。这一点希望能得到社会的理解。

主持人：听您这么一讲，我感觉这应该是适龄儿童增长过快与城区中心区域资源不充分、不均衡的问题？是这样吗？

马局长：对，可以这么讲。近年，城区新建或改扩建小区不断增多，这些小区附近商业又相对繁华，大量的外来务工人员集中居住，造成区域内学生大量增加。虽然这几年政府新建、改扩建了很多所学校，增加了不少学位，但随迁子女入学人数经过数年快速增长形成了庞大的随迁子女就学群体，学校的扩容建设尚无法满足随迁子女的入学需求。当然，家长也没必要焦虑，我们能保证适龄儿童都能有学上。

主持人：面对这种情况，县教体局在推进义务教育均衡方面是如何做的？

马局长：教体局其实做了大量的工作，一方面努力扩充城区优质资源，一方面全力推进义务教育改革。抬高底部，补齐短板，化解大班额，缓解择校热，从而实现义务教育再均衡。具体的讲：

在扩充优质资源方面，近两年，新建、改扩建了多所学校，增加人口密集区域学校的学位。先后对四小、五小、七小、十小、十六小、十七小、寨山小学等一大批学校进行了改扩建，为这些学校新建教学楼、铺设塑胶跑道，装备现代化教学设备。校容校貌、办学条件可以说发生了根本性的改变。还将党校改建为十二小，并新建了北郊九年制学校、八小、十五小、金华路小学，新增起始年级学位上千个。这些新建学校全部是标准化的，投资大，功能区域合理、各类部室齐全，设施装备完善。在办学条件、师资配置等方面，已经赶上甚至超越了一些中心区域的老学校。同时，通过改薄项目，加强了农村学校建设，稳定农村生源。

在扩充资源，改善办学条件的同时，全力推进义务教育改革。一是进行人事改革，积极推进校长教师交流轮岗，将一部分业务素质较强的骨干教师以及部分理念先进、管理能力出众、社会认可度高的校长或副校长交流到相对薄弱的学校或新学校工作、任职，三年来共轮岗交流校长、教师500多人，加强了薄弱学校的师资建设。二是深化管理改革，积极构建办学联合体。依托优质学校，按照名校+、名校办分校等办学模式，共构建了八个城乡办学联合体、五个紧密型共同体、四大办学集团，实行捆绑发展，资源共享，城区义务教育阶段各学校的差距逐步缩小，基本达到了均衡。三是推进招生改革，根据中省市关于推进义务教育招生入学工作文件精神，在县委、政府的大力支持下，从2014年起，深化义务教育招生制度改革。按照“学校招生、部门管控、社会参与、群众监督”的招生体制，科学制定方案，加强政策宣传，全过程阳光操作。近几年，在入学人数逐年大幅增加的情况下，招生工作有序推进，社会认同感逐年增强，义务教育阶段招生改革工作取得了显著成效。

主持人：听了您刚才的介绍，我们能感觉到县委、县政府和教体局都做了大量的卓有成效的工作，确保了适龄儿童有学上，上好学。那么今年的义务教育新生入学的政策与去年相比有没有变化？ 

马局长：与去年相比，政策变化不大，只是根据以往的经验，结合我县的实际，略微做了调整。小学招生，教体局从宏观层面出台招生指导意见，各学校制定详细的方案，自主实施。入学条件：必须年满六周岁，也就是2012年8月31日以前出生的适龄儿童方可入学，不足6周岁的因为无法建立学籍，所以不能入学。程序上：今年增加了信息采集环节，这项工作已经完成。然后是资格审核，家长持信息采集时打印的入学申请表，按照学校招生方案要求，携带所需资料，按时前往片区学校进行资格审核。学校资格审核结束后，法定监护人登录“靖边县义务教育入学服务平台”，根据入学批次顺序，进行网上报名，填报志愿学校。接下来是分段录取，各学校录取工作分阶段进行，如上一阶段录取结束后，仍有空余学位时，则进行下一阶段录取；如上一阶段适龄儿童人数大于空余学位时，则不进行下一阶段录取。最后是统一调配，未被录取的适龄儿童由县教体局根据第二志愿进行统筹安排。如果有未参与信息采集、未进行网上报名的适龄儿童需上学的，则由县教体局直接划拨至片区相对就近、有空余学位的学校就读。初中招生方案与去年相同。我们向所有的家长印发了招生专刊，并召开了24场专场会，向家长进行了政策解读。具体情况、详细的内容，大家也可以登录“入学服务平台”进行查询。

主持人：刚才听了您对今年义务教育招生方案的解读，相信广大网友对今年的招生方案有了进一步的了解。对于适龄儿童少年入学您对广大网友还有没有好的建议？请您谈一谈。

马局长：要说建议，就是希望各位家长能理性的为孩子选择就读学校，将孩子送至相对就近的学校就读，不要盲目择校。

选择学校时要看自己孩子的情况，要看自己的家庭情况，要分析学校的情况，适合自己的学校才是最好的学校。其实，就目前来看，我们城区义务教育阶段的各学校基本是均衡的，差距很小，而且各有特色。小学方面，河东片的五所小学基本一样，绝对均衡，管理水平与教学质量都比较高；北面这一块，在三小资源不足的情况下，我们特别加强了七小的建设，新建了八小和北郊九年制学校。今年，县政府又将七小北面的地块征给七小用于建设操场和扩建校园，而七小的办学质量，多年检测的结果一直处于前列。八小相对距离城中心有点远，正因为位置相对有点偏，我们特意给吃偏饭，可以说八小无论是硬件建设还是师资在全榆林市都是一流的，在目前教师短缺严重的情况下，八小没有一名雇佣教师。另外，考虑到留守儿童和随迁子女家长不在身边，没时间、没办法照顾孩子，我们将北郊九年制学校，办成全寄宿制封闭管理的学校，填补了城区无寄宿制小学的空白。在城西区，我们将新伙场小学办成了十五小的分校，实行弹性放学，孩子可以在学校吃饭，教师放学后辅导作业，家长有时间了再去接孩子，解决了进城务工人员没有时间管理孩子的难题。南郊的十小、寨山小学也都有其特色和亮点。初中方面，将四中与八中构建为紧密型共同体，四中派教师到八中走课；将五中办为靖中的初中部，靖中的一名副校长到五中任校长，靖中选派部分骨干教师及新聘的陕师大毕业生和研究生到五中任课；今年政府又将原王贵子校旧址租赁回来办成了二中分校，与二中校本部统一课表，统一师资，统一考核，二中选派了一批骨干教师到分校任课；对金桥九年制学校政府也进行民办公助，实行了全免费教育。除此外，我们还加强了信息化建设，通过在线课堂，实现资源共享，一个老师上课，多所学校的学生可以同时听课。所以，客观的讲，学校之间差别并不大，而且各有特色。

目前，一些家长跟风心理比较严重，明知道学校之间差不多，就为了给孩子攀个家庭条件好的同学，放着家门口学校不上，想办法将孩子送到了离家较远的学校，自己又没有时间接送孩子，无法履行接送的责任，只能让孩子自己坐公共车回家，或者让孩子坐黑校车回家，有些三五拼车轮流接送。这种把希望寄托在孩子的同学身上的做法是不可取的，任何人在任何时候只能靠自己。这种盲目的过度的跨区域择校，其实是一种对孩子极其不负责任的行为。你距离学校过远，会将大量的时间耽误在上下学接送孩子的路上，每天不是在堵车，就是在堵车的路上，也浪费精力，一接就得6年而不是6天。早上赶早起床去学校，娃娃睡眠不足，时间一长会影响到身体的发育和学习。如果选择在学校附近租房陪读，这也是一笔不小的开支；既加重了孩子的负担，也加重家庭的负担。还有一些家长远距离将孩子送到学校后，无法履行监管责任，将孩子往托管班一送了之，不管不顾，安全、饮食让人担心。交给社会上的人员进行管理，对于孩子教育有百害而无一利。怕孩子输在起跑线上，最后的结果可能让孩子倒在了起跑线上。舍近求远，得不偿失。

还有些家长很浮躁，为了择校，有人明目张胆造假，做假户口、假票据、假证件；有些人采取抱腿、跳楼、下跪、辱骂，将残疾人送到学校、教育局耍赖等极端行为；有的家长不讲道理，煽风点火，聚众闹事；有的托关系、找门子，甚至催生了一批像票贩子一样的黄牛党，做起了贩卖学生学位的生意，最后是上当受骗，害人害己。干扰了招生工作，扰乱了社会秩序，败坏了社会风气，抹黑了政府教育形象，增加了社会不稳定因素。最主要的是给孩子上了一堂违背社会公德、无视规则意识的糟糕透顶的课，父母的这种行为对孩子的负面影响将伴随孩子一生。这是一种丑陋的社会现象，这种家庭教育、社会教育方式不改变，我们选择上再好的学校又有什么用？

当然仁者见仁，智者见智，个人观点，不一定对，总之希望各位家长朋友们能放下面子，放下攀比，放下跟风，理性的选学校，辩证的看问题，让孩子自然快乐健康成长。

主持人：我县2017年被国务院确定为开展基层政务公开标准化规范化建设试点县，你局的基层政务公开是如何开展的？

马局长：政务公开这方面我们坚持“四个规范”推进政务公开工作。

一是规范政务公开原则。坚持依法、真实的原则，对各类政务信息如实公开；坚持及时便民的原则，对应公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开；坚持统一规范的原则，建立了主动公开、依申请公开、信息审核发布等公开制度，保障信息公开工作规范有序推进。

二是规范政务公开的形式。在推进政务公开工作中，坚持以最大限度方便群众、更好地服务广大师生和群众为目标，通过政府网、各类新闻媒体、公告栏、办事指南、教育窗口等多种方式对经常性工作定期公开，阶段性工作逐阶段公开，临时性工作随时公开。

三是规范政务公开的内容。对照政务公开目录内容，结合教育工作特点，对教育发展规划、工作目标任务、办事程序、教育基础建设、民办学校审批、招生考试、教师招聘、职称评定、三公经费、教育惠民政策等方面的信息重点公开。

四是规范公开的保障措施。政务公开工作实行局党组统一领导，局办公室牵头主抓，各职能股室各负其责、通力合作的领导工作机制。我们把政务公开实施情况列入各股室年度考核内容，定期检查，经常通报公开情况，自觉接受人大、政协、师生群众和新闻媒体的监督。

下一步教体局将继续按照政府政务信息办要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与，不断提升教体局政务公开的标准化、规范化水平。

主持人：为贯彻落实市委、市政府部署要求，深化作风建设，优化投资环境，奋力追赶超越，市委、市政府在全市开展“百姓问政”工作。我县作为首批入驻单位，始终把“百姓问政”工作放在突出位置，高度重视网络民意，积极开展“百姓问政”工作。对于“百姓问政”工作，你局是如何落实的？

马局长：自“百姓问政”工作开展以来，县教育局健全“百姓问政”工作机制，成立了由单位一把手担任组长的“百姓问政”工作领导小组。对网民的留言，无论问题大小，都第一时间指派专人受理、实地了解情况、及时处理回复。

主持人：今天非常高兴能够聆听马局长为我们介绍城区义务教育基本情况以及一些中肯的建议，我们相信在县委、县政府的坚强领导下，在教体局和各学校的努力下，靖边教育的明天会更美好。感谢各位网友！

马局长：感谢县政府门户网站为我们提供与群众交流的平台，感谢大家对靖边教育事业的关注和支持！最后，诚恳地欢迎大家对教育工作多提宝贵意见和建议，共同推动靖边教育事业持续健康快速发展。

主持人：由于时间关系，今天的在线交流到此结束，感谢各位网友的积极参与，感谢马局长耐心细致的解答。如果广大网友还有其他疑问，可以登录靖边县人民政府网留言，我们将及时为大家解答，我们下期节目再见。