主持人：各位网友大家好，欢迎收看靖边县政府网站“在线访谈”，我是主持人张斌龙。今天我们邀请到的是龙洲镇人民政府镇长黄育琨，就“大力发展特色旅游产业，促进全镇经济持续健康发展”主题与网友进行在线交流，听取意见和建议，欢迎广大网友通过政府网站“在线访谈”栏目提交问题，参与讨论。下面有请黄镇长。黄镇长您好！

　　黄镇长：主持人好！各位网友大家好！很高兴有这样的机会跟大家交流。借此机会，首先感谢各级领导、社会各界人士及广大网友一直以来对龙洲镇的关注和支持，真诚地欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　主持人：黄镇长，请先简要介绍一下龙洲镇的基本情况吧。

　　黄镇长：好的。龙洲镇位于靖边县城东南22公里处，全镇总面积220平方公里，辖8个行政村，79个村民小组，3462户，12941人。境内的五杨路、龙青路、龙坪路构成了全镇交通主干道，并与307国道、包茂高速、太中银和蒙华铁路相连，实现了镇内各村与外界城市互联。龙洲四面群山环抱，中间夹以山、涧、丘陵为主，东临险峻的万药山，西南是巍峨的老虎脑山，西北有雄伟的古长城，连绵起伏的山脉将全镇大致分为三大块，即：大涧、小涧和山区。境内土地肥沃、阳光充足、无霜期较全县平均时间长7～15天，地表水储量丰富，发展农业条件得天独厚，盛产玉米、马铃薯、小米、红葱及小杂粮等。尤以小米、红葱为特产。

　　主持人：大家都感觉到龙洲镇近年来的变化很大，请黄镇长谈谈近年来龙洲镇的巨大变化都有哪些？

　　黄镇长：近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持稳中求进，以项目建设为支撑，以保障民生为基础，以旅游资源开发为依托，以改善生态环境为重点，以全面深化改革、依法治镇、从严治党为动力，抢抓机遇、攻坚克难，实现赶超发展，加速龙洲崛起，圆满完成了既定的目标任务，各项事业持续健康发展。

　　（一）经济实力大幅提升。近年来，我镇农业总产值、农业增加值、农民人均纯收入等主要经济指标持续保持高位增长，增幅均高于全县平均水平。

　　（二）传统产业转型升级。一是“畜、果、杂”三大主导产业持续壮大，形成了15万只羊子、2万头生猪、上万亩水果、近万亩小杂粮的产业规模。二是全镇共发展农业合作组织25个，农业示范点5个，规模化养殖场26个，初步形成了资金、技术、生产、销售等环节“多位一体”的农业生产服务体系。三是成功打造了“金东香谷米”、“光明牌子午岭黑山羊肉”、“龙洲红葱”、“美龙玉黄金梨”和“龙洲坝鱼”等品牌，为农业增效、农民增收提供了新助力。

　　（三）旅游业迅速崛起。龙洲素有人文和自然景观资源，如古代塞上五堡一镇中的龙洲堡、西门台城遗址、闫家寨子、水陆两地丹霞地貌和靖边八大景之一“龙潭碧月”等，在央视等各类媒体和摄影爱好者的多方宣传及龙旅公司的合力打造下，旅游业作为一项综合性产业，逐渐成为拉动龙洲乃至全县经济发展的重要引擎。

　　（四）基础设施逐步完善。投资536万元新建了镇政府办公楼、文化站和文化广场，并对所有村委阵地进行维修式扩建。投资6500余万元新硬化或维修通村公路77公里，实现了村村通公路。投资6800余万元建成甘沟移民新村。坪庄村17户生态吊庄移民、龙一村88户生态移民和刘家峁村35户的易地搬迁项目也相继建成入住。建成村级水厂13座，水源井22口，自来水入户率达85%，受益人口8422人。新建基本农田8900亩，维修改造高抽站8处18个机组，新打机井35口，铺设防渗渠道50余公里，新增节水灌溉面积达19000余亩。广播电视、移动电话覆盖率达100%。另外，龙一、龙二、坪庄、刘家峁和甘沟等村农网改造、通村道路亮化、绿化等基础设施逐步完善；油气、华能光伏和风力发电、防汛抗旱应急水源工程、969项目及蒙华铁路等重点项目有序推进。

　　（五）民生事业迅速发展。全镇有九年制学校1所，完全小学1所，幼儿园4所，在校学生总数383人，教师47人；计生服务站1个，计生专业服务人员5人；中心卫生院1个，村卫生室8个；乡镇文化站1个，村农家书屋8个；镇便民服务中心1个，村便民服务室8个。

　　主持人：好，谢谢黄镇长，接下来请您给我们谈谈关于龙洲镇未来的发展思路和布局。

　　黄镇长：好的，主持人。当前，我县正在提速发展文化旅游业，重点将打造以龙洲丹霞地貌为代表的自然风光旅游和乡村特色旅游，县委、县政府对龙洲的重视和支持，为我们加快发展奠定了坚实的基础；近年来，全镇大力实施基础设施建设、林果业种植、“农家乐”营运等成效初显，为我们推进三产服务持续发展提供了较大空间。通过综合研判，我们的工作思路是：紧紧围绕“党建统领、文化提升、产业富民、生态立镇、旅游强镇”战略，以稳中求进为总基调，以巩固脱贫成果、全面建成小康社会为总目标，以“一抓二促三必须”为总抓手，以旅游资源优势为依托，紧扣“追赶超越”定位，加快推进“三区一带一中心”建设，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面。我们将从以下三个方面着手：

　　一是加快景区建设步伐，提升旅游服务水平。继续配合县政府建立“政府主导、市场运作、企业参与”的旅游开发机制，按照县委政府确定的3P模式，计划投资15亿元，全力打造5A级龙洲丹霞地貌自然景观区。按照“三区一带一中心”建设规划，大力发展乡村观光、乡村民俗等旅游新业态。集中围绕旅游业配套的吃、住、行、游、购、娱等要素进行资源开发，鼓励景区及周边发展龙洲特色餐饮店、特色农产品、手工艺品营销点等配套服务业，不断完善景区基础设施，切实规范景区周边“农家乐”的建设和经营管理者的管理水平，提升服务质量，增加旅游收入，促进旅游产业快速健康发展，推动镇域经济转型升级。

　　二是大力发展现代农业与休闲农业，走农旅融合发展道路。以“农业支持景区、景区带动农业”的发展思路，依托丹霞地貌景区旅游开发，立足龙洲优越的农业生产条件，发展现代农业、休闲农业和特色农业，开发农业多种功能，来提升整体经济效益。

　　三是加强基础设施建设，合力打造美丽乡村。首先是对投产项目促提升。向上争取项目资金改造升级公益基础设施，如镇域道路及集镇街道工程、龙三白土坪和坪庄范寺高抽站维修改造、各大灌区动力电配套等提升效益。其次是对在建项目促完工。加快推进在建项目，如防汛抗旱应急水源工程、小河至清水河旅游专线、华能五期、蒙华铁路、969项目、龙洲派出所的建设进度，促项目早竣工、早投入使用。再次是对前期项目促开工。如加快甘沟村矿区水土保持小流域治理、五台至景区特色文化宣传长廊、飞行训练基地、冯光信泥雕艺术园、农贸市场建设、龙洲交警中队和地方海事处办公场所新建项目、坪庄村吊庄移民工程的前期准备工作，促进项目尽早开工建设等等。

　　主持人：刚刚黄镇长提到一个大项目“打造5A级龙洲丹霞地貌自然景观区”，计划投资达15亿元，这么大的旅游项目，网友们应该很是期待。您能跟我们介绍一下这个项目的基本情况吗？

　　黄镇长：好的，主持人。确实，这是我县目前为止引进最大的自然景观旅游开发项目。该项目涉及我镇龙一和龙二村，由龙旅公司与“中景信”集团公司合作开发，以陆上丹霞地貌为切入点，挖掘龙洲古迹、人文、民俗特色和乡村旅游资源，打造世界一流、国内顶尖的景区。该项目计划投资15亿元，县政府已经与中景信集团商订了初步框架协议，有望在近期签订开发合作协议。关于丹霞地貌景区的总体规划建设重点为“三区一带一中心”，三区指的是：波浪谷丹霞观光探险区、龙城乡村生态体验区、龙湖水上丹霞休闲度假区，一带是龙湖生态景观带，一中心指的是龙洲丹霞旅游服务中心。目前，我镇正在积极配合龙旅公司做好景区停车场、游客服务中心及其附属设施建设的前期准备工作。

　　主持人：听了黄镇长的介绍，网友们期待的心想必是更进一步了！但我们知道，龙洲也是农业大镇，您刚也提到要以“农业支持景区、景区带动农业”的发展思路，能给我们详细介绍一下吗？

　　黄镇长：好的，主持人。根据中央一号文件精神，我镇按照稳粮、优经、扩饲的要求，扎实推进种植业结构调整，力争调减玉米种植面积，改种杂粮、红葱等作物，并适度发展规模化林果采摘园和民俗体验园等。初步规划在五杨路沿线至景区道路两侧实施休闲农业项目。一是计划投资546万元，全面建成甘沟移民新村休闲观光采摘园。采用园林化的布局形式，以采摘为重点，策划安排四季农业旅游项目，发展500亩集塑料温棚、日光温室、大跨度拱棚和大田种植为一体的休闲观光农业采摘园，让采摘园成为丹霞地貌区农业休闲产业带上的重要支撑点，靖边农业旅游的理想之地。二是在龙一、龙二、坪庄、新窑梁、清水河和刘家峁等村，以果业、畜牧业、小杂粮和红葱规模化种养为重点，调整农业产业结构，大力发展现代休闲农业与特色农业，发挥农业龙头企业和专业合作社等新型经营组织的带动作用，加快建设高效农业示范基地；打造甘沟村为集体产权制度改革示范点，以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革为抓手，实现农民“土地流转收租金、入企打工得薪金、合作社入股分股金”；推广“十户一体”经验，鼓励“百户联合、千亩种植”模式，把居住相邻、技能相似、产业发展方向相同的邻近小组乃至村委农户捆绑发展实体，形成“集中连片栽、集中连片种、集中连片养”的规模化、标准化生产，有效组织和动员有条件的农户和159户产业扶贫户抱团发展。三是在西梁洼观景台可视范围内耕种地上，集中连片种植香谷米、红葱、荞麦和洋芋等特色农作物，新建民俗、农耕体验园等。以满足旅游业多元化休闲消费需求为重点，立足各区域资源特色和生态环境优势，注重参与体验，加大休闲农业资源整合力度，打造一批集农业生产、农耕体验、文化娱乐、产品加工销售于一体的多元化休闲农业园和基地，有效推进“农区变景区、田园变花园、劳动变活动、产品变商品”的发展模式。四是计划培育发展农业合作组织8个，农业企业2家，充分发挥致富能手、农业合作社及农业企业的示范带动作用。同时，指导和帮扶民营企业或专业合作社对“金东香谷米”、“光明牌子午岭黑山羊肉”、“龙洲红葱”、“美龙玉黄金梨”、“丹霞红酒”和“龙洲坝鱼”等品牌的“三品一标”的认证工作，通过各类展览会、产业推介会和产业对接活动等渠道推广销售，着力打造品牌经济。

　　主持人：听了黄镇长上面的介绍，有网友问，镇上有没有规划发展特色小镇建设和全域旅游的思路？

　　黄镇长：网友提的意见非常好，随着我县“文化引领”战略的逐步落实，传统种养殖业已经不能适应与旅游业融合发展的需求，以旅促农、以旅富农的新型经济发展模式亟待建立。按照《陕西省发展和改革委员会关于加快发展特色小镇的实施意见》（陕发改规划〔2017〕232号）文件要求，立足龙洲镇资源禀赋、区位环境、历史文化等优势，镇政府已启动规划建设旅游产业类特色小镇， 面积控制在3平方公里左右。充分利用现有环境优势和存量资源，积极推行“景区+小镇”管理体制。同时，通过特色小镇的叠加放大效应，提高小镇产业发展水平和综合价值，最终实现在甘沟、龙一、龙二和龙三村等村全面推进全域旅游发展。通过农旅一体、文旅一体助推农民增收脱贫，使之成为龙洲乃至县域经济持续发展的一个新增长点。

　　主持人：有网友提到，为了提高旅游的整体品位，政府如何将文化与旅游相结合，实现“1+1”大于2的效益？

　　黄镇长：因丹霞地貌景区总体建设规划暂未出台，当前的景区旅游文化氛围还不浓，自然景观与地方文化未能有机融合，特别是靖边与龙洲的深厚历史文化底蕴没有彰显出来。我县特别注重的“书法之乡”创建工作没能辐射到旅游景区这一县域文化窗口当中。下一步，我镇将结合龙洲丹霞地貌景区总体规划实施文化提升工程，以落实县委“文化引领”的战略，将文化的元素植入到景区开发与旅游专业合作社创办当中。如在通往旅游景区交通要道两侧与景区周边建设彰显靖边历史文化与陕北民俗文化的文化景观；在接待八方游客的农家乐餐厅与客房中悬挂我县书法协会会员的书法作品；结合美丽乡村创建工作提升农家乐庭院净化、美化与亮化水平；组建陕北信天游演出团队；包装提升靖边剪纸作品等等，让文化氛围成为龙洲丹霞地貌景区富有内涵的一道风景线。

　　主持人：一些网友说，每逢节假日景区的车流量与人流量明显增加，停车场与公厕等公共设施还不能满足游客的需求，建议政府加快景区基础设施建设步伐。

　　黄镇长：每逢节假日，镇政府就会提前协调有关部门加强交通警力疏导交通，加强治安警力化解矛盾纠纷及维护现场秩序。县政府已经制定了包括龙洲丹霞地貌景区在内的全县旅游发展规划，将对景区基础设施进行全面改造。近期，县政府正在与中景信集团公司洽谈关于丹霞地貌景区的开发事宜，洽谈成功后，关于景区建设与基础服务设施建设都将尽快出台方案，加快建设进度，上述这些问题将会迎刃而解。

　　主持人：一些网友还反映，景区及周边“农家乐”存在行业恶性竞争现象，镇政府将如何解决这一问题？

　　黄镇长：一些农民抓住丹霞地貌景区游客大幅攀升的良好机遇，多方筹措资金，积极开办农家乐、采摘园、摄影绘画创作基地等。近几年，全镇第三产业的收入明显增加。但在运营中逐步暴露出单个经营户规模小、实力弱、发展水平低等问题，镇政府现已筹备成立了行业协会和专业合作组织，正在起草规范农家乐的管理和运营相关协议，来逐步制止恶意竞争的现象，提升服务质量。同时，我们也通过教育和引导广大旅游从业者树立诚信经营、文明经营理念，并借鉴旅游合作社发展效益较好的地区的先进经验，建立科学的管理机制和内部运行机制，以提高管理水平，增加收入。

　　主持人：今天非常高兴能够聆听黄镇长为我们描述龙洲发展的美好前景，我们相信在县委县政府的坚强领导下，在龙洲镇党委、镇政府的努力下，龙洲的明天一定会更美好。感谢各位网友！

　　黄镇长：感谢县政府门户网站为我们提供与群众交流的平台，感谢大家对龙洲工作的关注和支持！最后，诚恳地欢迎大家对龙洲工作多提宝贵意见和建议，共同推动龙洲经济社会事业的持续健康发展。

　　主持人：由于时间关系，今天的在线交流到此结束，感谢各位网友的积极参与，感谢黄镇长耐心细致的解答。如果广大网友还有其他疑问，可以登录靖边县人民政府网留言，我们将及时为大家解答，我们下期节目再见。